Дело № 2-1113\12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 апреля 2012 года г.Новотроицк Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Белоусова Ю.А., с участием зам. прокурора г.Новотроицка Фирсова А.Н., при секретаре Болотовой С.М., с участием представителя ответчика Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новотроицку Унтона А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новотроицка в защиту интересов прав и свобод неопределенного круга лиц к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новотроицку об устранении нарушений закона о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления У С Т А Н О В И Л : Прокурор г.Новотроицка Оренбургской области в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц в суд с иском к ОМВД РФ по г. Новотроицку об устранении нарушений закона о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, указывая в обоснование на то, что прокуратурой г. Новотроицка проведена проверка соблюдения действующего законодательства при содержании в изоляторе временного содержания при ОМВД России по г. Новотроицку следственно-арестованных лиц. Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ (в редакции от 03.12.2011) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и положениями ст. 2 приказа МВД РФ от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. При этом, подозреваемым и обвиняемым создаются материально-бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новотроицку действует на основании Положения «Об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новотроицку», утвержденного приказом начальника УВД по Оренбургской области № 334 от 27.06.2011. Согласно п. 21 Положения, ОМВД России по г. Новотроицку является получателем и распорядителем бюджетных ассигнований, осуществляет полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведение бюджетного учета и предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции, иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новотроицку в соответствии со ст. 120 ГК РФ, является бюджетным учреждением и согласно ст.ст. 161-162 БК РФ получателем бюджетных средств. В соответствии с п. 19 главы 2 Положения, ОМВД России по г. Новотроицку обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование. В ходе плановой проверки изолятора временного содержания при ОМВД России по г. Новотроицку выявлены нарушения закона и внутриведомственных нормативных актов, регламентирующих и защищающих права подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторах временного содержания. Согласно плановой проверки законности содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания, проведенной прокуратурой г. Новотроицка ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в изоляторе временного содержания при ОМВД России по г. Новотроицку не соблюдаются установленные Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья, а именно порядок организации медицинской помощи лицам, задержанным и заключенным под стражу. Согласно ст.ст.1, 2 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержавшихся в изоляторе временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом внутренних дел от 31.12.1999 № 475 (в редакции от 24.12.2009) (далее Инструкция), медицинские работники изоляторов временного содержания органов внутренних дел организуют и осуществляют медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контролируют выполнение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. При оказании медицинской помощи медицинские работники ИВС руководствуются Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации о здравоохранении, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также настоящей Инструкцией. Согласно ст. 7 Инструкции, Основными задачами медицинских работников ИВС являются: организация и оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС; осуществление противоэпидемического обеспечения лиц, содержащихся в ИВС; осуществление контроля за санитарно-гигиеническим содержанием помещений ИВС. Согласно ст. 9 Инструкции, в течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи. При этом обращается особое внимание на наличие проявлений кожных, венерических, психических заболеваний, пораженность педикулезом, чесоткой. Осмотр проводится медицинским работником в медицинском кабинете. Однако, в нарушении положений ст.ст. 1,2,7,9 Инструкции, а также требований ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 15.07.1995г. № 103-ФЗ (в ред. от 03.12.2011) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» согласно которым: лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых, в изоляторе временного содержания при ОМВД России по г. Новотроицку, отсутствует медицинский кабинет, предназначенный и оборудованный для осуществления медицинской помощи, лицам, содержащимся в изоляторе временного содержания. В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Под неопределённым кругом лиц понимается круг людей, который невозможно идентифицировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать их в решении, а также в отношении которых невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 июля 2009 года установлено, что под понятием "защита неопределенного круга лиц" в силу действующего законодательства понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется. Порядок защиты общих интересов физических лиц предусмотрен ГПК. В силу ч. 2 ст. 4 ГПК в случаях, предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами, дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре», прокурор полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В изоляторе временного содержания не содержится постоянное количество подозреваемых и обвиняемых. В связи с постоянно меняющейся наполняемостью изолятора временного содержания при ОМВД России по г. Новотроицку, имеет место неопределенный круг лиц. Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со ст. 12 ГК РФ является: присуждение к исполнению обязанности в натуре. Просит обязать ОМВД РФ по городу Новотроицку устранить выявленные нарушения федерального законодательства в помещении изолятора временного содержания при ОМВД России по г. Новотроицку, а именно: выделить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в изоляторе временного содержания помещение для медицинского кабинета и оборудовать его в соответствии с требованиями основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья и порядка организации медицинской помощи лицам, содержащимся в изоляторе временного содержания. В судебном заседании заместитель прокурора г.Новотроицка Фирсов А.Н. на исковых требованиях настаивал. Представитель ответчика ОМВД РФ по г. Новотроицку Унтон А.В., действующий на основании доверенности от 05.04.2012г., в судебном заседании согласился с требованиями прокурора г. Новотроицка Оренбургской области в полном объеме, однако просил увеличить срок устранения нарушения законодательства. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно ст.ст.1,2 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержавшихся в изоляторе временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом внутренних дел от 31.12.1999 № 475 (в редакции от 24.12.2009) (далее Инструкция), медицинские работники изоляторов временного содержания органов внутренних дел организуют и осуществляют медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контролируют выполнение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. При оказании медицинской помощи медицинские работники ИВС руководствуются Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации о здравоохранении, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также настоящей Инструкцией. Согласно ст. 7 Инструкции Основными задачами медицинских работников ИВС являются: организация и оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС; осуществление противоэпидемического обеспечения лиц, содержащихся в ИВС; осуществление контроля за санитарно-гигиеническим содержанием помещений ИВС. В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами то, что в изоляторе временного содержания при ОМВД РФ по г. Новотроицку отсутствует медицинский кабинет, предназначенный и оборудованный для осуществления медицинской помощи лицам, содержащимся в изоляторе. Таким образом, ответчиком не соблюдаются установленные Основы законодательства РФ об охране здоровья, а именно порядок организации медицинской помощи лицам, задержанным и заключенным под стражу. Данное нарушение закона являются недопустимыми, поскольку связано с качеством оказания медицинской помощи и санитарно-эпидемиологическими требованиями к помещениям, в связи с чем потенциально могут повлечь за собой неблагоприятные последствия для лиц, содержащихся под стражей. Таким образом, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Относительно срока устранения ответчиком установленных нарушений законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, то суд приходит к выводу о том, что срок до ДД.ММ.ГГГГ является достаточным для исполнения судебного решения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора г. Новотроицка в защиту интересов прав и свобод неопределенного круга лиц к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новотроицку об устранении нарушений закона о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления удовлетворить. Обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новотроицку выделить в срок до ДД.ММ.ГГГГ в изоляторе временного содержания помещение для медицинского кабинета и оборудовать его в соответствии с требованиями основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья и порядка организации медицинской помощи лицам, содержащимся в изоляторе временного содержания. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий: Ю.А. Белоусов Решение вступило в законную силу 26.05.2012г. .