№ 2-1232/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 сентября 2011 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

судьи Колесниковой А.Н.,

при секретаре Даниловой С.И.

с участием представителя истца Вавиловой С.В.,

представителя ответчика Ершовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архиповой Л.И. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Архипова Л.И. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (далее ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке), указывая, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением начальника ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием, по мнению ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке, требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Данное решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости считает незаконным, нарушающим ее конституционные и пенсионные права, просит признать его незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды работы: в качестве воспитателя Дошкольного образовательного учреждения (ДОУ) № с 16.09.1998 года по 21.06.2001 года, поскольку, в соответствии с п.2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования…» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений. Списком должностей, утв. Постановлением № 463 разделом «Наименование учреждений» предусмотрены «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады-ясли, детские ясли)», а в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность в т.ч. «воспитатель». Также просит обязать ответчика включить в педагогический стаж учебные отпуска: с 22.01.1992 года по 31.01.1992 года, с 13.10.1992 года по 31.10.1992 года, с 10.02.1993 года по 28.08.1993 года, с 12.11.1993 года по 30.11.1993 года, с 09.02.1994 года по 27.02.1994 года, с 02.04.1994 года по 30.04.1994 года, поскольку согласно ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в учреждения высшего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Заявляла требование об обязании назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права - с 20.07.2011 года, о взыскании расходов по оплате госпошлины и услуг представителя.

В судебное заседание истица не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истицы Вавилова С.Ю. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила суд признать право Архиповой Л.И. на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. Признать незаконным отказ в назначении пенсии и пункт 2 решения начальника Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж периодов учебных отпусков и периода работы с 16.09.1998 года по 21.06.2001 года в Дошкольном образовательном учреждении муниципальный детский сад № <данные изъяты> в должности воспитателя. Обязать ГУ – УПФ РФ в г. Новотроицке включить в специальный стаж Архиповой Л.И. в связи с осуществлением педагогической деятельности: период работы в качестве воспитателя ДОУ муниципальный детский сад № с ДД.ММ.ГГГГ по 21.06.2001 года; периоды нахождения в учебных отпусках: с 22.01.1992 года по 31.01.1992 года, с 13.10.1992 года по 31.10.1992 года, с 10.02.1993 года по 28.08.1993 года, с 12.11.1993 года по 30.11.1993 года, с 09.02.1994 года по 27.02.1994 года, с 02.04.1994 года по 30.04.1994 года. Обязать ГУ – УПФ РФ в г. Новотроицке назначить и выплачивать пенсию Архиповой Л.И. с 11.07.2011 года. Взыскать с ГУ – УПФ РФ в г. Новотроицке в пользу Архиповой Л.И. расходы по оплате госпошлины в размере ... рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей.

Представитель ответчика Ершова Н.Г. возражала против удовлетворения иска, пояснив, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОУ муниципальный детский сад № <данные изъяты> в должности воспитателя не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку наименование учреждения «ДОУ» не предусмотрено Списками учреждений и должностей, с учетом которых определяется право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом названному списку должно соответствовать как наименование типа образовательного учреждения, так и наименование вида образовательного учреждения. Устав МДОУ <данные изъяты> с указанием типа и вида учреждения в соответствии со Списком зарегистрирован в администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Период нахождения истицы в учебных отпусках с отрывом от производства не зачтен в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку в указанный период отсутствовал факт работы истицы, сохранялись только трудовые отношения, к отпуску приравнивать данный период недопустимо. По результатам проверки права истицы на досрочную пенсию стаж ее работы установлен менее 25 лет – 21 года 11 мес. 07 дней, в связи с чем отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости законно и обоснованно. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав представителей сторон Вавилову С.Ю. и Ершову Н.Г., исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки Архиповой Л.И. видно, что она с 16.09.1998 года по 21 июня 2001 года работала воспитателем дошкольного образовательного учреждения муниципальный детский сад № <данные изъяты> Ответчик необоснованно не включил в специальный стаж этот период работы. Ссылка ответчика на положения Закона РФ от 10 июля 1992 года «Об образовании», предусматривающие, что все образовательные учреждения должны иметь статус юридического лица и, начиная с 31 июля 1992 года в стаж работы засчитываются периоды работы в образовательных учреждениях, имеющих статус юридического лица с указанием типа и вида образовательного учреждения не состоятельна, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации с которым гражданин состоял в трудовых отношениях.

