РЕШЕНИЕ «1» июня 2011 года п.г.т. Новоспасское Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе: Председательствующего судьи Максимова С.Ю. При секретаре Шаронове А.Е. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аделова К.А. к Администрации Муниципального Образования «Новоспасский район» Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Муниципального Образования «Новоспасский район» Ульяновской области, Администрации Муниципального Образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, Обществу с Ограниченной Ответственностью «Комстройсервис» Новоспасского района Ульяновской области, Муниципальному Учреждению Здравоохранения «Новоспасской ЦРБ» Новоспасского района Ульяновской области о признании незаконным бездействие Администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области, выразившееся в непринятии решения о предоставлении земельного участка в собственность Аделова К.А., о возложении обязанности на Администрацию МО «Новоспасский район» Ульяновской области подготовить Аделову К.А. договор купли-продажи земельного участка, находящегося под зданием Медицинского диагностического цента по адресу: *** *** ***, площадью 1544 кв. м, с кадастровым номером *** и направить договор для подписания Аделову К.А. У С Т А Н О В И Л: Аделов К.А. обратился в суд с иском к Администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области, Администрации МО «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, ООО «Комстройсервис» Новоспасского района Ульяновской области, МУЗ «Новоспасской ЦРБ» Новоспасского района Ульяновской области о признании незаконным бездействие Администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области, выразившееся в непринятии решения о предоставлении земельного участка в собственность Аделова К.А., о возложении обязанности на Администрацию МО «Новоспасский район» Ульяновской области подготовить Аделову К.А. договор купли-продажи земельного участка, находящегося под зданием Медицинского диагностического цента по адресу: *** *** *** ***, площадью 1544 кв. м, с кадастровым номером *** и направить договор для подписания Аделову К.А. В подтверждение своих исковых требований истец указывал, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от ***, он является собственником двухэтажного нежилого здания Медицинского Диагностического Центра (далее МДЦ) по адресу: *** *** *** *** *** Б, расположенного на земельном участке площадью 1544 кв. м с кадастровым номером ***. *** он обратился в Администрацию МО «Новоспасский район» Ульяновской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью 1544 кв. м с кадастровым номером *** в личную собственность, поскольку он является собственником вышеуказанного здания МДЦ. Однако, письмом Главы Администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области от *** ***, в предоставлении спорного земельного участка в собственность ему было отказано, поскольку по территории данного земельного участка проходят линия канализации и линейный водопровод, являющиеся муниципальной собственностью. Вместе с тем, согласно ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, причем, перечень оснований для отказа в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предусмотренный ст. 28 ЗК РФ, является исчерпывающим, и в данном конкретном случае не применим. В свою очередь, прохождение по территории спорного земельного участка линий канализации и линейного водопровода, не является законным основанием для непринятия органом местного самоуправления решения о предоставлении указанного земельного участка в собственность истца, являющегося собственником здания МДЦ, расположенного на указанном земельном участке. Кроме того, согласно сведений, представленных ООО «Комстройсервис», эксплуатирующей вышеуказанные коммуникации, к канализационным путям и линейному водопроводу, находящихся на спорном земельном участке, имеется свободный доступ для их обслуживания. Поскольку в данном случае нарушаются его права, как собственника здания МДЦ, что и явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском. Представитель истца Аделова К.А. - адвокат Кувин А.Ю. исковые требования истца в суде поддерживает в полном объеме, подтвердив вышеизложенные обстоятельства дела. Представитель ответчика Администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области Нагаткин М.Ю. в суде иск не признал, указывая, что основанием для отказа в передаче в собственность Аделову К.А. спорного земельного участка, расположенного по адресу: *** *** *** *** ***Б, явилось наличие на данном земельном участке, который является государственной собственностью, канализационных путей, которые проходят под существующим кирпичным забором МДЦ и в 3-х метрах от здания МДЦ, а также линейного водопровода, который проходит в 1 метре от существующего кирпичного забора МДЦ, причем, износ данных коммуникаций составляет 66%. В случае передачи спорного земельного участка в собственность Аделова К.А. и возникновения аварийная ситуация, в данном случае будут нарушены права жителей домов площади ***, МУЗ «Новоспасской ЦРБ» *** ***, что может привести также и к возникновению экологической катастрофы. Передача в собственность Аделова К.