Дело № 2-1529\2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2011 г.

в составе:

председательствующего судьи Ю.А. Белоусова

при секретаре Гришкиной С.В.

с участием истицы Позднышевой Е.В., представителя истицы Вавиловой С.Ю., представителей ответчика Лукьяновой Е.Г. , Баутовой Г.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Позднышевой Е.В. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л

Позднышева Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На момент обращения за назначением пенсии её стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составлял более 30 лет.

Решением начальника ГУ-УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием, по мнению ГУ-УПФ РФ, требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Данное решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости считает незаконным и нарушающим её пенсионные и конституционные права.

Считает необходимым зачесть в её специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы в должности медицинской сестры массажистки «Санатория-профилактория» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес. 27 дней), поскольку, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Согласно пункту 3 этой же статьи, Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила и счисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с предоставленными законодателем полномочиями, Правительство РФ Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установлении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 17 -ФЗ, периоды работы, выполнявшейся до 1 января 2002 года, могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правому регулированию, в частности постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, работа в должности медицинских сестер санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля и ведомственной подчиненности учреждения (организации).

В оспариваемый период её работы действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет (с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 г. № 313).

Разделом 2 указанного Перечня в числе лечебно-профилактических учреждений были предусмотрены «Санатории всех наименований» и «медицинские сестры — все независимо от наименования должности».

Согласно Приказу Минздрава РФ от 03.11.1999 г. № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения...» «санаторий-профилакторий» относится к санаторно-курортным учреждениям и входил в число «лечебно-профилактических учреждений», в связи с чем, средний медицинский персонал, к которому, в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского.. . персонала, утв. Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, была отнесена должность «медицинской сестры по массажу».

Таким образом, периоды работы медицинских сестер, независимо от наименования должности, в том числе медсестер-массажисток (медсестер по массажу) санаториев- профилакториев независимо от профиля и ведомственной подчиненности учреждений (организаций), где они работали, подлежали до 1 ноября 1999 года включению в их специальный стаж.

Указанная позиция подтверждается и Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2009. № 309-О-О.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в Российской федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Как указал Конституционный суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 г. различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 01 день) также должен быть включен в её специальный стаж, поскольку согласно ст. 173 Трудового Кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в учреждения высшего профессионального образования , работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия. Учебные отпуска предоставлялись работникам с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством, из них производилась уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Более того, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии..., утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Поскольку за период нахождения её на курсах повышения квалификации, ей начислялась средняя заработная плата, из которой оплачивались взносы на государственное социальное страхование, считает данный период должен быть зачтен в специальный стаж.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом вышеизложенного её стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, подлежащей включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом периодов, зачтенных ответчиком (29 лет 06 мес. 11 дней) и периодов, которые подлежат зачету в её специальный стаж, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке её специальный стаж составил более 30 лет.

Просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 «Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Признать незаконным и отменить решение начальника ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в её специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры массажистки «Санатория-профилактория» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке включить в её специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы в должности медицинской сестры массажистки «Санатория-профилактория» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать в её пользу судебные расходы на оплату услуг представителя и государственной пошлины на сумму <данные изъяты> рублей.

В судебное заседании истица Позднышева Е.В. на иске настаивала, подтвердив обстоятельства , изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что «Санаторий-профилакторий » <данные изъяты> , которого в настоящее время не существует, фактически являлся лечебным учреждением. В нем пациенты проходили курс лечения. Она работала в должности медицинской сестры массажистки физкабинета, делала массаж назначенный пациентам их лечащим врачом.

В судебном заседание представитель истицы Вавилова С.Ю. , действующая на основании устного ходатайства на иске настаивала , указывая на то, что права истицы на назначение пенсии не может зависть от не правильного указания её должности в трудовою, фактически в спорный период она работала сестрой по массажу, как это предусмотрено Перечнем.

Представители ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицка Лукьянова Е.Г. и Баутова Г.И. , действующие на основании доверенностей, иск не признали , указывая на обоснованность отказа в назначении истице пенсии , указывая на то, что её должность и учреждение , в которых она работала в спорный период, не предусмотрены Перечнем. В период нахождения на курсах повышения квалификации истица фактически не работала, поэтому указанный период не подлежит включению в спецстаж.

Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

В судебном заседании установлено, что Позднышева Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Новотроицке с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старостикак лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Решением начальника УПФ РФ в г.Новотроицке от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия 30-летнего требуемого стажа работы. Указанные в исковом заявление периоды работы и курсы повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж не зачтены. Специальный стаж истицы составил 29 лет 06 мес. 11 день.

Из трудовой книжки истицы видно, что она ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой физкабинета ... районной больницы.

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры массажистки в санаторий – профилакторий <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию.

СПИСКОМ ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И САНИТАРНО – ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ЛЕЧЕБНАЯ И ИНАЯ РАБОТА КОТОРЫХ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ утв. ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

СПИСКОМ ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В ВЫСЛУГУ, ДАЮЩУЮ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В СВЯЗИ С ЛЕЧЕБНОЙ И ИНОЙ РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"), предусмотрена должность медицинской сестры по массажу в санаториях (курортах) (в том числе детских) для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно - двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологических.

Пунктом 3 указанного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Поскольку Списком 1991 года было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, то период работы истицы в должности медицинской сестры массажистки «Санатория-профилактория» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в её специальный стаж , поскольку её должность отнесена к среднему медицинскому персоналу, а «Санаторий-профилакторий» <данные изъяты> являлся лечебно-профилактическим учреждением.

Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

        Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

        Согласно п. 3 ст. 28 этого же Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

        Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. (ред. от 26.05.2009 г. )

        Пунктом 3 вышеназванных Правил установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

       Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

        В силу п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась.

        К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении, работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В судебном заседание установлено и не оспаривалось ответчиком, что истица находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с отрывом от производства работая в ... районной больнице.. Указанное подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости №.

Суд приходит к выводу о том, что исключение ответчиком из специального стажа истицы периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, является незаконным, поскольку в указанный период ей начислялась заработная плата, производилась оплата социальных взносов.

Отсюда по мнению суда в специальный стаж истицы подлежат включению указанный период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. В специальный стаж истицы подлежат включению 2 мес.1 день.

С учетом включенных ответчиком периодов работы в специальный стаж истицы, который составляет 29 лет 06 мес. 11 дней , и подлежащих включению в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, 2 мес. 1 день, и периода работы в должности медицинской сестры массажистки «Санатория-профилактория» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 3 мес. 27 дней, специальный стаж истицы на день обращения с заявлением о назначении пенсии составил 30 лет 09 дней, что превышает установленный законом необходимый 30 летний специальный стаж работы , и, соответственно , истица приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости..

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей

В соответствии со ст.100 п.1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах. Требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату слуг представителя в сумме <данные изъяты> руб. суд находит завышенными и подлежащими удовлетворению частично с учетом непродолжительности рассмотрения дела, его сложности, объема оказанных юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей,

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Позднышевой Е.В. удовлетворить.

Признать за Позднышевой Е.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 «Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Позднышевой Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке включить в специальный стаж Позднышевой Е.В. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы в должности медицинской сестры массажистки «Санатория-профилактория» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке в пользу Позднышевой Е.В. судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей: 200 руб. в счет возмещения расходов по оплате госпошлины и <данные изъяты> руб. в счет возмещения расходов по оплате юридических услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новотроицкий городской суд.

Председательствующий: Белоусов Ю.А.

Оригинал решения находится в материалах дела № 2-1529\2011 Решение вступило в законную силу 15.11.2011г.