Дело № 2-772/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» марта 2012 года

Новотроицкий городской суд Оренбургской области

в составе: судьи Вибе И.Н.,

при секретаре Кужашевой И.Ф.

с участием истицы Голиковой О.Б, ее представителя Матушко Л.С.,

представителей ответчиков Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Мельниковой Т.А., Сподарь С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голиковой О.Б к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Голикова О.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (далее ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке) о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указав в его обоснование следующие обстоятельства.

30.12.2011г. она обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Новотроицке с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как лицу, более 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Однако, Решением Начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Новотроицке № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом данным решением отказано в зачете в ее спецстаж периоды работы: с 01.09.1983г. по 25.11.1986г. в должности медицинской сестры палат новорожденных ЛПУ «Медсанчасть ОХМК», родильного отделения, в том числе с 08.02.1984г. по 13.06.1984г. – отпуск по беременности и родам, с 14.06.1984г. по 05.10.1985г. отпуск по уходу за ребенком с применением льготного порядка исчисления (1 год работы как 1 год 6 месяцев), с 24.11.2002г. по 26.12.2002г. – период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в календарном исчислении.

В связи с отсутствием необходимого 30 летнего стажа, ей /истице/ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Просит суд признать ее право на досрочную трудовую пенсию по старости, признать отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж вышеуказанные спорные периоды работы и назначить ей пенсию с 30.12.2011г., взыскать судебный расходы по оплате гос.пошлины в сумме 200 руб. и расходы по оказанию юридической помощи в сумме 5000 руб.

В судебном заседании истица Голикова О.Б. и ее представитель Матушко Л.С. (по устному ходатайству) на иске настаивали.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования Голиковой О.Б. не признали, так как считают, что истице обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку необходимого специального стажа 30 лет у истицы не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему выводу.

Решением Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новотроицке от ДД.ММ.ГГГГ № Голиковой О.Б отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, при этом в специальный стаж истицы не включены вышеуказанные периоды.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 05.06.98 года № 186 утвержден Перечень циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала периодичностью 1 раз в 5 лет.

Из приказа по муниципальному лечебно – профилактическому учреждению « Новотроицкая городская больница « № 737 от 30.10.2002 года следует, что Голикова О.Б. с 24.11.2002г. по 26.12.2002г. была направлена учреждением на цикл усовершенствования «Сестринское дело в эндоскопии» в г. Оренбург.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 года № 499 среди других необходимых лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, указаны следующие:

г) наличие в штате работников, в том числе среднего медицинского персонала, имеющих среднее специальное, дополнительное образование и специальную подготовку, соответствующее требованиям и характеру выполняемых работ и предоставляемых услуг;

е) повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность.

Таким образом, прохождение повышения квалификации Голиковой О.Б. в период работы с 24.11.2002г. по 26.12.2002г., являлось обязательным условием для сохранения за ней права занимать указанную должность и направление ее на курсы повышения квалификации являлось не правом, а обязанностью лечебного учреждения, где она работала.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При таких обстоятельствах суд считает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 24.11.2002г. по 26.12.2002г. подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении. За это время ей начислялась заработная плата, и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровью населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464 истечении сроков выслуги производится врачам – хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений / палат / хирургического профиля стационаров, врачам – анестезиологам – реаниматорам - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Перечня хирургических подразделений стационаров лечебно – профилактических учреждений, утвержденного приказом Минздрава РФ от 29.01.1992 года № 28, родовое / родильное / отделение относится к стационару хирургического профиля.

Из трудовой книжки истицы следует, что с 01.09.1983 года по 25.11.1986 года она работала медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения медсанчасти Орско – Халиловского металлургического комбината.

Согласно номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения. Утвержденного приказом Минздрава России от 15.04.1999 года № 377 к среднему медицинскому персоналу отнесены : медицинская сестра, медицинская сестра палатная

/ постовая/.

Доводы представителя ответчика о том, что наименование «палата новорожденных « не предусмотрено вышеуказанными нормативными актами и поэтому спорный период работы истицы не подлежит включению в ее специальный стаж, являются необоснованными.

Перечнем от 29.01.1999 года № 28 все родовое / родильное / отделение отнесено к стационару хирургического профиля. Палата новорожденных в котором работала истица в спорный период, является подразделением родильного отделения.

Поэтому период работы истицы с 01.09.1983 г. по 25.11.1986 г. / 03г.02 мес.25 дн. / подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении.

В период работы с 01.09.1083 г. по 25.11.1986 г. истица с 08.02.1984 г. по 13.06.1984 г., находилась в отпуске по беременности и родам, а с 14.06.1984 г., по 05.10.1985 г., - в отпуске по уходу за ребенком 05.04.1984 года рождения. Эти периоды зачтены ответчиком без применения льготного порядка исчисления.

Суд полагает незаконным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж Голиковой О.Б., поскольку до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Голикова О.Б. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период до 06.10.1992 года, и на момент его предоставления рассчитывала на то, что отпуск в полном объеме будет включен в специальный стаж при назначении льготной пенсии.

Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Голиковой О.Б. в отпуске по уходу за ребенком в полном объеме подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Поскольку при исключении части отпуска по уходу за ребенком из специального стажа Голиковой О.Б. отсутствуют основания для назначения ей досрочной трудовой пенсии, суд считает подлежащим защите нарушенное право истицы на пенсию по выслуге лет.

Кроме того, суд считает, что периоды нахождения истицы с 08.02.1984г. по 13.06.1984г. в отпуске по беременности и родам, с14.06.1984г. по 05.10.1985г. в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев).

В соответствии с предоставленными законодателем полномочиями, Правительство РФ Постановлением от 29 октября 2002 года №781 утвердило Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В рамках постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального Закона №173 –ФЗ, периоды работы, выполнявшейся до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

Ответчик засчитал в специальный стаж истицы 28 лет 03 мес.18 дней. С учетом периодов включенных судом, специальный стаж истицы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости составляет более 30 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации « с 30 декабря 2011 года.

В соответствии со ст. 98 и ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины <данные изъяты> рублей и услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.с. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Голиковой О.Б удовлетворить.

Включить в специальный стаж истицы Голиковой О.Б, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации « в льготном исчислении период работы в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения лечебно – профилактического учреждения « Медсанчасть ОХМК» с 01.09.1983 года по 25.11.1986 года, в том числе:

- с 08.02.1984 г. по 13.06.1984 г. – отпуск по беременности и родам ;

-с 14.06.1984 г. по 05.10.1985г. – отпуск по уходу за ребенком;

-в календарном исчислении нахождение на курсах повышения квалификации с 24.11.2002 г. по 26.12.2002 г.

Обязать Государственное Управление - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке назначить Голиковой О.Б досрочную трудовую пенсию по старости с 30 декабря 2011 года и выплатить ее.

Взыскать с Государственного Управления – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке в пользу Голиковой О.Б судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новотроицкий городской суд Оренбургской области, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: И.Н.Вибе

Мотивированное решение составлено 16 апреля 2012года

Судья Новотроицкого городского суда

Оренбургской области И.Н.Вибе. Решение обжаловано. Определением Оренбургского областного суда от 28.06.2012г. решение Новотроицкого городского суда оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу 28.06.12г.

.