П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Новоспасское 05 июля 2010 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Балуков А.Н., при секретаре Вантяховой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального дошкольного образовательного учреждения (МДОУ) Фабрично-Выселковский детский сад Новоспасского района Ульяновской области,

у с т а н о в и л:

22.06.2010 года государственным инспектором Новоспасского района Ульяновской области по пожарному надзору Панченко С.В. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - МДОУ Фабрично-Выселковский детский сад Новоспасского района по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, за нарушение требований в области пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.6 настоящего Кодекса.

Материалы данного административного дела должностным лицом были переданы на рассмотрение в Новоспасский районный суд для решения вопроса о применении к МДОУ Фабрично-Выселковский детский сад Новоспасского района административного наказания в виде приостановления деятельности здания детского сада.

Представитель МДОУ Фабрично-Выселковский детский сад Новоспасского района - директор детского сада Курмакаева Н.И. в суде вину юридического лица признала полностью, подтвердила наличие указанных нарушений требований пожарной безопасности, указав, что нарушения пожарной безопасности не устранены из-за не надлежащего финансирования детского сада их учредителем - администрацией МО «Новоспасский район» Ульяновской области.

Государственный инспектор Новоспасского района Ульяновской области по пожарному надзору Панченко С.В. в суде подтвердил наличие нарушений требований пожарной безопасности юридическим лицом - МДОУ Фабрично-Выселковский детский сад, указанных в протоколе об административном правонарушении от 22.06.2010 года, указав, что данные нарушения до настоящего времени не устранены.

Изучив представленные материалы, заслушав представителя правонарушителя - МДОУ Фабрично-Выселковский детский сад Новоспасского района Курмакаевой Н.И., государственного инспектора Новоспасского района по пожарному надзору Панченко С.В., считаю вину юридического лица - МДОУ Фабрично-Выселковский детский сад Новоспасского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, доказанной.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо - МДОУ Фабрично-Выселковский детский сад 22.06.2010 года в арендуемом здании, в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Фабрично-Выселковский детский сад по адресу: Ульяновская область, Новоспасский район, пос. ***, ул. ***, ***, нарушило требования пожарной безопасности в РФ, установленные нормативными документами по пожарной безопасности: правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, требования Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», НПБ «Об обучении мерам пожарной безопасности работников организаций», «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП)», ПУЭ, СНиП 21-01-97, а именно:

-проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения не проведена, нарушены требования п.36 ППБ 01-03;

-электрооборудование детского сада не соответствует нормативным документам по электроэнергетике, замена либо ремонт электропроводки длительное время проводилась, замер сопротивления изоляции электропроводов силовой и осветительной электросети не проведен, в ходе проведения проверки протокол по результатам замеров не предоставлен, нарушены требования п.п.3, 57 ППБ 01-03, п. 2.12.17, приложение 3 ПТЭЭП;

-в помещениях детского сада электропровод проложен непосредственно по горючему основанию потолочного перекрытия, нарушены требования п.п.3, 57 ППБ 01-03, п. 2.1.20 ПУЭ;

-в результате изменения функционального назначения части здания детского сада (в северном крыле разместилась администрация Фабричновыселковского сельского поселения Новоспасского района), без проекта заложена дверь эвакуационного выхода из актового зала, нарушены требования п.п. 3, 38, 51 ППБ 01-03, п.4.3 СНиП 21-01-97; ППБ 101-89;

-двери центрального выхода из здания детского сада открываются не по ходу эвакуации, нарушены требования п.52 ППБ 01.03;

-помещения детского сада не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, с выводом сигнала в помещение с круглосуточным пребыванием людей, нарушены требования п. 3 ППБ 01-03, п.9 таб.1, п. 38 таб. № 3, общие положения п.3 НПБ 110-03;

-здание детского сада не оборудовано системой оповещения и управления людей при пожаре (СОУЭ) 1-го типа, установку СОУЭ предусмотреть в помещениях для персонала, нарушены требования п.3 ППБ 01-03, п.6 табл. 2 НПБ 104-03.

Таким образом, в судебном заседании, бесспорно, установлено, что юридическим лицом - МДОУ Фабрично-Выселковский сельский сад Новоспасского района Ульяновской области допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Вина юридического лица - МДОУ Фабрично-Выселковский сельский сад в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности от *** года, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от *** года, материалами дела об административном правонарушении, а также пояснениями представителя юридического лица, должностного лица.

Согласно Федеральному закону от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо, действующее на основании Устава, наделенное обособленным имуществом и, соответственно, несущее обязанности по поддержанию противопожарной безопасности, не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению указанных правил пожарной безопасности.

Санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности согласно ст. 3.12. КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом количества выявленных нарушений требований пожарной безопасности, характера этих нарушений, с учетом специфики деятельности здания детского сада, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают реальную опасность и угрозу для жизни и здоровья граждан, в том числе малолетних детей, находящихся в здании детского сада, что является недопустимым, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания детского сада.

При этом суд приходит к убеждению, что применение менее строгого вида наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, не обеспечит безопасности жизни и здоровья людей.

С учетом исследованных обстоятельств по делу, смягчающих и отягчающих обстоятельств, времени, необходимого для устранения нарушений, принятых юридическим лицом мер к устранению нарушений пожарной безопасности, суд считает необходимым назначить юридическому лицу - МДОУ Фабрично-Выселковский детский сад наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 45 суток.

При устранении всех выявленных нарушений в силу ст. 32.12 КоАП РФ юридическое лицо вправе обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьями 3.12, 4.1-4.4, частью 1 статьи 20.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо - муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ) Фабрично-Выселковский детский сад Новоспасского района Ульяновской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания муниципального дошкольного образовательного учреждения Фабрично-Выселковский детский сад по адресу: Ульяновская область, Новоспасский район, пос. ***, ул. ***, ***, на срок 45 суток, то есть по 18 августа 2010 года включительно.

Срок административного наказания исчислять с 05 июля 2010 года.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: А.Н. Балуков