Дело № 2-245/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п.г.т. Новоспасское 30 июня 2011 года Ульяновской области Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Балукова А.Н. при секретаре Щеуловой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даценко А.Л. к администрации муниципального образования (МО) Красносельское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области о признании за ней права на обеспечение благоустроенным жилым помещением как вдовы участника Великой Отечественной войны, о возложении обязанности поставить её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, УСТАНОВИЛ: Даценко А.Л. обратилась в суд с иском к администрации МО Красносельское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области о признании за ней права на обеспечение благоустроенным жилым помещением как вдовы участника Великой Отечественной войны, возложении обязанности поставить её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование своих требований Даценко А.Л. указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны. Она обратилась в администрацию МО Красносельское сельское поселение с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Жилья в собственности у неё не имеется, только земельный участок. 11.10.2010 года межведомственной комиссией при администрации МО «Новоспасский район» было проведено обследование дома, в котором она проживает по адресу: ***. По результатам обследования комиссия вынесла решение о том, что жилое помещение пригодно для проживания, о чём был составлен соответствующий акт, который был отменён решением Новоспасского районного суда от 10.11.2010 года. 17.01.2011 года было проведено повторное обследование её дома, был вынесен новый акт межведомственной комиссии о признании дома пригодным для проживания, с указанием на то, что необходимо лишь снять обои с печи, побелить её и заменить проводку в доме. В связи с этим, администрацией МО Красносельское сельское поселение ей был дан отказ в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. С данным отказом администрации МО Красносельское сельское поселение она не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Администрация МО Красносельское сельское поселение при отказе не учла, что она является вдовой участника ВОВ, ей 92 года, проживает в доме одна, проживание в доме является для неё весьма обременительным, поскольку водоснабжения в доме нет, ближайшая колонка находится в 300 м. от её дома, газоснабжение отсутствует, пользуется баллонным газом, в доме печное отопление, в зимний период ей нужно три машины дров, канализация также отсутствует, все удобства на улице. В силу преклонного возраста здоровье у неё очень плохое, она состоит на учёте в Красносельской участковой больнице, ей требуется постоянный уход, а участковая больница находится в 20 км от её поселка, добираться до неё крайне затруднительно, в поселке отсутствует телефон. Считает, что как вдова участника ВОВ имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению благоустроенным жильём в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.». Истец Даценко А.Л. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, указав, что иск полностью поддерживает. Представитель истца - адвокат Дёмина Н.И. в суде исковые требования полностью поддержала, указав, что акт межведомственной комиссии о пригодности дома от 17.01.2011 года не соответствует действительности, хороший вид дома только внешний, а фактически, жилой дом, в котором проживает Даценко А.Л., построен давно, является ветхим, стены, полы дома фактически сгнили. Кроме того, Даценко А.Л. является престарелой, имеет ряд серьёзных заболеваний, а в доме нет элементарных условий, отсутствует в доме вода, канализация, газ, отопление печное, *** находится далеко от *** и р.п. Новоспасское. Представители ответчика - администрации МО Красносельское сельское поселение Новоспасского района в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что исковые требования Даценко А.Л. не признают, поскольку оснований для постановки её на учёт не имеется. Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации МО «Новоспасский район» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, вынесение решения по делу оставили на усмотрение суда. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны имеют право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения за счёт средств федерального бюджета жильём. При этом обеспечение жильём осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учёт после 01.01.2005 года, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения. Статьей 23.2 указанного Закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Законом Ульяновской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 6.05.2006 г. N 49-ЗО следует, что ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется местными администрациями поселений (ст. 2). Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах». Данные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильём не всех членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством. Материалами дела установлено, что Даценко А.Л. является вдовой участника Великой Отечественной войны. Возможность обеспечения её жильём ставится в зависимость от нуждаемости в улучшении жилищных условий. Даценко А.Л. зарегистрирована и проживает одна в жилом доме, расположенном по адресу: ***, площадь дома которого составляет 45 кв.м. Земельный участок площадью 3400 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу, принадлежит на праве собственности истцу Даценко А.Л. Согласно выписке из похозяйственной книги, домовладение, расположенное на указанном земельном участке, состоит на похозяйственном учёте и значится за Даценко А.Л. Не оформление истцом Даценко А.