Дело ***г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п.г.т. Новоспасское 17 декабря 2010 года Ульяновской области Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Балукова А.Н. при секретаре Вантяховой В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора *** в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению *** средней общеобразовательной школе о признании бездействия незаконным и возложении обязанности создать надлежащую учебно-материальную базу для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки к основам военной службы, УСТАНОВИЛ: Прокурор *** обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению *** средней общеобразовательной школе (далее - МОУ *** СОШ), в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в не создании надлежащей учебно-материальной базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки их к основам военной службы и обязать ответчика в срок до 30.06.2011 года оборудовать стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), а также приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения в соответствии с приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 года. Мотивируя заявленные требования, прокурор указал, что проведенной проверкой установлены нарушения ответчиком законодательства о воинской обязанности. Согласно п. 7 ст. 14 Закона Российской Федерации от 10.07.1997 № 3266-1 «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы, осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Положением о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и подготовки к основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным приказом Министра обороны РФ № 96, Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 года, предусмотрено получение обучающимися в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности граждан, приобретение навыков гражданской обороны, а также подготовка основам военной службы. Для этого в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартах, которая включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы. Проверкой установлено, что ни стрелкового тира, ни электронного стрелкового тренажера у ответчика не имеется. Количество наглядных пособий и технических средств обучения не соответствует рекомендуемым нормативам материального технического оснащения образовательных учреждений. В судебном заседании помощник прокурора *** Еремеев А.П. исковые требования полностью поддержал и привел доводы, которые изложены в исковом заявлении. Представитель ответчика МОУ *** СОШ Клейменова И.Е. в суде иск признала частично и пояснила, что прокурором не представлены доказательства их бездействия, поскольку в школе имеется предметный кабинет, оснащенный частично учебно-наглядными пособиями. У школы отсутствуют достаточные денежные средства для приобретения сразу же в полном количестве учебных и наглядных пособий, технических средств в точном соответствии с приложением №1 к Инструкции. Для отработки практических навыков стрельбы в школе имеется три пневматических винтовки, которых достаточно с учетом количества учащихся для практической стрельбы. Место для проведения учебных занятий по стрельбе оборудуется в спортивном зале. Кроме этого учащиеся 10 классов ежегодно участвуют в военно-полевых сборах. В ходе этих сборов учащиеся изучают элементы огневой подготовки, в том числе практические занятия по стрельбе из автомата Калашникова. С учетом изложенного, оснований для оборудования тира или места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) не имеется, кроме того, необходимые денежные средства для оборудования стрелкового тира либо приобретения электронного тира отсутствуют. Представитель третьего лица - управления образования администрации МО «*** район» Комольцев Л.С. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 7 ст. 14 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. В силу ст. 13 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.1999 N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах. Согласно Уставу МОУ *** СОШ указанное учебное заведение реализует образовательные программы, в том числе, среднего (полного) общего образования. Совместным Приказом Министра обороны РФ и Министра образования и науки РФ N 96/134 от 24.02.2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. Пунктом 11 указанной Инструкции обязанность по организации обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, обеспечению материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы возложена на руководителей этих образовательных учреждений. Согласно п.13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования - в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности". Учебно-материальная база включает в себя в числе прочего предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, рекомендуемый перечень которых указан в приложении №1 к Инструкции (п.14). В суде установлено, что требования законодательства о воинской обязанности в полном объеме ответчиком не выполнены. Количество имеющихся в школе учебных и наглядных пособий, а также технических средств обучения не соответствует рекомендуемым нормативам материального технического оснащения образовательных учреждений, так, отсутствуют массогабаритный макет автомата Калашникова, приборы радиационной разведки, приборы химической разведки, общевойсковой защитный комплект, респираторы, бытовой дозиметр, макеты простейшего укрытия и убежища в разрезе или формате ЭОИ, визирная линейка, пакет противохимический индивидуальный ИПП-11, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий и др., что подтверждается представленными доказательствами и не оспаривается лицами, участвующими в деле. На момент рассмотрения дела в суде указанные нарушения ответчиком не устранены, что свидетельствует о его бездействии, которое не может быть признано законным. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неограниченного круга лиц, к числу которых суд относит не только обучающихся в настоящее время, но и лиц, которые будут обучаться в МОУ *** СОШ в последующем. С учетом изложенного, требования прокурора о признании незаконным бездействия и возложении обязанности ответчика в срок до 30.062011 года приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения в соответствии с приложением № 1 к Инструкции, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Вместе с тем, законных оснований для удовлетворения иска о возложении на ответчика обязанности оборудовать стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), суд не находит по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 3 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ N 96, Министра образования и науки РФ N 134 от 24.02.2010 года, задачами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы являются, в числе прочего, изучение устройства и правил обращения со стрелковым оружием. Для реализации указанной задачи пунктом 14 Инструкции предусмотрено наличие в составе учебно-материальной базы стрелкового тира или места для стрельбы (электронного стрелкового тренажера). При этом названная Инструкция перечень требований, предъявляемых к школьным стрелковым тирам, видам стрелкового оружия, которые должны использоваться в тирах, не содержит. Между тем, в суде установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что в МОУ *** СОШ имеется три пневматических винтовки, с использованием которых в школе проводятся занятия по стрельбе. При данных обстоятельствах, по мнению суда, основания для возложения на ответчика обязанности оборудовать в школе стрелковый тир или приобрести электронный стрелковый тренажер, отсутствуют. Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.17 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 103, 194 - 199, 206 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора *** удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие муниципального образовательного учреждения *** средней общеобразовательной школы, выразившееся в не создании надлежащей учебно-материальной базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки их к основам военной службы. Обязать муниципальное образовательное учреждение *** среднюю общеобразовательную школу в срок до 30.06.2011 года приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения в соответствии с приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 года. В остальной части в удовлетворении иска отказать. Взыскать с муниципального образовательного учреждения *** средней общеобразовательной школы государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение 10 суток с момента составления мотивированного решения суда. Судья: А.Н. Балуков