Дело № 2-465/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Новоспасское                                                                           15 ноября 2011 года                                                                                             

Ульяновской области

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи                   Балукова А.Н.

при секретаре                                               Щеуловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишковой Т.А. к Управлению Пенсионного фонда (УПФ) РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Шишкова Т.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области (далее - УПФ в Новоспасском районе) о включении периода отпуска по уходу за ребёнком в специальный педагогический стаж работы и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 16.08.2011 года.

В обоснование иска указала, что 31.08.2011 года она обратилась в УПФ в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст.27 п.1 п.п. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 09.09.2011 года ею был получен отказ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием 25-летнего стажа. Было разъяснено, что утвержденным постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №29 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ».

Она находилась в декретном отпуске по уходу за ребёнком с 27.08.1991 года по 09.03.1993 года, о чём имеется справка, выданная директором МОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес>. Считает, что поскольку в отпуск по уходу за ребёнком она ушла до внесения изменений в трудовое законодательство, ей должны включить время декретного отпуска в общий трудовой стаж.

В судебном заседании истец Шишкова Т.А. исковые требования полностью поддержала, сославшись на вышеизложенные обстоятельства.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Кудряшова Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признала и показала, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком включается только до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ» применительно к пенсиям на льготных условиях, в связи с чем, период отпуска по уходу за ребёнком Шишковой Т.А. после 06.10.1992 года не может быть включен в специальный педагогический стаж. Стаж работы Шишковой, связанный с педагогической деятельностью, составляет менее требуемых 25 лет, что явилось основанием для отказа Шишковой в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела образования администрации МО «Новоспасский район» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес> в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что исковые требования Шишковой Т.А. поддерживают.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Установлено, что 31.08.2011 года Шишкова Т.А. обратилась с письменным заявлением в УПФ РФ в Новоспасском районе о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ответчика от Дата Шишковой было отказано в назначении пенсии по старости со ссылкой на отсутствие необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Из решения ответчика от Дата усматривается, что педагогический стаж Шишковой Т.А. на момент обращения к ответчику в общей сложности составляет 24 года 07 месяцев 11 дней.

Ответчиком не был засчитан Шишковой Т.А. в специальный стаж работы период нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 года по 09.03.1993 года, поскольку период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком включается только до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ» применительно к пенсиям на льготных условиях.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ (в ред. от 27.07.2010) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункта 2 этой же нормы Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с указанным выше нормативным актом досрочная пенсия по старости назначается лицам, только в том случае, если должность и наименование учреждения, в котором работало это лицо, предусматривается указанным выше Списком.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463.

В соответствии с п.3 названного Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (утратившим силу с 01.10.1993г.), за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В судебном заседании, бесспорно, установлено, что истец Шишкова Т.А. с Дата по Дата работала учителем начальных классов в Фабрично-Выселковской средней школе Новоспасского района. Дата Шишкова была принята учителем начальных классов в Новоспасскую среднюю школу №, до настоящего времени Шишкова продолжает работать учителем начальных классов в МОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес>.

Из представленных МОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес> УПФ в Новоспасском районе справки от Дата, льготно-уточняющей справки от Дата видно, что Шишкова Т.А. находилась в отпуске по уходу за ребёнком с Дата по Дата.

В то же время, из предоставленных в суд книг приказов Новоспасской средней школы №Дата года видно, что согласно приказа № от Дата Шишковой Т.А. был предоставлен очередной отпуск за Дата года с Дата на 48 рабочих дней.

На основании приказа № от 17.01.1992 года Шишковой Т.А. был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до исполнения 1,5 лет.

Согласно приказа № от 27.08.1993 года, Шишкову Т.А. считать вышедшей из декретного отпуска с 23.08.1993 года.

Нахождение истицы Шишковой Т.А. в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им 1,5 лет подтвердили в суде свидетели М. и К.

Таким образом, в судебном заседании, с учётом представленных документов, установлено, что фактически Шишкова Т.А. находилась в отпуске по уходу за ребёнком с 17.01.1992 года по 22.08.1993 года.

Суд считает, что период нахождения истца Шишковой Т.А. в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет полностью подлежит включению в специальный педагогический стаж по следующим основаниям.

Законом РФ от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» внесены изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, часть 4 указанной статьи изложена в следующей редакции: «Отпуск по уходу за ребёнком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях)».

Приведенный выше Закон от 25.09.1992 года вступил в силу 06.10.1992 года, до этого времени ст. 167 КЗоТ РСФСР не содержала оговорки, исключающей включение по уходу за ребёнком в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей до 06.10.1992 года) было предусмотрено включение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребёнком возраста одного года в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением Верховного Совета СССР от 10.04.1990 года «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи» для создания благоприятных условий по уходу за новорожденными и малолетними детьми установлено, что отпуск по уходу за ребёнком до достижения им 3-летнего возраста предоставляется полностью или по частям матери ребёнка либо по усмотрению семьи отцу, бабушке, деду или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребёнком.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677, принятого 22.08.1989 года, предусмотрено увеличить повсеместно с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж по специальности.

Таким образом, согласно действовавшему до 06.10.1992 года законодательству в специальный стаж засчитывался с 1981 года до 06.10.1992 года отпуск по уходу за ребёнком до полутора лет, а с 01.12.1989 года по 06.10.1992 года отпуск по уходу за ребёнком от 1,5 до 3 лет. Данный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что, если указанный период имел место до 06.10.1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку истице Шишковой Т.А. отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1, данный период полностью подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, поскольку ответчиком не оспариваются периоды работы истицы Шишковой Т.А в должности преподавателя в <адрес> средней школе Новоспасского района и в Новоспасской средней школе № (МБОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес>), и с учётом включения судом в специальный педагогический стаж Шишковой, дающий право на досрочную пенсию по старости, периода её нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 17.01.1992 года по 22.08.1993 года, на момент обращения истицы Шишковой к ответчику (31.08.2011 года) о назначении досрочной трудовой пенсии, трудовой стаж её работы, связанный с педагогической деятельностью, составляя более 25 лет (25 лет 0 мес. 15 дней), то есть истица Шишкова имеет необходимый 25-летний стаж педагогической работы, что является основанием для удовлетворения заявленных истицей исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела видно, что с письменным заявлением о назначении пенсии Шишкова Т.А. обратилась в УПФ РФ в Новоспасском районе 31.08.2011 года, соответственно, суд находит подлежащим удовлетворению требования истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с 31.08.2011 года, то есть со дня обращения к ответчику.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Шишковой Т.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Новоспасском районе Ульяновской области включить Шишковой Т.А. в специальный педагогический стаж период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 22.08.1993 года, и назначить Шишковой Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 31.08.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение 10 суток с момента составления мотивированного решения суда.

Судья:                                                                   А.Н. Балуков