Дело №2-163/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2012 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой А.Н.

при секретаре Кужашевой И.Ф.,

с участием истца Галочкиной Л.И., представителя истца Вавиловой С.Ю.,

представителей ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке Сподарь С.Ю., Втулкиной И.В., ответчика ОАО «НЗХС» Гришиной И.С. и Горюнова Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галочкиной Л.И. к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городе Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости к Открытому акционерному обществу «Новотроицкий завод хромовых соединений» об обязании выдать справку, уточняющую особый характер работы,

У С Т А Н О В И Л:

Галочкина Л.И. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городе Новотроицке (далее ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке) о признании права на досрочную трудовую пенсию и к Открытому акционерному обществу «Новотроицкий завод хромовых соединений» (далее ОАО «НЗХС») об обязании выдать справку, уточняющую особый характер работы. В обоснование иска указала, что 08 ноября 2011 года она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением начальника ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Данный отказ в части п.2 считает незаконным и нарушающим ее пенсионные и конституционные права. Период работы с 01.01.1992 по 08.11.2011гг. (19 лет 10 мес. 07 дней) - в качестве «лаборанта химического анализа 3, 4, 5 разряда» аналитической лаборатории ОАО «НЗХС» считает необходимым включить в ее специальный стаж по Списку № 2, так как Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 в Разделе X «Химическое производство» подраздел А код позиции 2110А30-1754В предусмотрены «Работники лабораторий цехов и производств, непосредственно занятые в производствах, перечисленных в Списке №1 (за исключением занятых выполнением графического анализа)». Период работы в должности лаборанта химического анализа с 11.03.1982 по 31.12.1991гг. ей включен в специальный стаж, однако характер и условия работы у нее не изменились. Она постоянно, в течение полного рабочего дня была занята на работах по проведению сложных химических анализов с использованием кислот и щелочей (в соответствии с ЕТКС) на одном из участков ЦЗЛ и ОТК (аналитической лаборатории), что подтверждается копией Трудового договора № Инструкции № «Ц» по охране труда для работников ЦЗЛ и ОТК. Работодатель ОАО «НЗХС» необоснованно и незаконно за данный спорный период не выдает справку, уточняющую особый характер ее работы, ссылаясь на то, что работники аналитической лаборатории в разделе X «Химическое производство» не предусмотрены. Аналитическая лаборатория является одним из участков ЦЗЛ И ОТК, правом на льготную пенсию пользуются работники цехов и производств, непосредственно занятые в производствах, перечисленных в Списке №1. Кроме того, согласно ст.1 Указания № 1-28-4 от 20.04.1992г. Министерства социальной защиты населения РСФСР «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и выслугу лет», если в «Списках для некоторых категорий рабочих указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы... занятость на вредных работах, то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой на документы». Просила суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ»; признать незаконным п.2 Решения начальника ГУ-УПФР в г. Новотроицке от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и отменить его в этой части; обязать ОАО «НЗХС» выдать справку, уточняющую особый характер работы по Списку№2 за период работы с 01.01.1992 по 08.11.2011гг. в качестве лаборанта химического анализа аналитической лаборатории ЦЗЛ и ОТК; обязать ГУ-УПФР в г. Новотроицке включить в ее специальный стаж период работы по Списку № 2 с 01.01.1992 по 08.11.2011гг.; обязать ГУ-УПФР в г. Новотроицке назначить досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 2 с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ее; взыскать с ответчика - ОАО «НЗХС» судебные расходы оплате услуг представителя и сумму государственной пошлины.

Галочкина Л.И. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, дала пояснения аналогичные доводам иска, также показала, что она непосредственно занята в химическом производстве на ОАО «НЗХС», она проводит анализы сырья, готовой продукции. Ее работа протекает во вредных условиях, она работает с кислотами, щелочами и иными веществами с высокими степенями опасности.

Представитель истца Вавилова С.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, дала пояснения аналогичные доводам иска.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в г.Новотроицке Сподарь С.Ю., Втулкина И.В. возражали против удовлетворения иска, просили в иске отказать, поскольку профессия «лаборант химанализа» аналитической лаборатории Списком №2, Раздел X "Химическое производство», подраздел А, Списков, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, не предусмотрена. Право на пенсию по Списку № 2 Раздел X "Химическое производство», имеют только работники цеховых лабораторий, занятые в производствах, перечисленных в Списке № 1. Представленными истицей документами не подтверждено, что аналитическая лаборатория являлась цеховой лабораторией.

