Дело ххх

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2010 года р.п. Новоспасское

Ульяновской области

Новоспасский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Коненковой Л.Г.,

при секретаре Сайгаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобачёва С.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе о включении периодов работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Лобачёв С.Е. обратился с суд с настоящим иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе указывая, что по достижении возраста 55 лет 28 апреля 2010 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, полагая, что стаж его работы с тяжёлыми условиями труда составляет более 13 лет. Однако ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии по старости, не включив в стаж периоды работы с 26 декабря 1975 года по 26 октября 1976 года и с 18 января 1979 года по 17 января 1986 года, мотивируя тем, что необходимо документальное подтверждение занятости на работе не менее 80% рабочего времени на определённом виде сварки. С решением комиссии не согласен, данное решение не соответствует требованиям закона, нарушает его права, в связи с чем просил обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, а также назначить пенсию с 28 апреля 2010 года.

В судебном заседании истец Лобачёв С.Е. исковые требования уточнил, просил обязать ответчика назначить ему пенсию с 23 апреля 2010 года, поскольку 23 апреля 2010 года он достиг 55-летнего возраста, а 22 апреля 2010 года он обратился к ответчику с соответствующим заявлением, в исковом же заявлении была допущена техническая опечатка об указании дня обращения к ответчику 28 апреля 2010 года. Дополнительно пояснил, что в период с 26 декабря 1975 года по 26 октября 1976 года работал в Новоспасской ЛМС (Новоспасской лесомелиоративной станции) электрогазосварщиком, работал на условиях полной занятости на ручной сварке, работа заключалась в том, что он занимался ремонтными работами в гараже, сварочными работами занимался в течение всего рабочего дня, автоматических и полуавтоматических машин для сварки в организации не было. В дальнейшем, в период с 18 января 1979 года по 17 января 1986 года, он работал в Николаевских межрайонных электрических сетях газоэлектросварщиком, где также был занят полный рабочий день ручной сваркой. В этот период он работал на котельных предприятия, занимался ремонтом котлов. Дополнил также, что в спорные периоды в организациях, где был трудоустроен, ему выдавалось молоко, он обеспечивался спецодеждой, отпуска без сохранения заработной платы ему не предоставлялись.

Представитель ответчика Машина Н.Н., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями Лобачёва С.Е. была не согласна, указав, что действительно 22 апреля 2010 года истец обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако ему было отказано в этом, поскольку действующее законодательство предусматривает пенсионные льготы только для электросварщиков ручной сварки, однако документального подтверждения работы истца в период с 26 декабря 1975 года по 26 октября 1976 года, и с 18 января 1979 года по 17 января 1986 года на условиях полной занятости и на ручной сварке представлено не было. В связи с этим просит в исковых требованиях Лобачёву С.Е. отказать.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Страховой стаж истца на момент его обращения к ответчику о назначении пенсии составил 33 года 06 месяцев 11 дней.

Из представленной копии трудовой книжки истца Лобачёва С.Е. следует, что он работал с 26 декабря 1975 года по 26 октября 1976 года электрогазосварщиком Новоспасской ЛМС, и с 18 января 1979 года по 17 января 1986 года газоэлектросварщиком Николаевских межрайонных электрических сетей.

Аналогичные сведения установлены судом и из архивных справок муниципального архива Администрации МО «Новоспасский район» и муниципального архива Администрации МО «Николаевский район».

Из решения об отказе в назначении пенсии от 28 апреля 2010 года и пенсионного дела истца следует, что истец 22 апреля 2010 года обратился за назначением ему пенсии в связи работой с тяжелыми условиями труда, однако в назначении данного вида пенсии было отказано, так как время его работы газоэлектросварщиком в спорные периоды не было зачтено в специальный стаж в связи с тем, что согласно разделу ХХХIII (позиции 23200000-19756) списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, правом на досрочную пенсию пользуются электросварщики ручной сварки с постоянной занятостью в течение полного рабочего дня, документального же подтверждения того, что в спорные периоды истец был занят на условиях полного рабочего дня на ручной сварке не имеется.

Суд считает, что отказ в назначении истцу данного вида пенсии незаконен по следующим основаниям.

