Дело ***г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п.г.т. Новоспасское 17 марта 2011 года Ульяновской области Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Балукова А.Н. с участием помощника прокурора Новоспасского района Еремеева А.П. при секретаре Вантяховой В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоспасского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Золотову С.Ю. о признании водительского удостоверения недействительным, запрете осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, УСТАНОВИЛ: Прокурор Новоспасского района Ульяновской области обратился в суд с уточненными исковыми требованиями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Золотову С.Ю. о признании водительского удостоверения недействительным, запрете осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, указав, что прокуратурой Новоспасского района была проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности, в ходе которой, выявлены основания для принятия мер прокурорского реагирования. Так, согласно информации, представленной МУЗ «*** ЦРБ», на учёте у врача нарколога в данном лечебном учреждении с *** года с диагнозом «героиновая наркомания» состоит Золотов С.Ю., *** года рождения. В соответствии с информацией, предоставленной МРЭО ГИБДД УВД по *** области (р.п. ***), *** года Золотову было выдано водительское удостоверение серии ***. Вместе с тем, в соответствии со ст.45 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в РФ устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством РФ. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае - управлять транспортным средством. Таким образом, наличие у Золотова С.Ю. водительского удостоверения, и, соответственно, права управления транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Данное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку определить конкретных граждан, которым может быть причинен вред вследствие возможного управления Золотовым транспортным средством, не представляется возможным. В судебном заседании помощник прокурора Новоспасского района Еремеев А.П. полностью поддержал уточненные исковые требования, сославшись на вышеизложенные обстоятельства, просил суд признать водительское удостоверение, выданное Золотову С.Ю., недействительным, запретить Золотову осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами. Ответчик Золотов С.Ю. в судебном заседании уточненные исковые требования признал полностью. Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД ОВД по МО «*** район», МРЭО ГИБДД УВД по *** области (р.п. ***) в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании, бесспорно, установлено, что с *** года по настоящее время ответчик Золотов С.Ю. состоит на диспансерном учёте в МУЗ «*** ЦРБ» с диагнозом «героиновая наркомания». *** года Золотову С.Ю., *** года рождения, было выдано водительское удостоверение серии *** категории «В, С, Д», что подтверждается сообщением МРЭО ГИБДД УВД по *** области (р.п. ***), и не оспаривается лицами, участвующими в деле. В силу статей 3, 5 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 (ред. от 23.07.2010) «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритете ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. В силу статей 25, 27 Закона право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением. В соответствии со ст. 28 Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В соответствии с п.п. 12.1, 12.3, 12.5 приказа Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 №555 (ред. от 14.03.1996) «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронический алкоголизм, наркомания и токсикомания. В силу ст.45 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ (ред. от 18.07.2009) «О наркотических средствах и психотропных веществах», в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в РФ устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством РФ. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 №377 (ред. от 23.09.2002), алкоголизм, наркомания, токсикомания являются медицинским противопоказанием к водительской деятельности. Больные алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускаются к вождению автомобилем при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе, связанной с вождением транспорта и работой по найму (категория В) при наличии стойкой ремиссии в течение не менее чем трех лет. В соответствии с п.2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 №704, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние стойкой ремиссии. В случае выполнения больным всех рекомендаций лечащего врача, соблюдение сроков явок в наркологическое учреждение и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Допрошенный в качестве эксперта врач-нарколог МУЗ «*** ЦРБ» Н. в суде показал, что *** года Золотов С.Ю. был поставлен на учёт у врача-нарколога в МУЗ «*** ЦРБ» с диагнозом: героиновая наркомания. Синдром психической и физической зависимости у Золотова сформирован в полном объёме. Золотову было назначено амбулаторное лечение. Золотов регулярно посещал врача, лечение получал охотно, имеется стойкая ремиссия с *** года. *** года Золотов прошёл обследование на содержание наркотиков, результат отрицательный. Исходя из анализа правовых норм, регулирующих правоотношения по ограничению граждан, страдающих заболеванием «наркомания», осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, суд приходит к выводу о том, что на момент выдачи (замены) Золотову С.Ю. водительского удостоверения он не имел права осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, поскольку состоял на диспансерном учете с диагнозом «героиновая наркомания». Как было выше указано, статьями 25, 26 и 27 указанного Закона предусмотрены условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом, как следует из приведенных норм, право на управление транспортными средствами предоставляется лишь гражданам, не имеющим ограничений к водительской деятельности. На момент замены водительского удостоверения Золотовым С.Ю. была представлена медицинская справка, содержащая информацию, не соответствующую действительности, о состоянии его здоровья, на основании которой *** года МРЭО ГИБДД УВД по *** области (р.п. ***) ему было выдано водительское удостоверение категории «В, С, Д», серии ***, что свидетельствует о недействительности выданного удостоверения. Поскольку имеющееся у Золотова С.Ю. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, деятельность Золотова по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечёт нарушения прав неопределённого круга лиц - участников дорожного движения, может повлечь причинение вреда в будущем, соответственно, исковые требования прокурора Новоспасского района подлежат удовлетворению, деятельность Золотова, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению. Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С учетом изложенного, с Золотова С.Ю. в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей. Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Новоспасского района Ульяновской области удовлетворить. Признать водительское удостоверение серии ***, выданное *** года Золотову С.Ю., недействительным. Запретить Золотову С.Ю., *** года рождения, осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, на основании водительского удостоверения серии ***, выданного *** года. Обязать Золотова С.Ю. возвратить водительское удостоверение серии *** в МРЭО ГИБДД УВД по *** области (р.п. ***) в течение 30 суток с момента вступления в силу решения суда. Взыскать с Золотова С.Ю. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение 10 суток с момента составления мотивированного решения суда. Судья: А.Н. Балуков