Представители ответчика ОАО «НЗХС» Гришина И.С. и Горюнов Е.С. возражали против удовлетворения иска, просили в его удовлетворении отказать, суду пояснили, что Галочкина Л.И. работала в Центральной заводской лаборатории, которая является отдельным структурным подразделением предприятия и не относится непосредственно к производствам, перечисленным в Списке №1. Согласно должностной инструкции основной трудовой функцией истицы в спорный период было выполнение работ по проведению анализов сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, что по своей сути также не связано непосредственно с производством. ОАО "НЗХС" считает, что правом на досрочное пенсионное обеспечение Галочкина Л.И. не пользуется, поэтому и период работы истицы с 01.01.1992 г. по 08.11.2011 г. предприятие не включило в специальный стаж по Списку №2. Оснований для выдачи справки подтверждающий особый характер работы нет.

Суд, заслушав истицу, ее представителя, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, считает необходимым в иске отказать по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Решением начальника ГУ-УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Галочкиной Л.И. отказано в назначении пенсии по Списку №2 в связи с отсутствием, требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Период работы с 01.01.1992г. по 08.11.2011г. лаборантом химического анализа аналитической лаборатории 3,4,5 разрядов не зачтен, поскольку Списком №2 работники аналитически лабораторий не предусмотрены, предусмотрены работники лабораторий цехов и производств, непосредственно занятые в производствах, перечисленных в Списке №1. Представленными документами занятость Галочкиной Л.И. более 80% рабочего времени в цеховых лабораториях и в производствах, предусмотренных Списком №1 не подтверждена. Работодатель не дал сведений о пенсионировании Галочкиной Л.И. по Списку №2. Справка, уточняющая особый характер работы, работодателем Галочкиной Л.И. не выдана.

Согласно трудовой книжке, Галочкина Л.И. ДД.ММ.ГГГГ переведена лаборантом химического анализа участка аналитической лаборатории по 3-му разряду. ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен 4-й разряд. ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5-й разряд. Продолжает работать по настоящее время.

Списком № 2 Раздела IX «Металлургическое производство (цветные металлы)», подраздел 25а, Списков, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, (за периоды работы до 01.01.1992г.) предусмотрены рабочие по обслуживанию указанных цехов: «работники пробирных, аналитических, спектральных, контрольно-измерительных и других лабораторий».

Списком №2, Раздел X «Химическое производство», подраздел А, код позиции 2110А030-1754в. Списков, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрены «работники лабораторий цехов и производств, непосредственно занятые в производствах, перечисленных в Списке № 1 (за исключением занятых выполнением графического анализа)».

Работники ОАО «НЗХС» Минцветмета СССР имели право на льготное пенсионное обеспечение по разделу «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списков № 1 и № 2. В соответствии с письмом Госкомтруда СССР № 19-9264 от 16.05.1974г., согласно которому Новотроицкий завод хромовых соединений был отнесен по условиям оплаты труда работников к цветной металлургии и работникам завода могли назначаться льготные пенсии по Списку № 1 и № 2, по разделу IX «Металлургическое производство (цветные металлы)», Списков от 1956г. за периоды до 01.01.1992г.

В связи с этим истице зачтены в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, Списков утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, периоды работы с 11.03.1982г. по 30.11.1989г. в должности лаборанта 2,3 разрядов лаборатории хромовых соединений № 2, с 16.04.1990г. по 31.12.1991г. в должности лаборанта химанализа 3 разряда участка аналитической лаборатории Новотроицкого завода хромовых соединений за периоды работы до 01.01.1992г. по разделу IX «Металлургическое производство (цветные металлы)».

С введением новых Списков № 1 и № 2 от 1991г., ранее данные разъяснения бывшего Госкомтруда СССР утратили свою силу и не действуют. Вопросы льготного пенсионного обеспечения решаются в соответствии со Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991г. № 517. При этом производства, предусмотренные в Списках № 1 и № 2 определяются по номенклатуре выпускаемой продукции.

В соответствии с Общесоюзным классификатором продукции ОК 005-93 выпускаемые ОАО НЗХС хромовые соединения (бихромат натрия, окись хрома, технический хромовый ангидрид, крон свинцовый желтый, крон цинковый) относятся к химической продукции.

