Дело № 5-13/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Новоспасское                                                                       19 октября 2011 года

Ульяновской области

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Балуков А.Н., при секретаре Щеуловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище № 25,

УСТАНОВИЛ:

В ходе плановой выездной проверки, проведенной главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе Галкиной Н.И., на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Меркулова А.В. от 30.08.2011 № 001765-РП, в отношении юридического лица - областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования (ОГОУ НПО) профессиональное училище (ПУ) № 25, по адресу: Ульяновская область, п.г.т. Новоспасское, ул. Механизации, д.1, был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ - за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования».

Представитель юридического лица - ОГОУ НПО ПУ № 25 Симакова Л.А. в судебном заседании вину фактически признала, пояснив, что действительно, на момент проверки трое преподавателей ПУ № 25 не прошли в установленном законом порядке профессиональную гигиеническую подготовку, которая должна проводиться 1 раз в 2 года. Действительно, в 2011 году ими не заключались договора по проведению дератизации в ПУ № 25, дератизация, которая должна проводиться ежемесячно, в 2011 году не проводилась. В настоящее время они предпринимают меры для устранения выявленных нарушений, им потребуется примерно около 1 месяца на устранение нарушений.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Гафурова Г.С. пояснила, что действительно в ходе проверки в ОГОУ НПО ПУ № 25 были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые, по их мнению, являются основаниями для приостановления деятельности юридического лица, поскольку до настоящего времени нарушения не устранены, их наличие создают непосредственную угрозу жизни и здоровья учащихся и преподавателей ПУ № 25.

Изучив представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, считаю вину юридического лица - ОГОУ НПО ПУ № 25 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии со ст.39 п.3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.1 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.06.2000 № 229 «О порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения», профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приёме на работу и в дальнейшем с периодичностью: -для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо-молочной и кремово-кондитерской продукции …-ежегодно; для остальных категорий работников - 1 раз в 2 года. Аттестация указанных выше категорий должностных лиц и работников организации по результатам профессиональной гигиенической подготовки проводится в центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Аттестация проводится после прохождения профессиональной гигиенической подготовки, которая предшествует прохождение медицинских осмотров и внесение их результатов в личную медицинскую книжку.

Установлено, что ОГОУ НПО РУ № 25 допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования», Инструкции, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.06.2000 № 229 «О порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения», а именно:

- не пройдена санитарно-гигиеническая подготовка и аттестация следующими преподавателями: Пудиковой Ю.М. (срок аттестации - 16.07.2011 года); Махмудовой Р.А. (срок аттестации - 17.07.2011 года); Барановой Т.П. (срок аттестации - 30.07.2011 года).

Доказательств устранения данных нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения представителем юридического лица Симаковой Л.А. в суд не представлено.

В силу п.п. 2.3., 2.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», в производственных, общественных помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, ежемесячно осуществляется дератизация. Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются, в том числе, образовательные учреждения для детей и подростков (дошкольные, общеобразовательные, специальные, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Установлено, что ОГОУ НПО ПУ № 25 допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования», СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», а именно:

- договор на проведение в ОГОУ НПО ПУ № 25 дератизации в 2011 году не заключён, документы, подтверждающие проведение дератизации не представлены. Представитель юридического лица Симакова Л.А. данные обстоятельства в суде полностью подтвердила, указав, что ежемесячная дератизация у них не осуществляется в течение всего 2011 года. Данные нарушения не устранены до настоящего времени.

Согласно требований законодательства, дератизация как система организационных, санитарно-технических, санитарно-гигиенических и истребительных мероприятий, направлена на регулирование численности грызунов, осуществляется с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека путём устранения и (или) уменьшения вредного воздействия грызунов на человека.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,…устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина юридического лица - ОГОУ НПО РУ № 25 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, то есть в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, подтверждается распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки от 30.08.2011 года, Уставом учреждения, объяснением Симаковой Л.А. от 19.09.2011 года, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 19.09.2011 года, предписанием должностного лица уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 19.09.2011 года, протоколом об административном правонарушении от 19.09.2011 года, материалами дела об административном правонарушении, а также пояснениями представителя юридического лица в суде.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях юридического лица - ОГОУ НПО ПУ № 25 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Санкцией ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения, административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности согласно ст. 3.12. КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновении эпидемии, эпизоотии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учётом всех обстоятельств дела, принимая во внимание характер правонарушений, учитывая специфику деятельности юридического лица, являющимся образовательным учреждением для подростков, суд считает, что игнорирование юридическим лицом осуществления ежемесячной дератизации в 2011 году, может непосредственно привести к вспышке заболеваний среди учащихся, преподавателей, поскольку грызуны являются переносчиками различных заболеваний, в том числе серьезных, влекущих угрозу жизни и здоровью людей. С целью предупреждения и распространения заболеваний, суд считает необходимым назначить юридическому лицу - ОГОУ НПО ПУ № 25 наказание в виде административного приостановления деятельности помещений, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, так как имеющиеся нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, могут угрожать жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в училище, могут привести к возникновению эпидемии, что является недопустимым.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом суд также учитывает и то, что проверка юридического лица проводилась с 01.09 по 19.09.2011 года, но до настоящего времени, вышеуказанные нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения юридическим лицом так и не устранены.

Доказательств обратного представителем юридического лица в суд не представлено.

При устранении всех выявленных нарушений, в силу ст. 32.12 КоАП РФ, юридическое лицо вправе обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьями 3.12, 4.1-4.4, 6.3, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № 25 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений ОГОУ НПО ПУ № 25, по адресу: Ульяновская область, п.г.т. Новоспасское, ул. Механизации, д.1, на срок 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья:                                            А.Н. Балуков