Решением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 31 июля 2001 года, опубликованного в Бюллетене Верховного суда РФ за 2002 год отказ в назначении пенсии за выслугу лет по причине отсутствия у образовательного учреждения статуса юридического лица признан незаконным, так как в законодательных актах, связанных с назначением пенсии нет ссылок на то, что образовательные учреждения должны иметь статус юридического лица. Закон Российской Федерации об образовании не связан с назначением пенсии.

Также необоснованно не включены в специальный стаж истца периоды нахождения ее в учебных отпусках: с 22.01.1992 года по 31.01.1992 года, с 13.10.1992 года по 31.10.1992 года, с 10.02.1993 года по 28.08.1993 года, с 12.11.1993 года по 30.11.1993 года, с 09.02.1994 года по 27.02.1994 года, с 02.04.1994 года по 30.04.1994 года.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года N 449) указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в учреждения высшего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Поскольку период нахождения в учебных отпусках является периодом работы с сохранением заработка и отчислением страховых взносов в пенсионный фонд РФ, данный период подлежит включению в специальный стаж истицы и учитываться при назначении пенсии с момента обращения истицы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 20.07.2011 года.

В рекомендации Международного организации труда от 24.06.1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия. Учебные отпуска предоставлялись Архиповой Л.И. с сохранением заработной платы по основному месту работы, из которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ, что подтверждается архивными справками и лицевыми счетами. Следовательно, период учебных отпусков следует включить в специальный стаж при определении права истицы на досрочную трудовую пенсию.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком истице и зачтенных в судебном порядке Архиповой Л.И. составил 25 лет 00 мес. 08 дн. = 21 год 11 мес. 07 дн. (зачтены ответчиком) + 02 г. 09 мес. 06 дн. (спорный период работы в ДОУ № <данные изъяты> + 00 л. 03 мес. 23 дн. (учебные отпуска).

В соответствии со ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истица подала заявление с документами в ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке 20.07.2011 года.

Таким образом, требуемый специальный стаж - 25 лет педагогической деятельности у Архиповой Л.И. на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии имелся, в связи с чем, ГУ - УПФ РФ в г. Новотроицке необоснованно отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поэтому исковые требования Архиповой Л.И. о назначении и выплате ей такой пенсии с 20.07.2011 года подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ГУ – УПФ РФ в г.Новотроицке в пользу истицы должна быть взыскана госпошлина в размере ... рублей.

В силу ст.100 ГПК РФ, с учетом характера спора, объема оказанной юридической помощи, принципа разумности и справедливости с ГУ – УПФ РФ в г.Новотроицке в пользу истицы должна быть взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере ...

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Архиповой Л.И. удовлетворить.

Признать право Архиповой Л.И. на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

Признать незаконным отказ в назначении пенсии и пункт 2 решения начальника Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке от 20.07.2011 года № в части невключения в специальный стаж периодов учебных отпусков и периода работы с 16.09.1998 года по 21.06.2001 года в Дошкольном образовательном учреждении муниципальный детский сад № «<данные изъяты> в должности воспитателя.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке включить в специальный стаж № в связи с осуществлением педагогической деятельности: период работы в качестве воспитателя Дошкольного образовательного учреждения муниципальный детский сад № с 16.09.1998 года по 21.06.2001 года; периоды нахождения в учебных отпусках: с 22.01.1992 года по 31.01.1992 года, с 13.10.1992 года по 31.10.1992 года, с 10.02.1993 года по 28.08.1993 года, с 12.11.1993 года по 30.11.1993 года, с 09.02.1994 года по 27.02.1994 года, с 02.04.1994 года по 30.04.1994 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке назначить и выплачивать пенсию Архиповой Л.И. с 11.07.2011 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке в пользу Архиповой Л.И. расходы по оплате госпошлины в размере ... рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна.

Мотивированное решение составлено 05.09.2011 года.

Судья: А.Н. Колесникова. Решение вступило в законную силу 16.09.2011 года