А. спорного земельного участка возможна лишь в случае выноса канализационных путей и водопровода за границы спорного земельного участка. Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области Полякова Л.Н. в настоящее судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, ходя о времени и месте рассмотрения настоящего дела была извещена надлежащим образом и своевременно. В предыдущем судебном заседании Полякова Л.Н.исковые требования истца не признала, указывая, что на основании распоряжения главы Новоспасского района Ульяновской области от *** *** истцу был предоставлен в аренду земельный участок под строительство и эксплуатацию МДЦ площадью 2632 кв. м по адресу: *** *** *** *** ***. В последующем по инициативе Аделова К.А. на основании постановления главы МО «Новоспасский район» *** от ***, договор аренды земельного участка был расторгнут, хотя действовал до его регистрации *** в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в Новоспасском районе. При наличии на спорном земельном участке площадью канализации и линейного водопровода, передача в собственность Аделову К.А. данного земельного участка возможна в случае выноса канализационных путей и водопровода за границы земельного участка площадью 1544 кв. м. Представитель Администрации МО «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области Улыбин Д.А. в настоящее судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, ходя о времени и месте рассмотрения настоящего дела был извещен надлежащим образом и своевременно. В предыдущем судебном заседании Улыбин Д.А. исковые требования истца не признал, указывая, что спорной земельный участок находится в муниципальной собственности, находящиеся на нем канализация и линейный водопровод переданы на основании договора *** от *** в аренду ООО «Комстройсервис» сроком на 11 месяцев, с намерением в последующем продления действия данного договора. В случае нахождения спорного земельного участка в собственности Аделова К.А. и возникновения аварийной ситуации на канализационных сетях и на линейном водопроводе, будут затронуты интересы жителей площади Семашко р.п. Новоспасское, так и МУЗ «Новоспасской ЦРБ». Представитель ответчика ООО «Комстройсервис» Новоспасского района Ульяновской области Киркачев А.М. в настоящее судебное заседание не явился и в своем письменном заявлении в адрес суда просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании Киркачев А.М. исковые требования истца не признал, указывая, что на спорном земельном участке, который в 2010 году был передан Администрацией МО «Новоспасское городское поселение» им в аренду, находятся канализационные пути, которые проходят под существующим кирпичным забором МДЦ и в 3-х метрах от здания МДЦ, а также линейный водопровод, который проходит в 1 метре от существующего кирпичного забора МДЦ, данные коммуникации обслуживают жителей домов площади Семашко, МУЗ «Новоспасской ЦРБ» *** ***. В случае возникновения аварийной ситуации и выполнения ремонтных работ, они будут вынуждены разрушить существующий кирпичный забор, огораживающий территорию МДЦ. Представитель ответчика МУЗ «Новоспасской ЦРБ» Новоспасского района Ульяновской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, хотя о дне слушания дела был извещен надлежащим образом и своевременно, в связи с чем, суд признает его неявку по неуважительной причине и считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие последнего. Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора ООО «Коммунсервис» Новоспасского района Ульяновской области Грачев В.В. принятие решения по настоящему делу оставил на усмотрение суда, указывая, что на настоящий период времени канализационные пути, водопровод, находящиеся на спорном земельном участке им не принадлежат и переданы в муниципальную собственность Администрации МО «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, соответственно, принятие решения по настоящему делу никоим образом не нарушит их права. Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явились и в своих письменных заявлениях в адрес суда просили рассмотреть настоящее дело в отсутствие их представителей. Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спораУправления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области, МУП «Коммунсервис» Новоспасского района Ульяновской области, Ульяновского филиала «Ростелеком» в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, хотя о дне слушания дела были извещены надлежащим образом и своевременно, в связи с чем, суд признает их неявку по неуважительной причине, и считает возможным, рассмотреть настоящее дело в их отсутствие. Рассмотрев материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что иск истца является необоснованным и удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям. Согласно свидетельства о государственной регистрации права серия *** от *** истец является собственником двух этажного нежилого здания МДЦ, общей площадью 1157,8 кв. м, расположенного по адресу: *** *** *** *** *** Б. Из кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером *** от *** следует, что земельный участок по адресу: *** *** *** *** *** Б, площадью 1544 кв. м, на котором расположен МДЦ, находится в черте населенного пункта - р.