Дело № 2-1363\2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2011 г.

в составе:

председательствующего судьи Ю.А. Белоусова

при секретаре Гришкиной С.В.

с участием представителя истицы Вавиловой С.Ю., представителей ответчика Лукьяновой Е.Г., Втулкиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудряшовой С.Н. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л

Кудряшова С.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На момент обращения за назначением пенсии её стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составлял более 30 лет.

Решением начальника ГУ-УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием, по мнению ГУ-УПФ РФ, требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Данное решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости считает незаконными и нарушающим её пенсионные и конституционные права.

В рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173 -ФЗ, периоды работы, выполнявшейся до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

Считает необходимым зачесть в льготном исчислении (1 год работы за 1год и 6 месяцев) в её специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды:

Период работы в качестве медицинской сестры кабинета эндоскопической диагностики МСЧ треста «Новотроицкметаллургстрой», медицинской сестры эндоскопического отделения МПЛПУ НГБ № 3 и МУЗ ГБ № 2 с 24.11.1992 по 25.05.2011 гг. должен быть зачтен в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г, № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения..., утверж. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится... всему среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Таким образом, в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим в спорный период её работы, право на льготное исчисление выслуги лет было гарантировано всему среднему медицинскому персоналу в отделениях хирургическою профиля стационаров.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 80 от 01.12.2003г. было установлено тождество отдельных наименований структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе эндоскопический кабинета и отделение «Эндоскопическое».

Факт того, что эндоскопический кабинет фактически являлся эндоскопическим отделением хирургического профиля стационара подтверждается копией журнала оказания экстренной хирургической помощи Эндоскопического кабинета, копией Устава МУЗ ГБ N 2 и копиями должностных инструкций медицинской сестры за 2008-2009 г.

Фактически в данный спорный период она работала в должности медицинской сестры, медицинской сестры процедурной на одном и том же месте, в кабинете эндоскопической диагностики, а затем в эндоскопическом отделении, что подтверждается Справкой № 105 и 125 от 21.04.2011г., выданной МУЗ ГБ № 2

Считает, что периоды нахождения её на курсах повышения квалификации так же должны быть зачтены в её специальный стаж в календарном исчислении с 29.03.1999 г по 27.04.1999 г., с 22.03.2004 по 17.04.2004гг., с 25,05.2010 по 24.06.2010гг., поскольку в соответствии со 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Более того, согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии..., утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж включаются периоды получения пособия но государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваем отпусков, включая дополнительные, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ, данный спорный период также подлежит включению в её специальный стаж.

С учетом вышеизложенного, её стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, подлежащей включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 «Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом периодов, зачтенных ответчиком (28 дет 08 месяцев 21 день) и периодов работы, которые подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-УПФР в г. Новотроицке её специальный стаж составил более 30 лег.

Просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 «Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Признать незаконным и отменить решение начальника ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ГУ -УПФ РФ в г. Новотроицке включить в её специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета МСЧ треста «Новотроицкметаллургстрой эндоскопического отделения МПЛПУ НГБ № 3 и МУЗ ГБ № 2 с 24.11.1992 по 25.05.2011 гг., в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.1999 г. по 27.04.1999г., с 22.03.2004 г. по 17.04.2004г., с 25.05.2010 г. по 24.06.2010 г. Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика судебные расходов по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб. и сумму государственной пошлины 200 руб.

В судебное заседании истица Кудряшова С.Н. не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.

В судебном заседании состоявшемся 10.10.2011 г. истица Кудряшова С.Н. на своих требованиях настаивала, подтвердив обстоятельства изложенные в исковом заявление

В судебном заседание представитель истицы Вавилова С.Ю действующая на основании доверенности, на иске настаивала.

Представители ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицка Лукьянова Е.Г. и Втулкина И.В. действующие на основании доверенностей, иск не признали указывая на обоснованность отказа в назначении истице пенсии.

Представитель третьего лицо не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца МАУЗ «Городская больница №2» г. Новотроицка в судебное заседание не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. В письменном отзыве указал на отсутствие у истицы права на включение в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периодов работы в должности медицинской сестры кабинета эндоскопической диагностики, процедурной медицинской сестры эндоскопического кабинета, эндоскопического отделения, медицинской сестры эндоскопического отделения МПЛПУ НГБ № 3 и МУЗ ГБ № 2 поскольку кабинет эндоскопической диагностики, эндоскопический кабинет не относятся к хирургическому профилю и истица не является операционной сестрой, что является необходимым условием для льготного исчисления специального стажа.

Суд представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

В судебном заседании установлено, что Кудряшова С.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Новотроицке с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Решением начальника УПФ РФ в г.Новотроицке от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия 30-летнего требуемого стажа работы. Указанные в исковом заявление периоды работы зачтены в специальный стаж в календарном исчислении. Курсы повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж не зачтены. Специальный стаж истицы составил 28 лет 08 мес. 21 день.

Из трудовой книжки истицы видно, что она 24.11.1992 г. переведена на должность медицинской сестры кабинета эндоскопической диагностики МСЧ треста «Новотроицкметаллургстрой»

01.07.1993 г. переведена на должность процедурной медсестры эндоскопического кабинета.

