Дело ***г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п.г.т. Новоспасское 28 марта 2011 года Ульяновской области Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Балукова А.Н. с участием помощника прокурора Новоспасского района Еремеева А.П. при секретаре Вантяховой В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоспасского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Ляхову Д.Г. о прекращении действия специального права - права управления транспортными средствами до снятия с учёта в МУЗ «*** ЦРБ», УСТАНОВИЛ: Прокурор Новоспасского района Ульяновской области обратился в суд с уточненными исковыми требованиями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Ляхову Д.Г. о прекращении действия специального права - права управления транспортными средствами до снятия с учёта в МУЗ «*** ЦРБ», указав, что прокуратурой Новоспасского района была проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности, в ходе которой, выявлены основания для принятия мер прокурорского реагирования. Так, согласно информации, представленной МУЗ «*** ЦРБ», на учёте у врача нарколога в данном лечебном учреждении с *** года с диагнозом «полинаркомания» состоит Ляхов Д.А., *** года рождения. В соответствии с информацией, предоставленной МРЭО ГИБДД УВД по *** области (р.п. ***), *** года Ляхову было выдано водительское удостоверение серии ***. Вместе с тем, в соответствии со ст.45 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в РФ устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством РФ. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае - управлять транспортным средством. Таким образом, наличие у Ляхова Д.Г. водительского удостоверения, и, соответственно, права управления транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Данное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку определить конкретных граждан, которым может быть причинен вред вследствие возможного управления Ляховым транспортным средством, не представляется возможным. В судебном заседании помощник прокурора Новоспасского района Еремеев А.П. полностью поддержал уточненные исковые требования, сославшись на вышеизложенные обстоятельства. Ответчик Ляхов Д.Г. в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что ему никто не сообщал, что он должен посещать врача нарколога в МУЗ «*** ЦРБ». За употребление наркотических средств он уже понёс наказание, поскольку привлекался к административной ответственности по ст.12.8 КоАП РФ, был лишен права управления транспортным средством, полностью отбыл данное наказание. В настоящее время наркотики он не употребляет, считает себя здоровым человеком, оснований вновь прекращать его права управления транспортными средствами не имеется. Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД ОВД по МО «*** район» и МРЭО ГИБДД УВД по *** области (Р.п. ***) в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу статей 3, 5 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 (ред. от 23.07.2010) «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритете ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. В силу статей 25, 27 Закона право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением. В соответствии со ст. 28 Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В соответствии с п.п. 12.1, 12.3, 12.5 приказа Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 №555 (ред. от 14.03.1996) «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронический алкоголизм, наркомания и токсикомания. В силу ст.45 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ (ред. от 18.07.2009) «О наркотических средствах и психотропных веществах», в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в РФ устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством РФ. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 №377 (ред. от 23.09.2002), алкоголизм, наркомания, токсикомания являются медицинским противопоказанием к водительской деятельности. Больные алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускаются к вождению автомобилем при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе, связанной с вождением транспорта и работой по найму (категория В) при наличии стойкой ремиссии в течение не менее чем трех лет. В судебном заседании установлено, что *** года Ляхову Д.Г., *** года рождения, было выдано водительское удостоверение *** категории «***», что подтверждается сообщением МРЭО ГИБДД УВД по *** области (р.п. ***), и не оспаривается лицами, участвующими в деле. Постановлением мирового судьи судебного участка Новоспасского района Ульяновской области от *** года Ляхов Д.Г. был привлечен к административной ответственности по ст.12.8 ч.1 КоАП РФ, за управление *** года транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, ему было назначено наказание в виде лишения права правления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. *** года Ляхов Д.Г. был поставлен на учёт в МУЗ «*** ЦРБ» с диагнозом «полинаркомания». В соответствии с п.2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 №704, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние стойкой ремиссии. В случае выполнения больным всех рекомендаций лечащего врача, соблюдение сроков явок в наркологическое учреждение и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Вышеназванным Приказом предусмотрено, что снятие с учёта в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Допрошенный в качестве эксперта врач-нарколог МУЗ «*** ЦРБ» Н. в суде показал, что с *** года Ляхов Д.Г. состоит на учёте у врача нарколога в МУЗ «*** ЦРБ» с диагнозом «полинаркомания», был доставлен сотрудниками наркоконтроля в состоянии наркотического опьянения. Ляхов употреблял героин, гашиш около 1 года до доставления. Синдром психической и физической зависимости у Ляхова сформирован в полном объёме, на лечение Ляхов был настроен формально, врача нарколога не посещал. В *** года Ляхов обратился к врачу нарколога, *** года было проведено тестирование на наличие наркотических веществ в моче, результат отрицательный, но предстоит повторное тестирование. На настоящий момент Ляхов продолжает состоять на учёте у врача нарколога в МУЗ «*** ЦРБ». С учетом изложенного, само по себе нахождение ответчика Ляхова Д.Г. на диспансерном учёте предопределяет отсутствие у него права управления транспортными средствами. Суд считает, что имеющееся у Ляхова заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, деятельность Ляхова по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечёт нарушения прав неопределённого круга лиц - участников дорожного движения, может повлечь причинение вреда в будущем, соответственно, исковые требования прокурора Новоспасского района подлежат удовлетворению, деятельность Ляхова, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению. Доводы, изложенные ответчиком Ляховым Д.Г. в суде относительно отсутствия оснований для удовлетворения иска, являются несостоятельными по вышеуказанным основаниям, которые в силу закона не являются основанием для отказа в удовлетворении иска прокурора Новоспасского района. Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С учетом изложенного, с Ляхова Д.Г. в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей. Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Новоспасского района Ульяновской области удовлетворить. Прекратить действие специального права Ляхова Д.Г., *** года рождения, права на управление транспортными средствами, до снятия с учёта в муниципальном учреждении здравоохранения (МУЗ) «*** центральная районная больница» Ульяновской области. Взыскать с Ляхова Д.Г. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение 10 суток с момента составления мотивированного решения суда. Судья: А.Н. Балуков