Дело №12-82/2012 жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1



Дело №12-82/2012

РЕШЕНИЕ

06 июня 2012 года

Новотроицкий городской суд Оренбургской области

в составе:

председательствующего судьи Громоздиной Г.Ф.

при секретаре Аминовой З.М.,

с участием пом. прокурора Неретина Н.Н.,

лица, привлекаемого к административной ответственности Гомоновой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Новотроицка на постановление мирового судья судебного участка №1 г.Новотроицка Черновой Г.А. от 05.04.2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Гомоновой Т.Н. по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором г.Новотроицка Оренбургской области подан протест на постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Новотроицка Черновой Г.А. от 05.04.2012 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Гомоновой Т.Н. по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Протест мотивирован тем, что 01.03.2012 года в период времени с 15.01 часов по 15.05 часов провизором аптеки ООО «Медтехника», расположенной по адресу: <адрес>, К.Л.Г., в нарушение действующего законодательства: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.09.2006г. №665 (ред. от 10.11.2011г.) «Об утверждении Перечня лекарственных препаратов, в том числе перечня лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», Приказа Минздравсоцразвития РФ №110 от 12.02.2007г. (в ред. от 20.01.2011г.) «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания», Приказа Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005г. №785 (ред. от 06.08.2007г.) «О порядке отпуска лекарственных средств» было отпущено покупателю лекарственные средства - «Кеторол» (Кеторолак) табл. 10 мг. х 20 - 1 упаковка, «Бронхолитин» (Глауцин+Эфедрин) 125 мл. сироп - 2 упаковки без рецепта врача. В соответствии с приложением к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 18.09.2006г. №665 (ред. от 10.11.2011г.) «Об утверждении Перечня лекарственных препаратов, в том числе перечня лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии cо стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказаний государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг лекарственные средства - «Кеторол» (Кеторолак) табл. 10 мг. х 20 -1 упаковка, «Бронхолитин» (Глауцин+Эфедрин) 125 мл. сироп - 2 упаковки были продана без рецепта врача. В соответствии с пунктом 8 - на рецептурном бланке выписываются все лекарственные средства, за исключением указанных в пункте 10 приложения N2 и пункте 10 приложения N 4.- Приложения № 6 к Приказу Минздравсоцразвищ РФ № 110 от 12.02.2007 года (в ред. от 20.01.2011г.) «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» - инструкция по заполнению формы № 107 - 1/у «Рецептурный бланк», лекарственные средства - «Кеторол» (Кеторолак) табл. 10 мг. х 20 - 1 упаковка, «Бронхолитин» (Глауцин+Эфедрин) 125 мл. сироп - 2 упаковки отпускаются только по рецепту врача формы № 107-1/у. В соответствии с абзацем 6 пункта 2.2 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 785 от 14.12.2005г. (ред. от 06.08.2007г.) «О порядке отпуска лекарственных средств»: «По рецептам, выписанным на рецептурных бланках, формы которых утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 февраля 2007 г. №110, аптечными учреждениями (организациями) отпускаются: остальные лекарственные средства, не включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, выписанные на рецептурных бланках формы N 107/у». Таким образом, лекарственные средства - «Кеторол» (Кеторолак) табл. 10 мг. х 20 - 1 упаковка, «Бронхолитин» (Глауцин+Эфедрин) 125 мл. сироп - 2 упаковки отпускаются только по рецепту врача формы № 107/у. В нарушение вышеуказанных положений законодательства, будучи лицом, не уполномоченным в соответствии с должностной инструкцией, осуществлять продажу лекарственных средств, провизор К.Л.Г., продала покупателям Неретин Н.Н. и Б.В.А. лекарственные средства - «Кеторол» (Кеторолак) табл. 10 мг. х 20 - 1 упаковка, «Бронхолитин» (Глауцин+Эфедрин) 125 мл. сироп - 2 упаковки без рецепта врача формы № 107/у. В соответствии с ч.6 постановления Правительства РФ от 22.12.2011 г. №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (вместе с «Положением о лицензировании фармацевтической деятельности») осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения. Таким образом, в соответствии с вышеуказанными положениями закона, действия по продаже лекарственных средств без рецепта врача, не включенных в перечень лекарственных препаратов, в том числе перечня лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно­профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, являются грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Гомонова Т.Н., являясь заведующей аптекой ООО «Медтехника» и лицом, ответственным за соблюдение законности в деятельности ООО «Медтехника», 01.03.2012 года в 15.01 часов и 15.05 часов, по адресу нахождения аптеки: <адрес>, должным образом не проконтролировала деятельность подчиненных ей работников, в связи с чем, в указанной аптеке произошла продажа покупателю Неретин Н.Н. и Б.В.А. лекарственных средств - «Кеторол» (Кеторолак) табл. 10 мг. х 20 - 1 упаковка, «Бронхолитин» (Глауцин+Эфедрин) 125 мл. сироп - 2 упаковки без рецепта врача формы №107/у, то есть допустила осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании пом. прокурора Неретин Н.Н. на удовлетворении протеста настаивал.

