Дело № 2-480/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п.г.т. Новоспасское 15 декабря 2011 года Ульяновской области Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Балукова А.Н. при секретаре Щеуловой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Динюшевой Ф.М. к Управлению Пенсионного фонда (УПФ) РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, УСТАНОВИЛ: Динюшева Ф.М. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области (далее - УПФ в Новоспасском районе) о включении периода отпуска по уходу за ребёнком в специальный стаж работы и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В обоснование иска указала, что она имеет право на льготную досрочную пенсию по старости в связи с работой, связанной с лечебной деятельностью, а именно, с 07.09.1988 по 23.09.1988 она работала медсестрой Первой клиники ТашГосМи; с 03.11.1988 по 01.09.1995 - медсестрой Старокулаткинской ЦРБ Ульяновской области; с 05.09.1995 по настоящее время она работает медсестрой инфекционного отделения МУЗ «Новоспасская ЦРБ» Ульяновской области. Общий стаж её работы, связанный с лечебной деятельностью, составляет 26 лет 6 мес. 20 дней. Стаж работы, связанный с лечебной деятельностью в сельской местности и поселках городского типа составил более 25 лет, что и требуется для назначения досрочной трудовой пенсии. При обращении в УПФ в Новоспасском районе ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, не был включён период нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 по 03.04.1994 (1 год 5 мес. 28 дней). Разъяснено, что постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ» применительно к пенсиям на льготных условиях. В соответствии с письмом ПФР от 20.10.2010 № ЛЧ-25-24/1107 «О включении в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет», период нахождения женщины до 06.10.1992 года в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет можно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поскольку отпуск по уходу за ребёнком ей был предоставлен 09.11.1991 года, то есть в период действия старого законодательства, предусматривающего включение отпуска по уходу за ребёнком до достижения ребёнком возраста трёх лет в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, то и весь период данного отпуска должен быть включён в данный стаж для назначения льготной пенсии. Полагает, что ответчиком необоснованно отказано в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. В судебном заседании истец Динюшева Ф.М., её представитель Дёмина Н.И. исковые требования полностью поддержали, сославшись в основном на вышеизложенные обстоятельства. Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области Кудряшова Н.Н. в судебном заседании исковые требования Динюшевой Ф.М. не признала и показала, что при рассмотрении права истца Динюшевой Ф.М. на назначение пенсии по старости, стаж работы, связанный с лечебной деятельностью в городах, сельской местности и поселках городского типа составляет 26 лет 6 мес. 20 дней, что менее требуемых 30 лет. Стаж работы Динюшевой, связанный с лечебной деятельностью в сельской местности и поселках городского типа составляет 23 года 6 мес. 7 дней, что менее требуемых 25 лет. Не подлежит включению в специальный стаж Динюшевой период нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет с 06.10.1992 года по 03.04.1994 года, поскольку согласно п. 21 разъяснения, утверждённого постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком включается только до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ» применительно к пенсиям на льготных условиях, в связи с чем, правовых оснований для назначения истцу Динюшевой Ф.М. досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью не имеется. Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МУЗ «Старокулаткинская ЦРБ», МБУЗ «Новоспасская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд приходит к следующему. Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. 19.10.2011 года истица Динюшева Ф.М. обратилась в УПФ РФ в Новоспасском районе Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. В назначении пенсии Динюшевой было отказано ввиду отсутствия у неё необходимого для назначения пенсии 25-летнего стажа медицинской деятельности. В специальный стаж для назначения пенсии ответчиком были включены следующие периоды работы истицы Динюшевой Ф.М.: -с 07.09.1988 г. по 23.09.1988 г. - в должности медсестры Первой Клиники ТашГосМи (работа в городе); -в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год 3 месяца периоды работы с 03.11.1988 г. по 05.10.1992 г. и с 04.04.1994 г. по 01.09.1995 г. - в должности медсестры Старокулаткинской ЦРБ Ульяновской области; -в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год 3 месяца период работы с 05.09.1995 г. по 31.10.1999 г. - в должности медсестры инфекционного отделения МУЗ «Новоспасская ЦРБ». Период работы с 01.11.1999 г. по 18.10.2011 г. в должности медсестры инфекционного отделения МУЗ «Новоспасская ЦРБ» Ульяновской области ответчиком был исчислен Динюшевой в календарном порядке. По подсчётам Пенсионного фонда медицинский стаж Динюшевой Ф.