Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.г.т. Новоспасское 16 июня 2010 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Балукова А.Н.

при секретаре В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов РФ, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Н.» Новоспасского района Ульяновской области о возложении обязанности в шестимесячный срок составить и утвердить проект на проведение работ по разведке и подсчету запасов подземных вод, провести работы по разведке и подсчету запасов подземных вод на участке недр,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов РФ, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Н.» о возложении обязанности в шестимесячный срок составить и утвердить проект на проведение работ по разведке и подсчету запасов подземных вод, провести работы по разведке и подсчету запасов подземных вод на участке недр, указав, что в ходе проверки было установлено нарушение ответчиком требований природоохранного законодательства при добыче подземных вод. Законом РФ «О недрах» предусмотрено, что основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, её рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов РФ. Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля. В соответствии со ст.29 Закона, в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе. Постановлением Правительства РФ от ***г. *** утверждено Положение о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участков недр, об определении размера и порядка взимания платы за её проведение. В соответствии с п.8 Положения, предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых. Государственная экспертиза осуществляется путем проведения анализа документов и материалов по подсчету запасов полезных ископаемых всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений вне зависимости от вида, количества, качества и направления использования полезных ископаемых. В соответствии с п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Установлено, что ООО «Н.» предоставлен в пользование участок недр в р.п. Новоспасское путем выдачи лицензии для добычи питьевых подземных вод для технологического обеспечения водой производственной базы. Согласно данной лицензии, одной из неотъемлемых составных частей лицензии является Соглашение об условиях недропользования, заключенного между ответчиком и ГУПР по Ульяновской области. В соответствии с п.8.3 Соглашения, эксплуатационные запасы подземных вод на водозаборе не утверждались. В связи с тем, что водозаборная скважина является одним из основных источников водоснабжения, ответчику было рекомендовано до ***г. составить и утвердить проект на проведение работ по разведке и подсчету запасов подземных вод, а до ***г. - провести эти работы. ООО «Н.» до настоящего времени не выполнило условий лицензионного соглашения, поскольку не составлен и не утвержден проект на проведение работ по разведке и подсчету запасов подземных вод, не проведены данные работы. Требования прокурора направлены в защиту интересов РФ, а также прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, незаконные действия ответчика нарушают права РФ как собственника подземных водных объектов, а также права неопределенного круга лиц по обеспечению качественной питьевой водой.

В судебном заседании помощник Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора З. полностью поддержал исковые требования, сославшись на вышеизложенные обстоятельства.

Представитель ответчика - ООО «Н.» по доверенности Н. в судебном заседании исковые требования признала частично, указав, что с требованиями прокурора в части возложения на них обязанности составить и утвердить проект на проведение работ по разведке и подсчету запасов подземных вод, проведения данных работ они полностью согласны, но просят дать им больший срок для исполнения решения суда, а не шестимесячный срок, как просит в иске прокурор.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления по недропользованию по Ульяновской области (Ульяновснедра) в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, фактически полностью поддержав иск прокурора.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителей Управления по недропользованию по Ульяновской области (Ульяновснедра), извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела и просивших рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, и находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьи 9 (ч.1), 36 (ч.2), 42 и 58 Конституции РФ устанавливают, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Владение, пользование и распоряжение природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии со ст.1.2. Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 27.12.2009) «О недрах» (далее - Закон № 2395-1), недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст.11 Закона № 2395-1, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов РФ, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно ст.12 Закона № 2395-1, лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать, в том числе, данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии; данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование; указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами; сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу); условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ и т.п.

Лицензия на пользование недрами на условиях соглашений о разделе продукции должна содержать соответствующие данные и условия, предусмотренные указанным соглашением. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

В силу п.10 ч.2 ст. 22 Закона № 2395-1, пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В судебном заседании, бесспорно, установлено, что *** года Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Ульяновской области ООО «Н.» была выдана лицензия, серия УЛН № ***, вид ***, на добычу питьевых подземных вод для технологического обеспечения водой производственной базы за счет одиночной водозаборной скважины в р.п. *** Ульяновской области. Срок окончания действия лицензии был установлен *** года. Согласно дополнения к Соглашению от *** года, срок действия лицензии ООО «Н.» был продлен до *** года.

В соответствии с п.8.3 Соглашения об условиях недропользования при эксплуатации подземных вод ООО «Н.», являющемся приложением к лицензии, эксплуатационные запасы подземных вод на водозаборе не утверждались. В связи с тем, что водозаборная скважина является одним из основных источников водоснабжения, соглашением было рекомендовано ООО «Н.» в срок до ***г. составить и утвердить проект на проведение работ по разведке и подсчету запасов подземных вод, а до ***г. - провести данные работы.

ООО «Н.» до настоящего времени не выполнило обязательные условия лицензионного соглашения, ответчиком не составлен и не утвержден проект на проведение работ по разведке и подсчету запасов подземных вод, не проведены данные работы, что не оспаривается в суде и представителем ответчика.

Таким образом, требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора о возложении на ответчика обязанности составить и утвердить проект на проведение работ по разведке и подсчету запасов подземных вод, провести работы по разведке и подсчету запасов подземных вод на участке недр, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом изложенного, суд считает обоснованными заявленные требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов РФ, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку незаконные действия ответчика нарушают права РФ как собственника подземных водных объектов, а также права неопределенного круга лиц по обеспечению качественной питьевой водой, действия ответчика могут привести к негативному воздействию на состояние окружающей среды, в частности, водных объектов, а также на здоровье населения, создает потенциальную экологическую опасность в виде истощения, загрязнения водного объекта, что может негативно отразиться на благоприятной среде обитания населения, проживающего и находящегося в непосредственной близости от подземного водного объекта.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить вышеуказанные нарушения требований законодательства.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом всех обстоятельств по делу, мнения лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, то есть в течение шестимесячного срока со дня вступления решения в законную силу.

Доводы ответчика о том, что в шестимесячный срок они не успеют устранить выявленные нарушения, им необходим больший срок, суд считает необоснованными, при этом учитывает срок, в течение которого ответчик обязан был добровольно устранить данные нарушения согласно Соглашения, но сделано им это не было, то, что срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, не должен быть слишком длительным, чтобы не снижалась эффективность судебного решения.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом изложенного, с ООО «Н.» Новоспасского района Ульяновской области в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Н.» Новоспасского района Ульяновской области в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу составить и утвердить проект на проведение работ по разведке и подсчету запасов подземных вод, провести работы по разведке и подсчету запасов подземных вод на участке недр, расположенном по адресу: Ульяновская область, п.г.т. ***, ул. ***.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Н.» Новоспасского района Ульяновской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение 10 суток с момента составления мотивированного решения суда.

Судья: А.Н. Балуков