21.01.1994 г. присвоена первая квалификационная категория медсестры стационара

24.12.1998 г. подтверждена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело».

13.08.2002 г. горбольница реорганизована в МУП « Новотроицкая городская больница № 3».

04.05.2007 г. переведена в энодоскопический кабинет на должность медицинской сестры процедурной в МУЗ Городская больница № 2 г. Новотроицка.

19.05.2008 г. переведена в эндоскопическое отделение на должность медицинской сестры процедурной.

03.04.2009 г. переведена на должность медицинской сестры эндоскопического отделения.

На 10.06.2001 г. продолжает работать по настоящее время.

СПИСКОМ ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И САНИТАРНО – ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ЛЕЧЕБНАЯ И ИНАЯ РАБОТА КОТОРЫХ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ утв. ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п.2 Постановления среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы считать за один год и 6 месяцев.

СПИСКОМ ДОЛЖНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ЛЕЧЕБНУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 20 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".предусмотрен средний медицинский персонал : медицинская сестра, медицинская сестра процедурная, операционная медицинская сестра больниц всех наименований.

ПЕРЕЧЕНЕМ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ДОЛЖНОСТЕЙ ВРАЧЕЙ И СРЕДНЕГО МЕДИЦИНСКОГО ПЕРСОНАЛА, РАБОТА В КОТОРЫХ В ТЕЧЕНИЕ ГОДА ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ, КАК ГОД И ШЕСТЬ МЕСЯЦЕВ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", отнесены операционные медицинские сестры эндоскопического отделения.

Согласно справки МУЗ «Городская больница № 2» г. Новотроицка № 105 от 21.04.2011 г. и № 125 от 25.05.2011 г. в спорный период с 24.11.1992 по 25.05.2011 гг истица работала в должности медицинской сестры кабинета эндоскопической диагностики, процедурной медицинской сестры эндоскопического кабинета, эндоскопического отделения медицинской сестры эндоскопического отделения МПЛПУ НГБ № 3 и МУЗ ГБ № 2. Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г.

В указанных справках отсутствует указание льготное исчисления периодов работы истицы в спорный период, один год работы за один год и 6 месяцев.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица Кудряшовой С.Н. видно, что с 01.01.1998 г. работодатель не указывает на код льготы «хирургия».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе подготовки к рассмотрению дела определением судьи от 05.09.2011 г сторонам было предложено представить доказательства обоснованности требований или возражений.

В судебном заседание истицей не представлено доказательств подтверждающих обоснованность заявленных требований в части льготного исчисления её специального стажа в спорные периоды.

У суда нет оснований ставить под сомнение мнение работодателя истицы относительно отсутствия у неё права на льготное исчисления специального стажа в спорный период, поскольку как работодателю ему известен характер её работы.

Анализируя изложенное суд находит исковые требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы с 24.11.1992 по 25.05.2011 г., не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку должность истицы не предусмотрена перечнем должностей от 2002 г., а эндоскопический кабинет и кабинет эндоскопической диагностики Списками не отнесен к отделениям хирургического профиля стационаров.

              Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

        Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

        Согласно п. 3 ст. 28 этого же Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

        Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. (ред. от 26.05.2009 г. )

        Пунктом 3 вышеназванных Правил установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

       Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

        В силу п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась.

        К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении, работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В судебном заседание установлено и не оспаривалось ответчиком, что истица в периоды с 29.03.1999 г. по 27.04.1999г., с 22.03.2004 г. по 17.04.2004г., с 25.05.2010 г. по 24.06.2010 г. обучалась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ. Приказы работодателя о направлении истицу на курсы повышения квалификации, в командировку приобщены к материалам дела.

Суд приходит к выводу о том, что исключение ответчиком из специального стажа истицы периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и командировки, является незаконным, поскольку в указанные периоды ей начислялась заработная плата, производилась оплата социальных взносов.

Отсюда по мнению суда в специальный стаж истицы подлежат включению указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, командировки в календарном исчислении. В специальный стаж истицы подлежат включению 2 мес.27 дней.

С учетом включенных ответчиком периодов работы в специальный стаж истицы который составляет 28 лет 08 мес. 21 дней и подлежащих включению в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, 2 мес. 27 дней, специальный стаж истицы на день обращения с заявлением о назначении пенсии составил 28 лет 11 мес. 18 дней, что недостаточно для назначения пенсии.

На дату вынесения данного решения с учетом того, что истица продолжает работать в той же должности, её специальный стаж не достиг 30 лет, в следствии чего истица не приобрела право на пенсию.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей

В соответствии со ст.100 п.1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах. Требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату слуг представителя в сумме <данные изъяты> руб. суд находит завышенными и подлежащими удовлетворению частично с учетом удовлетворенных исковых требований в сумме <данные изъяты> рублей,

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кудряшовой С.Н. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке зачесть в специальный стаж Кудряшовой С.Н. в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.1999 г. по 27.04.1999г., с 22.03.2004 г. по 17.04.2004г., с 25.05.2010 г. по 24.06.2010 г.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Новотроицку в пользу Кудряшовой С.Н. государственную пошлину в сумме 200 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд г. Новотроицка в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.А. Белоусов Решение вступило в законную силу 04.11.2011г.

.

.

Именем Российской Федерации

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.