К... Дело № 2-139/10
Решение
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года город Новосокольники
Новосокольнический районный федеральный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Герасимова Н.И.,
с участием:
заместителя прокурора Новосокольнического района Псковской области Павлова Е.А.,
представителя Администрации сельского поселения «Горожанская волость» Соболева С.А.,
при секретаре Леоновой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новосокольнического района в защиту неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Горожанская волость» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,
Установил
Прокурор Новосокольнического района Псковской области обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Горожанская волость», в котором просил признать бездействие органа местного самоуправления по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора незаконными и возложить обязанность на Администрацию сельского поселения «Горожанская волость» по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в 30 метрах за зданием администрации поселения и дома культуры в дер.Горожане, Новосокольнического района, Псковской области. В обоснование заявления указал, что согласно действующему законодательству разрешение вопросов по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора находится в компетенции органа местного самоуправления – администрации сельского поселения. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на территории Горожанской волости, Новосокольнического района имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная в 30 метрах за зданием администрации поселения и дома культуры в дер.Горожане, Новосокольнического района, Псковской области. Администрацией сельского поселения не предпринимается должных мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на подведомственной ей территории. По мнению прокурора, наличие такой свалки негативным образом сказывается на состоянии окружающей природной среды и может вызвать возникновение опасных заболеваний среди населения.
Заместитель прокурора Новосокольнического района Павлов Е.А. в судебном заседании поддержал указанные требования по приведенным в заявлении основаниям и просил установить срок для их исполнения до Дата обезличена года.
Представитель заинтересованного лица – Администрации сельского поселения «Горожанская волость» - Соболев С.А. требования прокурора признал обоснованными, пояснив, что Уставом муниципального образования и действующим законодательством на Администрацию сельского поселения «Горожанская волость» возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. До настоящего времени Администрация сельского поселения не предпринимала мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора со свалки, расположенной в 30 метрах за зданием администрации поселения и дома культуры в дер.Горожане, Новосокольнического района, Псковской области. В срок до Дата обезличена года свалка будет ликвидирована.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
В соответствии с частью 2 статьи 4 ГПК РФ, пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.
В соответствии с главой 25 ГПК РФ в суд может быть подано заявление, в котором оспаривается действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если это решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы граждан. Заявление подается в суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод.
Как установлено в судебном заседании, на момент подачи заявления прокурором Новосокольнического района, не истек трехмесячный срок со дня проведения прокуратурой проверки исполнения органами местного самоуправления сельского поселения «Горожанская волость» законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, в ходе которой прокурору стало известно о непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Таким образом, заявление прокурора Новосокольнического района подано в установленные процессуальным законодательством сроки в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.4 Устава муниципального образования «Новосокольники», п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.
При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
Как следует из акта проверки, проведенной ... года заместителем прокурора Новосокольнического района Павловым Е.А. в 30 метрах за зданием администрации поселения и дома культуры в дер.Горожане, Новосокольнического района, Псковской области имеется несанкционированная свалка бытового мусора размером 10х15 метров л.д.-...).
Поскольку в судебном заседании установлено, что органом местного самоуправления в нарушение законодательства не осуществлены предоставленные ему вышеуказанными нормативными актами полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, требования прокурора о возложении на компетентный орган обязанности по устранению нарушений, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ,
Решил
Заявление прокурора Новосокольнического района признать обоснованным.
Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Горожанская волость» по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, находящихся на несанкционированной свалке в 30 метрах за зданием администрации поселения и дома культуры в дер.Горожане, Новосокольнического района, Псковской области.
Обязать Администрацию сельского поселения «Горожанская волость» в срок до Дата обезличена организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, находящихся на несанкционированной свалке в 30 метрах за зданием администрации поселения и дома культуры в дер.Горожане, Новосокольнического района, Псковской области.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после принятия решения в окончательной форме в Псковский областной суд с подачей жалобы через Новосокольнический районный суд.
Мотивированное решение составлено и оглашено Дата обезличена года.
Судья ... Н.И.Герасимов
...
...
...а