Дело № 2-1408/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2011 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

судьи Колесниковой А.Н.

при секретаре Ермоловой Е.С.,

c участием представителя истца Вавиловой С.Ю.,

представителей ответчика Государственного Учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Лукьяновой Е.Г., Баутовой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашова Л.Ю. к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л:

Истец Балашова Л.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее ГУ-УПФ РФ в <адрес>) о признании за нею права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указав в его обоснование что период работы в качестве медицинской сестры травматологического отделения Медсанчасти <данные изъяты> с 11.10.1980 по 27.06.1983гг. решением начальника ГУ-УПФ РФ не обоснованно не зачтен в ее специальный стаж в льготном исчислении, поскольку «травматологическое отделение» предусмотрено Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и Постановлением Правительства РФ от29.10.2002г. № 781. Считала необходимым зачесть в ее специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 мес.) период нахождения ее в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком с 28.10.1981 по 22.12.1982 гг. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 01.06.1994гг. по ее мнению также не законно не включен в ее специальный стаж в календарном порядке, поскольку на дату вступления в силу закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» от 25.09.1992 г., она уже находилась в отпуске по уходу за ребенком с 18.05.1992 года и рассчитывала на правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Считала подлежащим зачету в календарном исчислении в ее специальный стаж и период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2005 по 22.12.2005гг., поскольку в этот период она находилась на курсах повышения квалификации. Просила суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 «Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Признать незаконным и отменить решение начальника ГУ-УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> включить в ее специальный стаж : в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) период работы в должности медицинской сестры травматологического отделения <данные изъяты> с 21.10.1980 по 27.06.1983гг., в том числе отпуск по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет с 28.10.1981 по 22.12.1982гг..; в календарном исчислении период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 01.06.1994гг.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2005 по 22.12.2005гг. Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с 3 августа 2011 года. Взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере <данные изъяты> руб. и сумму государственной пошлины.

Истец Балашова Л.Ю. в суд не явилась, направив заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца Вавилова С.Ю., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме, дала пояснения аналогичные доводам иска.

Представители ответчика Лукьянова Е.Г. и Баутова Г.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Считает, что в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано обоснованно, т.к. Списком профессий и должностей 1991г. предусмотрены отделения (палаты) хирургического профиля стационаров. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается один год, как год и шесть месяцев предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров: травматологическое отделение (в том числе травмы кисти) и наименование должности операционная медицинская сестра, медицинская сестра перевязочной. Истица же работала медицинской сестрой. Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком полагают неподлежащим включению в специальный стаж, ссылаясь на разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденное Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г., которым регламентировано включение в специальный стаж периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1. Отпуск до исполнения ребенку 3-х лет предоставляется женщине, но не оплачивается. В указанный период факт работы отсутствовал, сохранялись только трудовые отношения. Период нахождения на курсах повышения квалификации обоснованно не зачтен в специальный стаж истицы, поскольку его нельзя отнести к периоду работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., утвердившим Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. По результатам проверки права истицы на досрочную пенсию стаж ее работы установлен менее 30 лет, в связи с чем отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости законно и обоснованно. Просили в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Из решения начальника ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в указанный стаж по медицинской специальности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Балашовой Л.Ю. ответчик зачел 27 лет 06 месяцев 12 дней, а требуется 30 лет.

Пенсионным органом не зачтен в льготном исчислении в специальный стаж работы истицы период с 12.10.1980 г. по 27.06.1983 года в должности медицинской сестры травматологического отделения МСЧ <данные изъяты>, данный период зачтен в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную трудовую пенсию в календарном исчислении.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, действующим на момент работы истицы в спорный период, утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п.2 данного Постановления, установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Вышеуказанным Списком предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

Балашова Л.Ю. просит включить в ее специальный стаж в льготном исчислении период работы с 12.10.1980 года по 27.06.1983 года в должности медицинской сестры травматологического отделения МСЧ <данные изъяты>, то есть до 01.11.1999 года.

Таким образом, должность истицы относится к среднему медицинскому персоналу, должность и место её работы предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и поэтому указанный спорный период работы с 12.10.1980 года по28.10.1981 года и с 23.12.1982 года по 27.06.1983 года подлежит включению в специальный стаж Балашовой Л.Ю. в льготном исчислении. Следовательно, отказ пенсионного органа о включении данного периода в специальный стаж в льготном исчислении является необоснованным и незаконным.

Пенсионным органом не зачтены в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком с 28.10.1981 года по 22.12.1982 года, данный отпуск зачтен в календарном исчислении, отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 01.06.1994г. не включен ответчиком в стаж истицы.

Суд полагает незаконным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж медицинской деятельности Балашовой Л.Ю. в льготном исчислении периода нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с 28.10.1981 года по 22.12.1982 года, поскольку в этот период она работала медицинской сестрой травматологического отделения МСЧ <данные изъяты>. Судом установлено, что период ее работы до и после отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Следовательно, спорные периоды нахождения Балашовой Л.Ю. в отпуске по беременности и родам с 28.10.1981 года по 16.02.1982 года, а также отпуск по уходу за ребенком с 17.02.1982 года по 22.12.1982 года подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении, поскольку они имели место в период осуществления ею лечебной деятельности.

Суд полагает незаконным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж медицинской деятельности Балашовой Л.Ю. в календарном исчислении периода нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 01.06.1994г., поскольку до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Балашова Л.Ю. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период до 06.10.1992 года, часть отпуска по уходу за ребенком до полутора лет включена ответчиком в ее специальный стаж, следовательно, часть отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет следует включить в специальный стаж ее работы для назначения пенсии в календарном исчислении.

Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Балашовой Л.Ю. в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в учреждения высшего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку повышение квалификации медицинского работника связано именно с его профессиональной деятельностью, период нахождения на курсах повышения квалификации истицы с 01.12.2005 года по 22.12.2005 года следует отнести к виду работы по медицинской специальности и включить в специальный стаж для назначения пенсии в календарном исчислении.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком истице и зачтенного в судебном порядке Балашовой Л.Ю. в специальный стаж, на 03.08.2011 года специальный стаж истицы составил более 30 лет и соответственно досрочно трудовая пенсия по старости ей должна быть назначена с 03.08.2011 года.

Таким образом, требуемый специальный стаж - 30 лет лечебной деятельности у Балашовой Л.Ю.. на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии имелся, в связи с чем, ГУ - УПФ РФ в <адрес> необоснованно отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исковые требования Балашовой Л.Ю. о назначении и выплате ей такой пенсии с 03.08.2011 года подлежат удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы: <данные изъяты> – по оплате госпошлины.

С учетом разумности и справедливости следует взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Балашовой Л.Ю. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж Балашовой Л.Ю. в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды работы с 21.10.1980 года по 27.06.1983 года, в должности медицинской сестры – травматологического отделения Медсанчасти <данные изъяты> в том числе отпуск по беременности и родам с 28.10.1981 года по 16.02.1982 года и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. С 17.02.1982 года по 22.12.1982 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Балашовой Л.Ю., в календарном исчислении период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 01.06.1994 года и период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2005 года по 22.12.2005 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить и выплачивать Балашовой Л.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с 03.08.2011г.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу Балашовой Л.Ю. судебные расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.Н. Колесникова

Мотивированное решение составлено 14.10.2011 года.

Судья: А.Н. Колесникова. Решение вступило в законную силу 25.10.2011 года