Л. правоустанавливающих документов на домовладение не может служить основанием для признания её не имеющей жилья. Данные документы могут быть ею оформлены в установленном законом порядке. Решением Совета депутатов МО Красносельское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области от 17.05.2007 № 25/113 «Об установлении учётной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», определено, что учётная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования установлена в размере 12 кв.м. Истец Даценко А.Л. проживает в жилом доме, площадь которого составляет 45 кв.м., то есть обеспеченность жильём соответствует установленной в МО Красносельское сельское поселение учётной норме. Решением жилищно-бытовой комиссии администрации МО Красносельское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области от 21.01.2011 года, Даценко А.Л. было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку заключением межведомственной комиссии по результатам обследования жилого дома от 17.01.2011 года установлено, что дом пригоден для постоянного проживания, о чём Даценко была письменно извещена 26.01.2011 года. Факт непригодности жилого помещения для проживания не нашёл своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ признаются нуждающимися в жилых помещениях граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание в ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания даёт комиссия, образованная органом местного самоуправления на основании заявления собственника либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора. Дом, в котором проживает Даценко А.Л., непригодным для проживания в установленном законом порядке не признан. Установлено, что дом, в котором проживает Даценко А.Л. по вышеуказанному адресу, является индивидуальным жилым домом. Согласно акту обследования и заключению межведомственной комиссии от 17.01.2011 года указанный жилой дом имеет печное отопление, газ баллонный, потолок, полы, балки, двери находятся в хорошем состоянии, окна пластиковые. Снаружи дом обшит рейкой, кровля сделана из железа, веранда и завалинки находятся в хорошем состоянии, дом пригоден для постоянного проживания. Данный акт соответствует требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Решением Новоспасского районного суда Ульяновской области от 11.04.2011 года, оставленным без изменения определением судебной коллегией по гражданским Ульяновского областного суда от 24.05.2011 года, в иске Даценко А.Л. к администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области, администрации МО Красносельское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области о признании незаконным акта межведомственной комиссии от 17.01.2011 года о признании жилого дома, расположенного по адресу: ***, пригодным для проживания, было отказано. В силу ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. В соответствии с п.12 утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 Положения в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Бесспорно, установлено, что во всём *** отсутствует центральная канализация, водоснабжение представляет собой обеспечение населения водой через колонки, установленные на улицах поселка, при отсутствии центрального газопровода население обеспечивается газом в виде газовых баллонов, что не противоречит требованиям утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 Положения, и не может являться основанием для признания спорного жилого помещения не пригодным для проживания. Таким образом, занимаемое истицей Даценко А.Л. жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, где оно расположено. Доводы представителя истца Дёминой Н.И., а также показания свидетеля И.А. - дочери истца Даценко А.Л., в суде о том, что якобы жилой дом, в котором проживает Даценко А.Л., не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, непригоден для проживания, по мнению суда, с учётом вышеизложенного, не соответствуют действительности, поскольку в установленном законом порядке дом, в котором проживает истец Даценко А.Л., не признан непригодным для проживания. Доказательств обратного истцом Даценко А.Л., её представителем Дёминой Н.И., в суд не представлено. То, что истец Даценко А.Л. имеет преклонный возраст, имеет заболевания, состоит на учёте в Красносельской участковой больнице Новоспасского района, не может являться основанием для удовлетворения иска, поскольку согласно п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание в ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Таким образом, наличие у истца Даценко А.Л. заболеваний, преклонного возраста, не является основанием для признания её в установленном законом порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий. Доводы истца Даценко А.Л., её представителя Дёминой Н.И. о том, что *** находится на далеком расстоянии от ***, от ***, что затрудняет поездки в данные населенные пункты, а также другие доводы, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку в соответствии с требованиями закона не являются основанием для постановки истца Даценко А.Л. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Таким образом, решение ответчика об отказе в удовлетворении заявления истца Даценко А.Л. о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, соответствует требованиям закона, поскольку оснований для признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий не установлено. Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании. Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Даценко А.Л. к администрации муниципального образования (МО) Красносельское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области о признании за ней права на обеспечение благоустроенным жилым помещением как вдовы участника Великой Отечественной войны, о возложении обязанности поставить её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение 10 суток с момента составления мотивированного решения суда. Судья: А.Н. Балуков