Дело № 2-1577|11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «01» ноября 2011 года г.Новотроицк Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Вибе И.Н., при секретаре Фроловой Н.В., с участием представителя администрации муниципального образования город Новотроицк Подорожниковой Т.В. /доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №/, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации муниципального образования город Новотроицк о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, УСТАНОВИЛ: Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 13 августа 2010 года были удовлетворены исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора: - признано незаконным бездействие администрации муниципального образования город Новотроицк, выразившееся в непринятии мер к проведению мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайной ситуации, организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа в связи с ненадлежащим безопасным хранением пестицидов и агрохимикатов в бесхозном складе с правой стороны от дороги, ведущей к пос. Хабарное г. Новотроицк, а именно: не организованы и не проведены в полном объеме мероприятия по перезатариванию и обеспечению надлежащего хранения перечисленных пестицидов и агрохимикатов; в целях обезвреживания и нейтрализации действия опасных химических веществ не приняты меры к обработке загрязненной территории дезактивирующими средствами; не приняты меры к проведению утилизации вышеназванных пестицидов и агрохимикатов; - администрация муниципального образования город Новотроицк была обязана до 01.03.2011 года устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем принятия мер к перезатириванию и обеспечению надлежащего хранения пестицидов и агрохимикатов, находящихся в бесхозном складе с правой стороны от дороги, ведущей к пос. Хабарное г. Новотроицк, до проведения утилизации названных пестицидов и агрохимикатов. В целях обезвреживания и обеспечения надлежащего хранения пестицидов и агрохимикатов, принять меры к обработке загрязненной территории дезактивирующими средствами. Принять меры к проведению утилизации вышеназванных пестицидов и агрохимикатов в рамках предоставленных полномочий путем обращения в Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), Управление по Оренбургской области. Судебной коллегией по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29 сентября 2010 года указанное решение Новотроицкого городского суда от 13.08.2010 года оставлено без изменения. На основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по решению Новотроицкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области Г.В.А. вынес Постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и установил должнику – Администрации МО город Новотроицк срок в 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 21.09.2011 года судебный пристав-исполнитель вынес Постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку администрация МО город Новотроицк в срок, установленный для добровольного исполнения, не выполнила указанные требования. Администрация муниципального образования город Новотроицк, будучи должником по указанному исполнительному производству, обратилась в суд с заявлением о признании незаконным Постановление судебного пристава-исполнителя от 21.09.2011 года о взыскании исполнительского сбора, ссылаясь на то, что администрация представила судебному приставу-исполнителю информацию об исполнении постановления судебного пристава-исполнителя. В судебном заседании представитель администрации МО город Новотроицк, настаивая на заявлении, пояснила, что в Постановлении о взыскании исполнительского сбора не указано, какие именно нарушения допущены администрацией МО город Новотроицк, а также, что администрация фактически исполнила решения суда. Судебный пристав-исполнитель Г.В.А в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменное возражение на заявление администрации МО г. Новотроицк. Считает, что должником не представлены доказательства о наличии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, указывающих на невозможность своевременно исполнить решение суда. Орский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствии прокурора, в удовлетворении заявления просит отказать. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу. Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение к судебному приставу-исполнителю особых исполнительных производств Управления Федеральной Службы судебных приставов по Оренбургской области Г.В.А. (далее СПИ) поступил исполнительный лист по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Новотроицким городским судом Оренбургской области об устранении Администрацией муниципального образования г. Новотроицк нарушений законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику Администрации МО город Новотроицк установлен срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном листе – 5 дней со дня получения настоящего постановления. ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО г. Новотроицк получила постановление о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства. По настоящее время вышеуказанное решение должником не исполнено. 21.09.2011 года СПИ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, при этом СПИ в постановлении указал, что решение не исполнено, доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин для неисполнения решения не представлено. В соответствии со ст.2 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу ч.1 ст. 105 указанного выше Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документы, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливается должнику новый срок для исполнения. В соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. В рассматриваемом случае, с учетом правовой позиции, высказанной Конституционным Судом РФ, правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001г. № 13-П). Вместе с тем, доказательств отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа заявителем не представлено. В ходе слушания дела судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии непреодолимой силы, препятствовавшей должнику исполнить требование, указанное в исполнительном документе. Доводы заявителя о том, что вышеуказанное судебное решение от 13.08.2010 года исполнено в срок, установленный судебным приставом-исполнителем Г.В.А., являются необоснованными. Согласно решению суда от 13.08.2010 года администрация муниципального образования «город Новотроицк» до 01.03.2011 года была обязана устранить нарушения путем: 1) принятия мер к перезатириванию и обеспечению надлежащего хранения пестицидов и агрохимикатов, находящихся в бесхозном складе с правой стороны от дороги, ведущей к пос. Хабарное г. Новотроицк, до проведения утилизации названных пестицидов и агрохимикатов; 2) принять меры к обработке загрязненной территории дезактивирующими средствами после перезатаривания и обеспечения надлежащего хранения пестицидов и агрохимикатов; 3) принять меры к проведению утилизации вышеназванных пестицидов и агрохимикатов в рамках предоставленных полномочий путем обращения в Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), Управление по Оренбургской области. Вышеперечисленные действия должник – Администрация муниципального образования город Новотроицк должна была совершить в добровольном порядке до 01.03.2011 года по решению суда и в рамках исполнительного производства до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Договора № от ДД.ММ.ГГГГ и Акта №, ООО «ПромУтилизация» только ДД.ММ.ГГГГ от Администрации МО г. Новотроицк приняла на утилизацию бесхозные пестициды в бесхозном складе на территории села Хабарное муниципального образования город Новотроицк. Следовательно, должник – Администрация МО г. Новотроицк приняла меры к проведению утилизации пестицидов за пределами установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения требования. Кроме того, доказательств того, что администрация приняла меры к обработке загрязненной территории дезактивирующими средствами после утилизации пестицидов, а также принимала меры до проведения указанной утилизации к перезатариванию и обеспечению надлежащего хранения пестицидов и агрохимикатов заявителем не представлено. Обращения в Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), Управление по Оренбургской области заявитель не направлял, что следует из пояснений его представителя в судебном заседании. При таких обстоятельствах следует, что требования, изложенные в решении суда от 13.08.2010 года, должник не исполнил в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. В соответствии с пунктом 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, а также имущественное положение должника, иные существенные обстоятельства учитываются судом при решении вопроса об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, а также уменьшения его размера. Такие требования не были заявлены должником – администрацией муниципального образования город Новотроицк. Исходя из изложенного, суд считает, что основания для удовлетворения требований заявителя – администрации МО г. Новотроицк не имеются. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 441, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Администрации муниципального образования город Новотроицк о признании незаконным и необоснованным постановления судебного пристава-исполнителя от 21.09.2011г. о взыскании исполнительского сбора – отказать. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд. Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области И.Н.Вибе Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области И.Н.Вибе. Решение суда вступило в законную силу 18.02.2012г