Дело № 2-239/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2011 года                                                                                             р.п. Новоспасское

Ульяновской области

Новоспасский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Коненковой Л.Г.,

при секретаре Романенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Батышкина Н.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Новоспасском районе Ульяновской области о включении периода работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

         Батышкин Н.Ф. обратился с суд с настоящим иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Новоспасском районе Ульяновской области (далее УПФ в Новоспасском районе) указывая, что 01 апреля 2011 года обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, полагая, что стаж его работы с тяжёлыми условиями труда в должностях электросварщика, газоэлектросварщика на различных предприятиях составляет более 34 лет. Однако ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии по старости, не включив в стаж периоды работы с *** по *** в должности электросварщика в Плеводинском совхозе; с *** по *** в должности электрогазосварщика в Захаркинском авторемзаводе; с *** по *** в должности электрогазосварщика в жилищно-коммунальном управлении; с *** по *** в должности газоэлектросварщика в МПМК-19. С решением комиссии не согласен, в связи с чем просил обязать ответчика включить период работы с *** по *** в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, а также назначить пенсию.

В судебном заседании истец Батышкин Н.Ф. исковые требования поддержал, просил обязать ответчика включить спорный период в специальный трудовой стаж, поскольку в указанный период он работал в качестве газоэлектросварщика на условиях полной занятости на ручной сварке. Его работа заключалась в осуществлении сварочных работ при ремонте машин, оборудования, при ремонте систем отопления и водоснабжения, также он варил арматуру для строительных работ. Сварочными работами занимался в течение всего рабочего дня, автоматических и полуавтоматических машин для сварки на предприятии не было. Дополнил также, что в связи с тяжёлыми условиями труда ему выдавались талоны на питание, он обеспечивался специальной одеждой и обувью. В течение всего оспариваемого периода времени его трудовая функция не менялась, на другие работы и должности его не переводили. Также подтвердил, что исковые требования в отношении других, не включенных ответчиком в специальных стаж периодов его работы, заявлять не желает.

Представитель ответчика Машина Н.Н., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями Батышкина Н.Ф. была не согласна, подтвердив, что действительно *** истец обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. По результатам рассмотрения его заявления в назначении пенсии отказано, в льготный стаж работы засчитан период работы с *** по *** (8 лет 4 месяца 15 дней) в качестве электрогазосварщика в ООО «Ульяновскоблгаз». Действительно период работы истца с *** по *** в должности газоэлектросварщика в МПМК-19 не включен в льготный стаж, поскольку не имеется уточнения характера работ, наблюдательное дело по страхователю «Новоспасская МПМК» отсутствует, предприятие признано банкротом. Характер работы истца свидетельским показаниями подтверждён быть не может. В связи с этим просит в исковых требованиях Батышкину Н.Ф. отказать.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Батышкина Н.Ф. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

       Страховой стаж истца на момент его обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составил 34 года 10 месяцев 09 дней.

Из представленной копии трудовой книжки истца Батышкина Н.Ф. следует, что он *** принят на работу газоэлектросварщиком 4 разряда в МПМК-19; *** ему присвоен 5 разряд газоэлектроварщика; *** в связи с реорганизацией предприятия переведён во вновь организованную МСО газоэлектросварщиком 5 разряда; *** переведён газоэлектросварщиком 5 разряда на СМР и ПП; *** уволен по собственному желанию.

Аналогичные сведения установлены судом и из архивной справки муниципального архива Администрации МО «Новоспасский район», а также из копий соответствующих приказов.

Из решения об отказе в назначении пенсии от ***, протокола заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от *** следует, что истец *** обратился за назначением ему пенсии в связи работой с тяжелыми условиями труда, однако в назначении данного вида пенсии было отказано, так как время его работы электрогазосварщиком и газоэлектросварщиком в периоды с *** по *** в Плеводинском совхозе; с *** по *** в Захаркинском авторемзаводе; с *** по *** в жилищно-коммунальном управлении; с *** по *** в МПМК-19 не было зачтено в специальный стаж в связи с тем, что согласно разделу ХХХIII Списка ***, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ***, правом на досрочную пенсию пользуются электрогазосварщики ручной сварки с постоянной занятостью в течение полного рабочего дня, однако применительно к спорному периоду документального подтверждения характера работы не имеется.

Суд считает, что отказ в назначении истцу данного вида пенсии незаконен по следующим основаниям.