п. Новоспасское, относится к категории «земли населенных пунктов», назначение земельного участка - для строительства и эксплуатации медицинского диагностического центра. Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, спорный земельный участок является муниципальной собственностью, на котором находятся канализационные пути, расположенные под существующим кирпичным забором МДЦ и проходят в 3-х метрах от здания МДЦ, а также линейный водопровод, который расположен в 1 метре от существующего кирпичного забора МДЦ, данные коммуникации обслуживают жителей домов площади Семашко, МУЗ «Новоспасской ЦРБ» *** ***, *** вышеуказанные коммуникации были переданы в аренду ООО «Комстройсервис» Новоспасского района Ульяновской области. В случае возникновения аварийной ситуации на канализационных путях и линий водопровода, обслуживающая организация водопроводно-канализационного хозяйства (ООО «Комстройсервис) будет вынуждена для производства ремонтных работ разрушить существующий кирпичный забор, огораживающий территорию МДЦ. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями. В соответствии со п. 87 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года № 167, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать надлежащую эксплуатации и функционирование систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключенным между собственником этих систем и организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Из документов, представленных ООО «Комстройсервис» следует, что находящиеся на спорном земельном участке канализационные пути диаметром 150 мм и проходят под существующим забором МДЦ и в трех метрах от здания МДЦ, линейный водопровод диаметром 100 мм и проходит в 1 метре от существующего кирпичного забора МДЦ, данные коммуникации обслуживают жителей домов площади Семашко, МУЗ «Новоспасской ЦРБ» р.п. Новоспасское Ульяновской области. В соответствии с пп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения являются ограниченными в обороте и не подлежат передаче в частную собственность. Статьей 43 Водного Кодекса РФ установлено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Порядок использования подземных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах. На основании абз. 2 п. 4 ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Кроме того, п. 2.4.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года N 10 установлено, что ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водо провода: а) при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 метров при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 метров при диаметре водоводов более 1000 мм; б) при нали чии грунтовых вод - не менее 50 метров вне зависимости от диаметра водоводов; зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников (п.14). СП 18.1330.2011 «Подземные коммуникации», утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 27 декабря 2010 года № 790 (п.6.10), предусматривает, что водопровод должен быть расположен не менее чем в 3-х метрах от фундаментов ограждения. Отсутствие на момент проведения землеустроительных работ и разработки проекта границ земельного участка площадью 1544 кв. м, по адресу ***, надлежащим образом утвержденного проекта зон санитарной охраны водных объектов, не может свидетельствовать в данном случае о возможности передачи в собственность истцу спорного земельного участка. Таким образом, с учетом вышеизложенных доказательств, исковые требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании. Иных доказательств, подлежащих исследованию в судебном заседании сторонами представлено не было. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В иске Аделову К.А. к Администрации Муниципального Образования «Новоспасский район» Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Муниципального Образования «Новоспасский район» Ульяновской области, Администрации Муниципального Образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, Обществу с Ограниченной Ответственностью «Комстройсервис» Новоспасского района Ульяновской области, Муниципальному Учреждению Здравоохранения «Новоспасской ЦРБ» Новоспасского района Ульяновской области о признании незаконным бездействие Администрации Муниципального Образования «Новоспасский район» Ульяновской области, выразившееся в непринятии решения о предоставлении земельного участка в собственность Аделова К.А., о возложении обязанности на Администрацию Муниципального Образования «Новоспасский район» Ульяновской области подготовить Аделову К.А. договор купли-продажи земельного участка, находящегося под зданием медицинского диагностического центра по адресу: ***, площадью 1544 кв. м, с кадастровым номером *** и направить договор для подписания Аделову К.А. - Отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение 10 суток с момента составления мотивированного решения суда. Судья Новоспасского райсуда С.Ю. Максимов