В период работы истца электрогазосварщиком с 26 декабря 1975 года по 26 октября 1976 года и газоэлектросварщиком с 18 января 1979 года по 17 января 1986 года действовали списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173. Согласно разделу ХХХII «Общие профессии» списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах правом на льготную пенсию пользовались электросварщики и их подручные, при этом не было указано, на каком виде сварки должны быть заняты электросварщики.

Конституционный суд РФ в своем Определении №107-О от 06 июня 2003 года по делу по запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал, что из предписаний подпункта 2 пункта 1 и пункта 3 статьи 27, а также иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в список № 2 1956 года) и до 1 января 2002 года засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте.

Истолкование названных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Положение пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не препятствует суду общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства Российской Федерации, определяющим, какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также о несоответствии предписаний такого акта нормам федерального закона, - принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 о списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлен порядок применения списков… при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно разделу ХХХIII (позиции 23200000-19756) списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, правом на досрочную пенсию пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

02 августа 2000 года было дано разъяснение, содержащееся в совместном информационном письме Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017, согласно которому, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Доводы истца относительно характера работы на ручной сварке и в течение всего рабочего времени в спорные периоды подтверждены показаниями допрошенных свидетелей.

Так, свидетель М. суду показала, что в период 1975-1976 годы работала с Лобачёвым С.Е. в Новоспасской ЛМС, в то время истец работал сварщиком на ручной сварке, другой сварки не было. Лобачёв С.Е. работал в течение всего рабочего дня, в связи с вредными условиями труда ему выдавалось молоко, он также обеспечивался спецодеждой.

Аналогичные показания о периоде работы истца в Новоспасской ЛМС были даны свидетелем П., подтвердившим, что работа была связана с ручной сваркой, Лобачёв С.Е. был единственным сварщиком в организации.

Допрошенная в судебном заседании свидетель М. показала, что в Николаевских межрайонных электрических сетях работала с 1977 года, а с 1979 года в организации работал сварщиком Лобачёв С.Е. Сварка в то время была только ручная. Так как она составляла табели учёта рабочего времени, то ей достоверно известно, что Лобачёв С.Е. был занят на работах со сваркой на протяжении всего рабочего дня, отпуска без сохранения заработной платы истцу не предоставлялись. В связи с вредным характером работы Лобачёву С.Е. выдавалось молоко, также он обеспечивался спецодеждой.

Свидетель Б. подтвердил суду, что в период его работы в Николаевских межрайонных электрических сетях Лобачёв С.Е. работал сварщиком на ручной сварке, работал в течение всего рабочего дня.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку при сравнении периодов работы вышеуказанных свидетелей с периодами работы истца в Новоспасской ЛМС и Николаевских межрайонных электрических сетях видно, что эти свидетели действительно работали в указанных организациях одновременно с истцом. Каких-либо ограничений в способах доказывания законодательство не содержит, поэтому суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе, и показания свидетелей.

Таким образом, истцу необходимо включить в специальный стаж работы период его работы электрогазосварщиком с 26 декабря 1975 года по 26 октября 1976 года в Новоспасской ЛМС и период его работы газоэлектросварщиком с 18 января 1979 года по 17 января 1986 года в Николаевских межрайонных электрических сетях. Таким образом, с учётом неоспариваемого ответчиком времени работы истца, продолжительность специального стажа истца на момент его обращения к ответчику составила более 12 лет 06 месяцев.

Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии Лобачёв С.Е. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе 22 апреля 2010 года.

23 апреля 2010 года истец достиг 55-летнего возраста.

Таким образом, Лобачёв С.Е. приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня достижения им 55-летнего возраста, то есть с 23 апреля 2010 года.

  С учётом изложенного, уточненные требования истца следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Новоспасском районе Ульяновской области зачесть в специальный стаж Лобачёва С.Е. периоды его работы: с 26 декабря 1975 года по 26 октября 1976 года в качестве электрогазосварщика Новоспасской ЛМС; с 18 января 1979 года по 17 января 1986 года в качестве газоэлектросварщика Николаевских межрайонных электрических сетей и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 23 апреля 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в мотивированной форме - 09 сентября 2010 года.

Судья: Л.Г. Коненкова