П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Новоспасское 17 июня 2010 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Балуков А.Н., при секретаре Вантяховой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - закрытого акционерного общества (ЗАО) «ВЭН»,

у с т а н о в и л:

07.06.2010 года государственным инспектором Новоспасского района Ульяновской области по пожарному надзору П. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - ЗАО «ВЭН» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований в области пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.6 настоящего Кодекса.

Материалы данного административного дела должностным лицом были переданы на рассмотрение в Новоспасский районный суд для решения вопроса о применении к ЗАО «ВЭН» административного наказания в виде приостановления деятельности здания, где располагаются мельница и цех по переработке семян подсолнечника.

Представитель ЗАО «ВЭН» - генеральный директор Петров Ю.А. в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела был извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что с указанными в протоколе нарушениями согласен, данные нарушения будут устранены при наличии финансовых средств, просил суд назначить минимальное административное наказание.

Государственный инспектор Новоспасского района Ульяновской области по пожарному надзору П. в суде подтвердил наличие нарушений требований пожарной безопасности юридическим лицом - ЗАО «ВЭН», указанных в протоколе об административном правонарушении от 07.06.2010 года, указав, что данные нарушения до настоящего времени не устранены.

Изучив представленные материалы, заслушав государственного инспектора Новоспасского района по пожарному надзору П., считаю вину юридического лица - ЗАО «ВЭН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, доказанной.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо - ЗАО «ВЭН» 07.06.2010 года в отдельно стоящем здании, где располагаются мельница и цех по переработке семян подсолнечника по адресу: Ульяновская область, Новоспасский район, ..., ..., строение Номер обезличен, нарушило требования пожарной безопасности в РФ, установленные нормативными документами по пожарной безопасности: правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, требования Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», НПБ «Об обучении мерам пожарной безопасности работников организаций», ПУЭ, СНиП 21-01-97, а именно:

Общие вопросы:

-на предприятии ЗАО «ВЭН» распорядительным документом (приказом) соответствующий его пожарной опасности противопожарный режим не установлен, нарушены требования п.15 ППБ 01-03;

-генеральный директор ЗАО «ВЭН» Петров Ю.А. по программе пожарно-технического минимума с отрывом от производства не обучен, нарушены требования п.3 ППБ 01-03, п. п. 31, 34, 36 НПБ «Об обучении мерам пожарной безопасности работников организаций»;

-специальные программы для обучения мерам пожарной безопасности персонала и проведения вводного инструктажа по пожарной безопасности не разработаны, нарушены требования п.3 ППБ 01-03, п.п. 6, 14 НПБ «Об обучении мерам пожарной безопасности работников организаций»;

-в ЗАО «ВЭН» специально для проведения вводного противопожарного инструктажа с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов, помещение не оборудовано, нарушены требования п. 13 НПБ «Об обучении мерам пожарной безопасности работников организаций»;

-распорядительным документом (приказом) не назначено ответственное лицо за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения, нарушены требования п.п.3, 15 прилож. 3 ППБ 01.03, п.5.33 НПБ 166-97;

-контроль за содержанием первичных средств пожаротушения не организован, использованные ручные огнетушители своевременно не перезаряжаются, нарушены требования п.17 прилож.3 ППБ 01-03;

-контроль за наличием первичных средств пожаротушения не организован, паспорта на огнетушители не заведены, не всем огнетушителям присвоены порядковые номера, журнал учета наличия и состояния огнетушителей не ведется, нарушены требования п.3 ППБ 01.03, п.16 прилож.3 ППБ 01-03, п.5.34 НПБ 166-97;

-на объектах не определены и не оборудованы места для курения, нарушены требования п. п.15, 27 ППБ 01-03; в производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях ЗАО «ВЭН» на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, нарушены требования п.13 ППБ 01-03;

-для производственных и складских помещений ЗАО «ВЭН», мельница, маслоцех, не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежало обозначить на дверях данных помещений, нарушены требования п. 33 ППБ 01-03;

Здание контрольно-проверочного пункта:

-здание контрольно-проверочного пункта автоматической пожарной сигнализацией не оборудовано, нарушены требования п. 3 ППБ 01-03, п.9 таб.1 НПБ 110-03; здание контрольно-проверочного пункта не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре 2-го типа, нарушены требования п.3 ППБ 01-03, п.15 таб.2 НПБ 104-03;

-внутренняя электросеть контрольно-проверочного пункта на соответствие требованиям нормативных документов по электроэнергетике не проверена, нарушены требования п.57 ППБ 01-03;

-в контрольно-проверочном пункте эксплуатируется поврежденная электрическая розетка, нарушены требования п.60 ППБ 01-03;

-отопительная печь в здании контрольно-проверочного пункта перед началом прошедшего отопительного сезона 2009-2010г. не проверялась, акт проверки дымоходов отсутствует, нарушены требования п.65 ППБ 01-03;