Гомонова Т.Н. не возражала против удовлетворения протеста.

Суд, выслушав пом. прокурора г. Новотроицка Неретин Н.Н., Гомонову Т.Н., исследовав административный материал, пришел к следующему:

В соответствии с подп. 47 п.1 ст. 17 Федерального закона от -8 августа 2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

ООО «Медтехника» имеет лицензию на право осуществления фармацевтической деятельности №ЛО-56-02-000140 от 18 марта 2009 года, выданную Министерством здравоохранения Оренбургской области сроком действии с 18.03.2009 года по 18.03.2014 года. Согласно лицензии аптека ООО «Медтехника» имеет право на розничную торговлю лекарственными средствами.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Из п. 2.1 Устава ООО «Медтехника» следует, что основной целью деятельности общества является получение прибыли.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно примечанию к указанной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 года №416, осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а-д» пункта 4 настоящего Положения.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 приведенного Положения одним из лицензионных требований и условий, при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах», правил продажи лекарственных средств и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства.

Пунктом 2.1 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 N 785 "О порядке отпуска лекарственных средств" предусмотрено, что все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.

В Перечне лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.09.2005 N 578, лекарственные средства «Кеторол», «Бронхолитин» отсутствует, следовательно они должны были отпускаться по рецепту врача.

Лекарственные средства - «Кеторол» (Кеторолак) табл. 10 мг. х 20 - 1 упаковка, «Бронхолитин» (Глауцин+Эфедрин) 125 мл. сироп - 2 упаковки отпускаются только по рецепту врача формы № 107/у. В нарушение вышеуказанных положений законодательства, будучи лицом, не уполномоченным в соответствии с должностной инструкцией, осуществлять продажу лекарственных средств, провизор К.Л.Г., продала покупателям Неретин Н.Н. и Б.В.А. лекарственные средства - «Кеторол» (Кеторолак) табл. 10 мг. х 20 - 1 упаковка, «Бронхолитин» (Глауцин+Эфедрид 125 мл. сироп - 2 упаковки без рецепта врача формы № 107/у.

Согласно п.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административная ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из функционально-должностных обязанностей заведующей аптекой Гомоновой Т.Н. следует, что основной задачей заведующей аптеки является организация и руководство работой аптеки по отпуску готовых лекарственных средств. Руководствуется в своей работе правилами выписывания рецептов для амбулаторных больных и отпуска по ним лекарств, организует и руководит работой аптеки по приему рецептов и отпуску лекарств, контролирует соблюдение работниками аптеки правил отпуска лекарств.

Исполняя обязанности заведующей аптекой, и имея возможность соблюсти выполнение обязательных для лицензиата требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности, Гомонова Т.Н. как должностное лицо не предприняла все зависящие от нее меры по соблюдению условий, оговоренных в лицензии ООО «Медтехника» на фармацевтическую деятельность и не обеспечила в аптеке контроль по отпуску лекарственных средств только по рецепту врача.

Исходя из изложенного мировая судья необоснованно прекратила производство по делу о привлечении Гомоновой Т.Н. к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, в связи с чем это постановление подлежит отмене.

Однако, согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку факт административного правонарушения имел место 01 марта 2012 года, то производство по делу об административном правонарушении в отношении Гомоновой Т.Н. должно быть прекращено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора г. Новотроицка удовлетворить.

Постановление мирового судья судебного участка №1 г.Новотроицка Черновой Г.А. от 05.04.2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Гомоновой Т.Н. по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Гомоновой Т.Н. по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: Судья Громоздина Г.Ф. Решение вступило в законную силу 06.06.2012 года