Дело ххх РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 сентября 2010 года р.п. Новоспасское Ульяновской области Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Коненковой Л.Г., с участием помощника прокурора Новоспасского района Ульяновской области Еремеева А.П., при секретаре Сайгаковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоспасского района Ульяновской области, поданного в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Администрации МО «*** поселение» Новоспасского района Ульяновской области о признании бездействия незаконным и понуждении принять в муниципальную собственность гидротехническое сооружение - пруд на овраге «***», УСТАНОВИЛ: Прокурор Новоспасского района Ульяновской области обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование своих требований указав, что прокуратурой была проведена проверка в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой установлено, что на территории МО «*** поселение» имеется бесхозное гидротехническое сооружение - пруд, при эксплуатации которого допускаются существенные нарушения требований Федерального закона № 117-ФЗ от 21 июля 1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений», безопасность ГТС не обоснованна, соответствие его критериям безопасности, техническим нормам и правилам не подтверждено. В соответствии со ст. 3 Федерального закона собственником ГТС может быть в том числе и муниципальное образование. В силу ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление полномочий собственника водных объектов, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. А в силу ст. 50 Закона о местном самоуправлении в собственности поселений могут находиться пруды, обводненные карьеры. Согласно ст. 8 Водного кодекса РФ, ст. 102 Земельного кодекса РФ пруды, обводненные каналы за исключением тех, которые находятся в собственности РФ, находятся в муниципальной собственности. Уставом МО предусмотрено, что ответчик является юридическим лицом, а потому имеет право постановки на учёт бесхозяйного недвижимого имущества. Однако до настоящего времени ответчиком никаких действий по принятию в муниципальную собственность ГТС не принято. Подобное отстранение от решения вопросов местного значения создаёт угрозу для жизни граждан с. .... Просит признать незаконным бездействие ответчика, обязать ответчика принять в муниципальную собственность гидротехническое сооружение, а по принятию в муниципальную собственность обязать принять меры по обеспечению безопасной эксплуатации ГТС. В судебном заседании помощником прокурора Новоспасского района Ульяновской области Еремеевым А.П. было представлено заявление об отказе от требований в части понуждения ответчика по принятии спорного объекта в муниципальную собственность принять меры по обеспечению безопасной эксплуатации ГТС, и в данной части определением суда от 22 сентября 2010 года производство по делу было прекращено. В остальной части помощником прокурора Новоспасского района Ульяновской области исковые требования были поддержаны, с приведением в обоснование доводов, изложенных в исковом заявлении. Представитель ответчика - Администрации МО «*** поселение» в судебном заседании участия не принимал, согласно заявления просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений протии иска не представлено. Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебном заседании участия не принимал, извещались о времени и месте проведения судебного заседания, согласно представленного отзыва просят рассмотреть дело в отсутствие представителя. Заслушав пояснения помощника прокурора Новоспасского района Ульяновской области Еремеева А.П., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, и находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.3 Федерального закона РФ № 117-ФЗ от 21 июля 1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов. Обязанности собственника ГТС и эксплуатирующей организации предусмотрены ст. 9 Федерального закона, в частности к числу таких обязанностей относится: обеспечение соблюдения норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации; обеспечение контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществление оценки безопасности гидротехнического сооружения; обеспечение проведения регулярных обследований гидротехнического сооружения; поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях; финансирование мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения. В судебном заседании установлено, что действительно на территории муниципального образования находится гидротехническое сооружение - пруд на овраге «Тимирязевский». Данное ГТС собственника не имеет, что подтверждено сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области. Фактически ГТС является бесхозяйным, что ответчиком не оспаривается. В соответствии со ст. 225 ГК бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Поскольку указанное ГТС собственника не имеет, то его безопасность не обоснованна, соответствие критериям безопасности не подтверждено, не определены масштаб и возможность аварийных ситуаций. И поскольку контроль за состоянием ГТС не производится, не обеспечивается его надлежащее состояние, то подобная ситуация может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, гибели людей, значительным разрушениям и материальным потерям. В силу ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится защита населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно ст. 50 данного Федерального закона в собственности муниципальных образований могут находиться пруды, обводненные карьеры на территории поселения. В соответствии со ст. 37 Закона местная администрация наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Учитывая изложенное, суд находит обоснованным требование прокурора Новоспасского района Ульяновской области о понуждении ответчика к принятию в муниципальную собственность ГТС - пруда на овраге «Тимирязевский». И, принимая во внимание, что на протяжении длительного времени ответчиком не принимались меры к принятию гидротехнического сооружения в муниципальную собственность, такое бездействие ответчика следует признать незаконным. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Суд полагает обоснованным обращение прокурора в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц, поскольку дальнейшее бездействие ответчика может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, что, в свою очередь, создаёт опасность для жизни и здоровья неограниченного круга людей. На основании вышеизложенного суд полагает, что исковые требования прокурора Новоспасского района Ульяновской области, заявленные в порядке ст.45 ГПК РФ, подлежат удовлетворению. При разрешении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, суд учитывает требования п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, согласно которым органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем с ответчика администрации МО «*** поселение» государственная пошлина взысканию не подлежит. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Новоспасского района Ульяновской области в защиту интересов неопределённого круга лиц удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «*** поселение» Новоспасского района, выразившееся в неосуществлении мер по принятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения - пруда на овраге «Тимирязевский». Обязать администрацию муниципального образования «*** поселение» Новоспасского района совершить действия по принятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения - пруда на овраге «Тимирязевский». Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ульяновской областной суд через Новоспасский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения. Судья Л.Г. Коненкова