При поступлении истца на работу в Новоспасскую межколхозную передвижную механизированную колонну №19 (МПМК-19) газоэлектросварщиком 4 разряда действовали Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173. Согласно разделу ХХХII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах правом на льготную пенсию пользовались электросварщики и их подручные, при этом не было указано, на каком виде сварки должны быть заняты электросварщики.

Согласно разделу ХХХIII (позиции 23200000-19756) Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, правом на досрочную пенсию пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлен порядок применения списков… при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

02 августа 2000 года было дано разъяснение, содержащееся в совместном информационном письме Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017, согласно которому, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Конституционный суд РФ в своем Определении №107-О от 06 июня 2003 года по делу по запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал, что из предписаний подпункта 2 пункта 1 и пункта 3 статьи 27, а также иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в список № 2 1956 года) и до 1 января 2002 года засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте.

Истолкование названных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Положение пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не препятствует суду общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства Российской Федерации, определяющим, какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также о несоответствии предписаний такого акта нормам федерального закона, - принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.

Таким образом, период работы истца до 01 января 1992 года имел место в период действия Списков 1956 года, которые не содержали требований о необходимости подтверждения занятости на конкретном виде сварки, а потому подлежит безусловному включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Изменение же в дальнейшем Списка должностей, дающих право на льготное назначение пенсии в части указания вида сварки по должности электросварщика, не могут ухудшать пенсионных прав истца. К правоотношениям не могут применяться изменения законодательства, ухудшающие положение истца, иное означало бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, гарантированное ст. 55 Конституции РФ.

К тому же занятость истца в период работы с 01 июня 1982 года по 11 июня 1990 года именно на ручной сварке в течение полного рабочего дня подтверждается показаниями свидетелей Р.В., С.В.

Так, свидетель Р.В. суду показал, что в период с 1983 года работал в МПМК-19 в качестве слесаря-сантехника, Батышкин Н.Ф. работал газоэлектросварщиком, осуществлял сварочные работы, вместе с ним они иногда работали в ремонтных бригадах. Истцом при работе использовалась только ручная сварка, также ему в связи с характером работы выдавалась специальная одежда.

Свидетель С.В. также подтвердил суду, что истец в МПМК-19 работал газоэлектросварщиком на ручной сварке, ему как водителю, работавшему на этом же предприятии, неоднократно приходилось обращаться к Батышкину Н.Ф. в связи с необходимостью ремонта машин, если необходима была сварка.

Оснований ставить под сомнение показания допрошенных свидетелей у суда не имеется, свидетели были допрошенными при предупреждении об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, их заинтересованности в исходе дела не установлено. Кроме того, сообщенные ими сведения подтверждаются письменными материалами дела.

То обстоятельно, что согласно архивной справке в ряде приказов МПМК-19 за 1985-1987 годы должность истца именуется как сварщик, не даёт оснований считать, что, будучи принятым в данную организацию газоэлектросварщиком, а в последующем уволенным именно с этой же должности, истец в период работы был переведён на какую-либо иную должность, так как какие-либо приказы о его переводе на другую работу с изменением характера фактически осуществляемых работ отсутствуют. Как следует из трудовой книжки, трудовая деятельность Батышкина Н.Ф. в МПМК-19, реорганизованной в Новоспасское МСО, носила длящийся характер, оснований полагать, что его трудовая функция изменялась, не имеется. Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

Таким образом, истцу необходимо включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжёлых условиях труда, период его работы газоэлектросварщиком в МПМК-19 с 01 июня 1982 года по 11 июня 1990 года. А потому, с учётом неоспариваемого ответчиком времени работы истца в тяжёлых условиях труда, продолжительность специального стажа истца на момент его обращения к ответчику составила более 12 лет 06 месяцев.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Требований о включении в специальный стаж других периодов работы истцом Батышкиным Н.Ф. не заявлено.

Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии Батышкин Н.Ф обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе 01 апреля 2011 года, а 04 апреля 2011 года истец достиг 55-летнего возраста.

Таким образом, Батышкин Н.Ф. приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня достижения им 55-летнего возраста, то есть с 04 апреля 2011 года.

           С учётом изложенного, требования истца следует удовлетворить.

           Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Батышкина Н.Ф. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Новоспасском районе Ульяновской области зачесть в специальный стаж Батышкина Николая Фёдоровича период его работы с 01 июня 1982 года по 11 июня 1990 года в качестве газоэлектросварщика в МПМК-19 и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 04 апреля 2011 года.

            Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в мотивированной форме - 24 июня 2011 года.

Судья:                                     Л.Г. Коненкова