Дело *** год Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п.г.т. Новоспасское 15 февраля 2011 года Ульяновской области Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе: Председательствующего судьи Максимова С.Ю. С участием помощника прокурора Новоспасского района Ульяновской области Еремеева А.П. При секретаре Шаронове А.Е. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоспасского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Ильченко А.А. о запрете осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами УСТАНОВИЛ: Прокурор Новоспасского района Ульяновской области обратился в суд с уточненными исковыми требованиями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Ильченко А.А. о прекращении действие специального права - права на управление транспортными средствами, до снятия его с учета в МУЗ «Новоспасская ЦРБ» Ульяновской области, а также обязать Ильченко А.А. в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу, сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД УВД по Ульяновской области (р.п. Новоспасское), указав, что прокуратурой Новоспасского района Ульяновской области была проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности, в ходе которой, выявлены основания для принятия мер прокурорского реагирования. Так, согласно информации, представленной МУЗ «Новоспасская ЦРБ» Ульяновской области, на учёте у врача нарколога в данном лечебном учреждении с апреля месяца 2009 года с диагнозом «***» состоит Ильченко А.А. *** года рождения, уроженец ***. В соответствии с информацией, предоставленной МРЭО ГИБДД УВД по Ульяновской области (р.п. Новоспасское) *** Ильченко А.А. было выдано водительское удостоверение серии ***. Вместе с тем, в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в РФ устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством РФ. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае - управлять транспортным средством. Таким образом, наличие у Ильченко А.А. водительского удостоверения, и, соответственно, права управления транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Данное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку определить конкретных граждан, которым может быть причинен вред вследствие возможного управления Ильченко А.А. транспортным средством, не представляется возможным. В судебном заседании помощник прокурора Новоспасского района Ульяновской области Еремеев А.П. полностью поддержал уточненные исковые требования, сославшись на вышеизложенные обстоятельства, и просил прекратить действие специального права Ильченко А.А. - права на управление транспортными средствами, до снятия его с учета в МУЗ «Новоспасская ЦРБ» Ульяновской области, а также обязать Ильченко А.А. в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу, сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД УВД по Ульяновской области (р.п. Новоспасское). Ответчик Ильченко А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, указывая, что после апреля месяца 2009 года он прошел курс лечения от наркотической зависимости, и с вышеуказанного периода времени он наркотики не употребляет. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД ОВД по МО «Новоспасский район» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, в связи с чем, суд признает его неявку по неуважительной причине и считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие последнего. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. ст. 3, 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 (ред. от 23.07.2010) «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритете ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. В силу ст. ст. 25, 27 Закона право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением. В соответствии со ст. 28 Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В соответствии с п.п. 12.1, 12.3, 12.5 приказа Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555 (ред. от 14.03.1996) «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронический алкоголизм, наркомания и токсикомания. В силу ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ (ред. от 18.07.2009) «О наркотических средствах и психотропных веществах», в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в РФ устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством РФ. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 №377 (ред. от 23.09.2002 г.), алкоголизм, наркомания, токсикомания являются медицинским противопоказанием к водительской деятельности. Больные алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускаются к вождению автомобилем при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе, связанной с вождением транспорта и работой по найму (категория В) при наличии стойкой ремиссии в течение не менее чем трех лет. В судебном заседании установлено, что *** Ильченко А.А. *** года рождения, было выдано водительское удостоверение *** категории «В, С, Д, Е», которое действительно до ***, что подтверждается сообщением МРЭО ГИБДД УВД по Ульяновской области (р.п. Новоспасское), копией водительского удостоверения. Постановлением мирового судьи судебного участка Новоспасского района Ульяновской области от *** Ильченко А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.8 ч.1 КоАП РФ, за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения. В соответствии с п. 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. №704, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние стойкой ремиссии. В случае выполнения больным всех рекомендаций лечащего врача, соблюдение сроков явок в наркологическое учреждение и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Допрошенный в качестве эксперта врач-нарколог МУЗ «Новоспасская ЦРБ» Ульяновской области Наумочкин Ф.Н. в суде показал, что 10 апреля 2009 года сотрудниками ДПС ГИБДД ОВД по МО «Новоспасский район» Ульяновской области был доставлен для медицинского освидетельствования житель р.п. Новоспасское Ульяновской области Ильченко А.А., у которого было установлено состояние наркотического опьянения. Ильченко А.А. в апреле месяце 2009 года был поставлен на учет у врача-нарколога в МУЗ «Новоспасская ЦРБ» с диагнозом: «***». Синдром психической зависимости у Ильченко А.А. сформирован в полном объёме. Ильченко А.А. посещал врача нарколога, получал амбулаторное лечение, указывает, что не употребляет наркотики с апреля 2009 года. Согласно Инструкции Ильченко А.А. будет снят с учета после 5 лет диспансерного наблюдения, после наступления стойкой ремиссии, если только не будет случаев употребления Ильченко А.А. наркотических средств повторно. Но также имеется возможность снятия его с учета и по истечении 3 лет. С учетом изложенного, суд считает, что имеющееся у Ильченко А.А. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, деятельность Ильченко А.А. по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечёт нарушения прав неопределённого круга лиц - участников дорожного движения, может повлечь причинение вреда в будущем, соответственно, исковые требования прокурора Новоспасского района Ульяновской области подлежат удовлетворению, деятельность Ильченко А.А., связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению. Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С учетом изложенного, с Ильченко А.А. в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 200 руб. 00 коп. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Новоспасского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Прекратить действие специального права Ильченко А.А. *** года рождения, уроженца *** - права на управление транспортными средствами, до снятия его с учета в муниципальном учреждении здравоохранения (МУЗ) «Новоспасская центральная районная больница» Ульяновской области. Обязать Ильченко А.А. в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу, сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД УВД по Ульяновской области (р.п. Новоспасское). Взыскать с Ильченко А.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 руб. 00 коп. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение 10 суток с момента составления мотивированного решения суда. Судья Новоспасского райсуда С.Ю. Максимов