Дело № 2-1311/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «23» мая 2012 года г.Новотроицк Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: судьи Вибе И.Н., при секретаре Фроловой Н.В., с участием пом.Орского межрайонного природоохранного прокурора Каипова Р.Р. представителей ответчика открытого акционерного общества «Уральская Сталь» Карасевой Т.Б., Назарец В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1312/12 по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Уральская Сталь» об устранении нарушений природоохранного законодательства, Установил: Орский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к открытому акционерному обществу «Уральская Сталь» /далее ОАО «Уральская Сталь»/ и просит признать хозяйственную деятельность ответчика не соответствующей в полном объеме требованиям природоохранного законодательства, а именно в отсутствии разработанных инструкций по эксплуатации и обслуживанию для газоочистных установок, должностных инструкций для персонала (инженерно – технических работников) занятых эксплуатацией и обслуживанием установок очистки газа в доменном цехе, без регистрации данных установок в установленном порядке в Управлении Росприроднадзора по Оренбургской области; обязать ответчика в срок до 01.09.2012г. разработать инструкции по эксплуатации и обслуживанию для всех газоочистных установок, должностные инструкции для персонала (инженерно – технических работников) занятых эксплуатацией и обслуживанием установок очистки газа в доменном цехе, зарегистрировать все установки в установленном порядке в Управлении Росприроднадзора по Оренбургской области. В судебном заседании пом. Орского межрайонного природоохранного прокурора Каипов Р.Р. на исковых требованиях настаивал по основаниям, указанным в иске. Представитель ответчика ОАО «Уральская Сталь» Карасева Т.Б. /действующая на основании доверенности от №/УС от ДД.ММ.ГГГГ и Назарец В.В./ действующий на основании доверенности №/УС от ДД.ММ.ГГГГ / в судебном заседании, обстоятельства изложенные в исковом заявлении подтвердили, против удовлетворения исковых требований не возражали, но считали, что в срок установленный прокурором для устранения нарушений является недостаточным. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу: Открытое акционерное общество «Уральская Сталь» (ОАО «Уральская Сталь») является предприятием с полным металлургическим циклом, в своем составе имеет: - коксохимическое производство (углеподготовительный цех, коксовые цеха № 1, 2, цех улавливания, объекты энергетического хозяйства водоснабжения и канализации, объекты подсобно-вспомогательного назначения); - агломерационный цех (в состав аглофабрики входят 4 агломашины с самобалансными грохотами и чашевыми охладителями агломерата, печь обжига известняка); - доменный цех в составе 4 доменных печей, печи обжига известняка; -сталеплавильное производство (состоит из мартеновского цеха и электросталеплавильного цеха). В состав мартеновского входят 4 мартеновские печи, одна из которых выведена из эксплуатации и два двухванных сталеплавильных агрегата, один из которых (ДСПА-9) выведен из эксплуатации, два миксера, две печи для сушки центровых. В состав электросталеплавильного цеха входят две электропечи, две установки печь-ковша, две вращающиеся печи, две машины непрерывного литья заготовок); - прокатное производство (в состав входят обжимной цех, сортопрокатный цех, листопрокатный цех № 1, листопрокатный цех № 2 и цех штампованных изделий); - теплосиловое хозяйство – ТЭЦ (входит 7 энергетических котлов); - механический цех и другие вспомогательные и обслуживающие цеха. По результатам инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, ОАО «ЛЕНГИПРОМЕЗ» разработал в 2008 году «Проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для ОАО «Уральская Сталь» ЛТ 65142» на 2010-2014 гг. Федеральное Государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» выдало “Заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам градостроительной и проектной документации № от ДД.ММ.ГГГГ”, на основании которого Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области выдало Санитарно-эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии Проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для ОАО «Уральская Сталь» Государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. На основании вышеизложенных документов Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области выдано для ОАО «Уральская Сталь» «Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух №» от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок действия разрешения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На момент проверки на предприятии насчитывается всего 700 источников выбросов, из них организованных - 432. Выброс загрязняющих веществ в атмосферу в 2011 году от стационарных источников загрязнения составил – 77455,6 тонны. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. На основании п.п.7,13 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 05.05.1999 г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами. В соответствии с п. 1.5 "Правил эксплуатации установок очистки газа", утвержденных Минхиммашем от 29.11.1983 г. (далее «Правила) предприятиями, организациями и учреждениями должны быть разработаны и утверждены инструкции по эксплуатации и обслуживанию установок очистки газа с учетом условий их работы, инструкций завода-изготовителя и рекомендаций проектной и пусконаладочной организаций. В соответствии с главой 11 «Правил» установки газоочистки подлежат регистрации. На основании пункта 3.7 Приказа Росприроднадзора от 29.09.2010г. №283 «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 №717» Управление Росприроднадзора субъекта Федерации ведет регистрацию установок очистки газа объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю. В доменном цехе ОАО «Уральская Сталь» имеется 12 установок очистки газа. Ни одна из 12 установок очистки газа не прошли регистрацию в установленном порядке (4 установки участка загрузки доменных печей, 1 установка участка разливочных машин, 2 установки участка доменных печей, 5 установок участка шлакоперерабатывющий). В доменном цехе ОАО «Уральская Сталь» отсутствуют инструкции по эксплуатации и обслуживанию установок очистки газа для каждой из установок отдельно. В доменном цехе ОАО «Уральская Сталь» не разработаны инструкции для персонала (инженерно – технических работников) занятых эксплуатацией и обслуживанием установок очистки газа в доменном цехе. Данные нарушения подтверждается установленными в судебном заседании обстоятельств дела и материалами гражданского дела: -актом проверки ОАО «Уральская Сталь» от ДД.ММ.ГГГГ Орской межрайонной природоохранной прокуратуры; -информационной справкой по результатам проверки ОАО «Уральская Сталь» государственного инспектора Оренбургской области по охране природы Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области А.В.Г -объяснением начальника отдела охраны окружающей среды ОАО «Уральская Сталь» Н.В.В признавшего факт допущенных нарушений, пояснившего, что инструкции по эксплуатации и обслуживанию газоочистного оборудования, должностные инструкции для персонала (инженерно – технических работников) занятых эксплуатацией и обслуживанием установок очистки газа, должны разрабатываться непосредственно руководством каждого цеха с дальнейшим согласованием у руководства предприятия; -копией «Правил эксплуатации установок очистки газа», утвержденных Минхиммашем от 29.11.1983 г. Невыполнение вышеназванных требований закона нарушает конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, право на жизнь, т.к. может возникнуть потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением ОАО «Уральская Сталь» требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативами в области охраны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что несоблюдение ОАО «Уральская Сталь» требований законодательства - правил эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, создаёт реальную угрозу причинения вреда окружающей среде и здоровью человека– неопределённого круга лиц, проживающих в городах Новотроицке и Орске. В судебном заседании помощник прокурора уточнил и просил срок для устранений ответчиком вышеуказанных нарушений определить до 01 октября 2012 года. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л : Исковое заявление Орского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Уральская Сталь» об устранении нарушений природоохранного законодательства - удовлетворить. Признать хозяйственную деятельность открытого акционерного общества «Уральская Сталь» не соответствующей в полном объеме требованиям природоохранного законодательства в отсутствии разработанных инструкций по эксплуатации и обслуживанию для газоочистных установок, должностных инструкций для персонала (инженерно – технических работников) занятых эксплуатацией и обслуживанием установок очистки газа в доменном цехе, без регистрации данных установок в установленном порядке в Управлении Росприроднадзора по Оренбургской области; Обязать открытое акционерное общество «Уральская Сталь» в срок до 01.102012года разработать инструкции по эксплуатации и обслуживанию для всех газоочистных установок, должностные инструкции для персонала (инженерно – технических работников) занятых эксплуатацией и обслуживанием установок очистки газа в доменном цехе, зарегистрировать все 12 установок очистки газа в доменном цехе в установленном порядке в Управлении Росприроднадзора по Оренбургской области. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья: И.Н.Вибе Мотивированное решение составлено 28.05.2012г. Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области И.Н. Вибе. Решение вступило в законную силу 29.06.2012г.