Следовательно, при назначении Галочкиной Л.И. досрочной трудовой пенсии по Списку № 2, Списков, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 к периоду работы с 01.01.1992 года должен быть применен раздел «Химическое производство», а не Раздела IX «Металлургическое производство (цветные металлы)».

Профессия «лаборант химического анализа» аналитической лаборатории Списком №2, Раздел X «Химическое производство», подраздел А, Списков, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, не предусмотрена. Право на пенсию по Списку № 2 Раздел X «Химическое производство», имеют только работники лабораторий цехов и производств, непосредственно занятые в производствах, перечисленных в Списке № 1.

В судебном заседании было установлено, что истица работает в аналитической лаборатории являющейся отдельным структурным подразделением цеха ЦЗЛ и ОТК ОАО «НЗХС», что подтверждается структурой управления ОАО «НЗХС», положением «О центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) и отделе технического контроля (ОТК)».

Ссылка истца и ее представителя на инструкцию № «Ц» по охране труда для работников ЦЗЛ и ОТК о том, что в ней указано, что аналитическая лаборатория входит в состав цеха, следовательно, является цеховой лабораторией, не состоятельна.

Исследованными в судебном заседании штатным расписанием по рабочим ИТР и служащим цеха хромовых соединений № от ДД.ММ.ГГГГ, штатным расписанием по рабочим, руководящим работникам, специалистам и служащим цеха хромовых соединений № от ДД.ММ.ГГГГ, штатным расписанием по рабочим и служащим ОТК и ЦЗЛ от ДД.ММ.ГГГГ, штатным расписанием по рабочим и служащим ОТК и ЦЗЛ от ДД.ММ.ГГГГ, штатным расписанием по рабочим ИТР и служащим цеха хромовых соединений № от ДД.ММ.ГГГГ, штатным расписанием рабочих, ИТР и служащих цеха хромовых соединений № от ДД.ММ.ГГГГ, штатным расписанием по рабочим и ИТР центрально-заводской лаборатории и ОТК от ДД.ММ.ГГГГ, штатным расписанием по рабочим, руководящим работникам и специалистам ЦЗЛ и ОТК на ДД.ММ.ГГГГ., положениями о цехе № производства монохромата натрия и цеха № производства хромовых соединений, положением подтверждается, что предприятие ОАО «НЗХС» в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не имело цеховых лабораторий, лаборанты химического анализа входили и входят в состав отдельного структурного подразделения ОАО «НЗХС» - цеха ЦЗЛ и ОТК, и никогда не являлись работниками цехов и производств, перечисленных в Списке №1.

Суд также не может согласиться с доводом истцы о том, что она непосредственно занята в производстве, предусмотренном списком №1, поскольку он опровергается материалами дела.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «НЗХС» и ООО <данные изъяты> был заключен договор на проведение аттестации <данные изъяты> рабочих мест.

Согласно карте аттестации № рабочего места лаборант химического анализа цеха ЦЗЛ и ОТК, участка ЦЗЛ аналитическая лаборатория, составленной организацией имеющей специальные познания в этой области - <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, льготное пенсионное обеспечение по данному рабочему месту не предусмотрено <данные изъяты>). В карте аттестации отражены такие производственные факторы – как работа с вредными веществами – гидроксид натрия, хлор, аэрозоли, аммиак, хром.

В Заключении государственной экспертизы условий труда № Министерства труда и занятости населения Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ замечаний по заполнению <данные изъяты> карты аттестации № нет.

Согласно разделу 1 должностной инструкции лаборанта химического анализа ЦЗЛ №, в функции аналитической лаборатории входит лабораторный контроль качества выпускаемой заводом продукции (натрия бихромата, окиси хрома пигментной и металлургической, гидрида хромового, сульфата натрия, дубителя хромового, у свинцового) на соответствие требованиям нормативно - технической документации и контрактов потребителей; лабораторный контроль качества сырья (руды хромовой, долог-: соды кальцинированной, глета свинцового, серной и азотной кислоты), используемого в производстве; оформление документации по результатам испытаний.

