Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Новотроицк 14 марта 2011г.

Новотроицкий городской суд <адрес> в составе:

судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Бондаренко О.Ю.,

с участием: старшего помощника прокурора <адрес> Мелехиной О.В.

лица привлекаемого к административной ответственности Безносовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> Полянской И.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Безносова К.А. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ - проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Считая данное постановление необоснованным, прокурор <адрес> подал на него протест, в котором просит постановление отменить, указывая, что к постановлению не приложено каких-либо доказательств, подтверждающих вину Безносовой К.А. В протоколе об административном правонарушении не отражены объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности и не зафиксирован отказ от их дачи. При назначении наказания не учтена личность виновного, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Таким образом, нарушена ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, Безносова К.А. незаконно привлечена к административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора Мелехина О.В. поддержала доводы протеста, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Безносова К.А. в судебном заседании пояснила, что она ДД.ММ.ГГГГ пришла получать в УФМС паспорт. Ей сказали подняться наверх, там ей сказали, что она нарушила срок замены паспорта и, что она должна оплатить штраф 1500 рублей. Она оплатила штраф, принесла квитанцию, после чего был составлен протокол об административном правонарушении. Она пояснила, что не смогла вовремя заменить паспорт, так как уезжала из города. Она расписалась в протоколе об административном правонарушении, её объяснения в протоколе записаны не были.

Свидетель ФИО5- старший инспектор отдела УФМС суду пояснил, что Безносова пришла получить после замены паспорт. Её направили к нему, он ей сказал, что она нарушила срок замены паспорта и должна оплатить штраф в размере 1500 рублей, что она и сделала. После чего был составлен протокол об административном правонарушении. Объяснения Безносовой К.А. он в протокол не записывал. В представленном в суд из отдела УФМС подлинном протоколе об административном правонарушении имеются объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности. Они были дописаны позже, после проведенной прокуратурой проверки. На момент проверки объяснений в протоколе не было. Копии протокола и постановления по делу об административном правонарушении он сделал и передал Мелехиной.

Свидетель ФИО6 суду пояснил, что они вместе с помощником прокурора Мелехиной О.В. проводили проверку отдела УФМС. Мелехина у Зеркина В.В. попросила постановления по делам об административных правонарушениях, которые не вступили в законную силу. Были предоставлены постановления. Мелехина отобрала два постановления и попросила сделать их копию, что и сделал ФИО5. В данных протоколах об административных правонарушениях не было объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, выслушав помощника прокурора Мелехину О.В., лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 19.15 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст.26.3 КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

При рассмотрении данного дела установлено, что в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в отношении Безносовой К.А. отсутствуют её объяснения и не зафиксирован факт её отказа от дачи объяснений.

Кроме того, судом установлено нарушение норм КоАП РФ, а именно то, что протокол об административном правонарушении был составлен после того, как Безносова К.А. оплатила штраф в размере 1500 рублей, который ей назначен постановлением по делу об административном правонарушении. Постановление соответственно было также вынесено после оплаты штрафа.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Следовательно, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушением норм КоАП РФ. Поскольку нарушено право Безносовой К.А., как лица привлекаемого к административной ответственности. Поэтому, протокол по делу об административном правонарушении в отношении Безносовой К.А. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ не может служить доказательством по делу, поскольку в соответствии с ч.3 ст.23.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Других доказательств виновности Безносовой К.А. не имеется.

Следовательно, постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Безносовой К.А. составлено на основании недопустимых доказательств.

Таким образом, у суда есть сомнения в виновности Безносовой К.А., а согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Безносовой К.А. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и прекращении производства по административному делу в отношении последней в виду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.3, 30.8, 30.10 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора <адрес> удовлетворить, постановление начальника отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> Полянской И.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в отношении Безносовой ФИО10 о наложении административного штрафа в размере 1500 рублей отменить.

Прекратить производство по административному делу в отношении Безносовой К.А.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

судья Суханова Л.А. решение вступило в законную силу 12.04.2011г.

Копия верна