М. на момент обращения за назначением пенсии составил: 26 лет 6 мес. 20 дней - работа в городах, сельской местности и поселках городского типа; 23 года 6 мес. 7 дней - работа в сельской местности и поселках городского типа. В специальный стаж Динюшевой ответчиком не был включен периодс 06.10.1992 г. по 03.04.1994 года (1 год 05 мес. 28 дней) - нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет. Исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым засчитать Динюшевой Ф.М. в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца период нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 года по 03.04.1994 года по следующим основаниям. В судебном заседании, бесспорно, установлено, что 23.09.1991 года Динюшева Ф.М. родила ребёнка и до 03.04.1994 года находилась в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им 3-х лет. Данные обстоятельства полностью подтверждаются представленными документами, льготно-уточняющей справкой, книгой приказов, карточками-справками (лицевые счета) по Старокулаткинской ЦРБ, показаниями свидетелей М., А., которые также не оспариваются и лицами, участвующими в деле. При исчислении стажа работы, дающего право на назначение пенсии ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом. До введения в действие Закона от 25.09.1992 № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ). Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 09.12.1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребёнком до трех лет, имевшего место до 06.10.1992 года, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что, если указанный период имел место до 06.10.1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, поскольку у Динюшевой Ф.М. отпуск по уходу за ребёнком в целом (до достижения рёбёнком возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет) начался в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска Динюшевой по уходу за ребёнком, в том числе, и с 06.10.1992 года по 03.04.1994 года, также подлежит включению в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с действующим в тот период законодательством Динюшева Ф.М., уходя в отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3-х лет, рассчитывала на включение данного периода в специальный стаж, в чём ей в настоящее время, даже, несмотря на изменение законодательства с 06.10.1992 года, не может быть отказано. В соответствии с подп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществлявшим лечебнуюоссийской Федерации»Р и иную деятельность по охране здоровья населения РФ в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского тира (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа. В силу п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца. Поскольку период работы Динюшевой Ф.М. в должности медсестры Старокулаткинской ЦРБ, предшествовавший отпуску по уходу за рёбёнком до 06.10.1992 года (с 03.11.1988 года по 05.10.1992 года) правомерно включён истице в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, то и период нахождения Динюшевой в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 года по 03.04.1994 года также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Таким образом, с учётом включения ответчиком Динюшевой Ф.М. в специальный стаж работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности и посёлках городского типа в льготном порядке за 1 год работы как 1 год 3 месяца периодов работы с 03.11.1988 г. по 05.10.1992 г. и с 04.04.1994 г. по 01.09.1995 г. в должности медсестры Старокулаткинской ЦРБ Ульяновской области; с 05.09.1995 г. по 31.10.1999 г. в должности медсестры инфекционного отделения МУЗ «Новоспасская ЦРБ»; в календарном исчислении периода работы с 01.11.1999 г. по 18.10.2011 г. в должности медсестры инфекционного отделения МУЗ «Новоспасская ЦРБ» Ульяновской области, что составляет по подсчётам ответчика 23 года 6 месяцев 7 дней, и с учётом включения судом в специальный стаж Динюшевой, дающий право на досрочную пенсию по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периода её нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 г. по 03.04.1994 г. (1 год 5 мес. 28 дней), на момент обращения истицы Динюшевой к ответчику (19.10.2011 года) о назначении досрочной трудовой пенсии, трудовой стаж её работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и посёлках городского типа составлял более 25 лет, то есть Динюшева имеет необходимый 25-летний стаж медицинской работы, что является основанием для удовлетворения заявленных истицей исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Из материалов дела видно, что с письменным заявлением о назначении пенсии Динюшева Ф.М. обратилась в УПФ РФ в Новоспасском районе 19.10.2011 года, соответственно, суд находит подлежащим удовлетворению требования истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с 19.10.2011 года, то есть со дня обращения к ответчику. Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании. Руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Динюшевой Ф.М. удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Новоспасском районе Ульяновской области включить Динюшевой Ф.М. в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 года по 03.04.1994 года, и назначить Динюшевой Ф.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 19.10.2011 года. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение 10 суток с момента составления мотивированного решения суда. Судья: А.Н. Балуков