В ОАО «НЗХС» есть лаборанты, которые непосредственно заняты в производстве и пенсионируются по Списку №2. Так, например, лаборанты химического анализа лаборатории по контролю технологии хромовых соединений и сульфата натрия цеха ЦЗЛ и ОТК пенсионируются по Списку №2. Должностной инструкцией лаборанта химического анализа лаборатории по контролю технологии хромовых соединений и сульфата натрия определена функция: отбор, доставка, подготовка и идентификация проб контроля технологических процессов согласно графику отбора; операционный лабораторный контроль технологических процессов на всех стадиях производства; оформление документации по результатам испытаний.

Из должностной инструкции Галочкиной Л.И. не прослеживается непосредственная занятость лаборанта аналитической лаборатории в производстве.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Галочкина Л.И. не представила достоверных доказательств, занятости непосредственно в производстве, предусмотренном Списком №1.

К материалам дела представителями ответчика ОАО «НЗХС» приобщена копия Карты аттестации № от ДД.ММ.ГГГГ рабочих мест по условиям труда лаборантов химического анализа ЦЗЛ и ОТК. <данные изъяты> «Льготное пенсионное обеспечение» указанного локального акта содержит условие о применении к лаборантам химического анализа ЦЗЛ и ОТК льготного пенсионного обеспечения по Списку N2, разделу X "Химическое производство», подразделу А «Рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в перечисленных производствах и работах» коду позиции 2110А030-1754в «Работники лабораторий цехов и производств, непосредственно занятые в производствах, перечисленных в Списке №1 (за исключением занятых выполнением графического анализа).

Представители ОАО «НЗХС» в судебном заседании пояснили, что данная Карта аттестации не соответствует, противоречит нормам трудового законодательства и законодательства о пенсионном обеспечении, в связи с чем не подлежит применению. После изменения законодательства работодатель пытался сохранить за лаборантами аналитической лаборатории льготу по досрочной пенсии, вел переписку с разными инстанциями с просьбами предоставить разъяснения по данному вопросу. В 2003 году была составлена карта аттестации по рабочему месту истицы, с отметкой о предоставлении пенсии по Списку №2, но, поскольку она противоречила действующему законодательству, работодателем эта карта применена не была.

Согласно статье 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели имею право принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами. В случае, если нормы локальных нормативных актов противоречат Трудовому кодексу или иным федеральным законам, применяется Трудовой кодекс или иной федеральный закон.

Вышеуказанная запись о пенсионировании по Списку №2 в Карте аттестации была внесена предприятием самостоятельно без привлечения компетентных представителей специализированной организации, имеющей соответствующее разрешение (лицензию) на проведение аттестации рабочих мест, а также необходимые оборудование и приборы.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в рамках ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Работодатель, который в соответствии с п. 1 ст. 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» несет ответственность за достоверность представленных сведений и располагает всеми необходимыми документами, подтверждающими условия досрочного назначения, представляет индивидуальные сведения.

ОАО «НЗХС» представляло индивидуальные сведения на Галочкину Л.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая соответственно и период действия аттестации ДД.ММ.ГГГГ, без условий для досрочного назначения пенсии, что подтверждает неприменение работодателем карты аттестации от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истица с картой аттестации от ДД.ММ.ГГГГ не ознакомлена, в ней имеются подписи иных работников.

При таки обстоятельствах, суд не может положить в основу решения карту аттестации ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая все вышеизложенное, проанализировав добытые доказательства, суд приходи к твердому убеждению, что в удовлетворении искового требования к ОАО «НЗХС» об обязании предоставить справку, уточняющую особый характер работы, следует отказать.

Следовательно, требования иска о признании за истицей права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», признании незаконным п.2 Решения начальника ГУ-УПФР в г. Новотроицке от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и его отмене в этой части; обязании ГУ-УПФР в г. Новотроицке включить в ее специальный стаж период работы по Списку № 2 с 01.01.1992 по 08.11.2011гг.; обязании ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке назначить досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 2 с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ее также удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 98 и 100 ГПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины и услуг представителя в случае отказа в иске не возмещаются.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Галочкиной Л.И. к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городе Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, к Открытому акционерному обществу «Новотроицкий завод хромовых соединений» об обязании выдать справку, уточняющую особый характер работы - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья А.Н.Колесникова. Решение обжаловано. Определением Оренбургского областного суда от 18.04.12г. Решение Новотроицкого городского суда оставлено без изменения. Гражданское дело поступило в Новотроицкий городской суд 05.05.12г. Решение вступило в законную силу 18.04.12г.