-дымовая труба отопительной печи в здании контрольно-проверочного пункта, работающая на твердом топливе, не оборудована искрогасителем, нарушены требования п. 75 ППБ 01-03;

Помещения мельницы:

-внутренняя электросеть мельницы на соответствие требованиям нормативных документов по электроэнергетике не проверена, нарушены требования п.57 ППБ 01-03;

-в электрических распределительных (распаячных) коробках, в помещениях мельницы, электропровода соединены способом скрутки, хотя согласно нормативных документов, электрические провода должны соединяться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.), нарушены требования п.п.3, 57 ППБ 01-03, п.п.2.1.3, 2.1.21, 2.1.26 ПУЭ;

-электросветильники эксплуатируются без предусмотренных конструкцией светильников защитных плафонов (рассеивателей), нарушены требования п.60 ППБ 01-03;

-помещения мельницы не укомплектованы первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности, нарушены требования п.108 прилож. №3 ППБ 01-03;

-помещения различной функциональной пожарной опасности: производственный цех (мельница, зерноочистетель) (Ф5.1) и помещение складского назначения (склад готовой продукции) (Ф5.2) не разделены противопожарной преградой, нарушены требования п.3 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-01-97;

-здание мельницы автоматической пожарной сигнализацией не оборудовано, нарушены требования п.3 ППБ 01-03, п.8 таб.1 НПБ 110-03;

Помещения цеха по переработке семян подсолнечника:

-внутренняя электросеть цеха по переработке семян подсолнечника на соответствие требованиям нормативных документов по электроэнергетике не проверена, нарушены требования п.57 ППБ 01-03;

-в электрических распределительных (распаячных) коробках, в помещениях цеха по переработке семян подсолнечника, электропровода соединены способом скрутки, хотя согласно нормативных документов, электрические провода должны соединяться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.), нарушены требования п.п.3, 57 ППБ 01-03, п.п.2.1.3, 2.1.21, 2.1.26 ПУЭ;

-электросветильники в помещениях цеха по переработке семян подсолнечника эксплуатируются без предусмотренных конструкцией светильников защитных плафонов (рассеивателей), нарушены требования п.60 ППБ 01-03;

-помещения цеха по переработке семян подсолнечника не укомплектованы первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности, нарушены требования п.108 прилож. №3 ППБ 01-03;

-помещения различной функциональной пожарной опасности: производственный цех по переработке семян подсолнечника (Ф5.1) и помещение складского назначения (склад готовой продукции) (Ф5.2) не разделены противопожарной преградой, нарушены требования п.3 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-01-97;

-здание цеха по переработке семян подсолнечника автоматической пожарной сигнализацией не оборудовано, нарушены требования п.3 ППБ 01-03, п.8 таб.1 НПБ 110-03.

Таким образом, в судебном заседании, бесспорно, установлено, что юридическим лицом - ЗАО «ВЭН» Новоспасского района Ульяновской области допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Вина юридического лица - ЗАО «ВЭН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 07.06.2010 года, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 07.06.2010 года, материалами дела об административном правонарушении, а также пояснениями представителя юридического лица, должностного лица.

Согласно Федеральному закону от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо, действующее на основании Устава, наделенное обособленным имуществом и, соответственно, несущее обязанности по поддержанию противопожарной безопасности, не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению указанных правил пожарной безопасности.

Санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности согласно ст. 3.12. КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом количества выявленных нарушений требований пожарной безопасности, характера этих нарушений, с учетом специфики деятельности мельницы и цеха по переработке семян подсолнечника, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают реальную опасность и угрозу для жизни и здоровья граждан, находящихся в помещениях мельницы и цеха по переработке семян подсолнечника, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания, в котором располагаются помещения мельницы и цеха по переработке семян подсолнечника.

При этом суд приходит к убеждению, что применение менее строгого вида наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, не обеспечит безопасности жизни и здоровья людей.

С учетом исследованных обстоятельств по делу, смягчающих и отягчающих обстоятельств, времени, необходимого для устранения нарушений, суд считает необходимым назначить юридическому лицу - ЗАО «ВЭН» наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 50 суток.

При устранении всех выявленных нарушений в силу ст. 32.12 КоАП РФ юридическое лицо вправе обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьями 3.12, 4.1-4.4, частью 1 статьи 20.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо - закрытое акционерное общество (ЗАО) «ВЭН» Новоспасского района Ульяновской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания, в котором располагаются помещения мельницы и цеха по переработке семян подсолнечника по адресу: Ульяновская область, Новоспасский район, ..., ..., строение Номер обезличен, на срок 50 суток, то есть по 05 августа 2010 года включительно.

Срок административного наказания исчислять с 17 июня 2010 года.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: А.Н. Балуков