<данные изъяты> Дело № 2-50/11
Решение
Именем Российской Федерации
31 марта 2011 года город Новосокольники
Новосокольнический районный федеральный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Герасимова Н.И.,
с участием:
истицы Лисица Т.Н.,
ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новосокольническом районе Псковской области в лице представителя Сапегиной Е.С.,
при секретаре Леоновой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лисица Татьяны Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новосокольническом районе Псковской области о включении в специальный стаж определенных периодов работы, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и о назначении трудовой пенсии
Установил
Лисица Т.Н. подала иск, в котором просит обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новосокольническом районе Псковской области включить в ее специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выборной должности секретаря РК ВЛКСМ, признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Лисица Т.Н. поддержала заявленные требования, в обоснование которых пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосокольническом районе Псковской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако указанное учреждение решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказало по причине отсутствия требуемого специального педагогического стажа. При этом в специальный стаж для назначения пенсии засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе (02 года 05 месяцев 00 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> средней школе <адрес> (03 года 11 месяцев 18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов <данные изъяты> средней школы (00 лет 11 месяцев 28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка <данные изъяты> средней общеобразовательной школы (16 лет 01 месяц 18 дней). Итого 23 года 06 месяцев 04 дня.
В то же время пенсионный фонд не засчитал в специальный стаж периоды работы в <данные изъяты> РК ВЛКСМ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора РК ВЛКСМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей организационным отделом РК ВЛКСМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря РК ВЛКСМ.
Считая отказ в назначении пенсии незаконным, она обратилась в суд с иском, в котором просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новосокольническом районе Псковской области включить в специальный стаж период работы в должности секретаря РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на досрочное назначение пенсии со дня возникновения права на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; произвести начисление пенсии со дня возникновения права на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новосокольническом районе Псковской области Сапегина Е.С. исковые требования не признала. Она пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Лисица Т.Н. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако в удовлетворении заявления ей было отказано в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии педагогического стажа. Считает такой отказ обоснованным. Период работы секретарем РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 должность секретаря РК ВЛКСМ не значится. В то же время, согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах в случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Полагает, что нормы данного документа не могут быть применены при назначении Лисица Т.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку на момент обращения последней за назначением указанной пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшее в период работы Лисица Т.Н. в комсомольских органах, утратило силу, поэтому условие о включении в специальный стаж периода работы в качестве секретаря РК ВЛКСМ при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на момент утраты силы названного Постановления.
В то же время, как следует из объяснений Сапегиной Е.С., в стаж педагогической деятельности истца входит следующая работа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе (02 года 05 месяцев 00 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> неполной средней школе <адрес> (03 года 11 месяцев 18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов <данные изъяты> средней школы (00 лет 11 месяцев 28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка <данные изъяты> средней общеобразовательной школы (16 лет 01 месяц 18 дней). Однако продолжительность подлежащего зачету педагогического стажа и на момент обращения Лисица Т.Н. с заявлением о назначении пенсии в пенсионный фонд, и на дату рассмотрения ее иска в суде, менее предусмотренного законом 25 летнего стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Эта же статья предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст.13 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка, при ее отсутствии принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как следует из приложения к решению об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик включил в стаж педагогической деятельности Лисица Т.Н. следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе (02 года 05 месяцев 00 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> неполной средней школе <адрес> (03 года 11 месяцев 18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов <данные изъяты> средней школы (00 лет 11 месяцев 28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка <данные изъяты> средней общеобразовательной школы (16 лет 01 месяц 18 дней). Итого 23 года 06 месяцев 04 дня.
Суд соглашается с выводами ответчика о включении указанных периодов в стаж педагогической деятельности Лисица Т.Н. по следующим основаниям.
Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, в педагогический стаж включается работа в должности учителя, в школах всех наименований. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в вышеуказанном списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Материалами дела: копией трудовой книжки (л.д.-8-15) и справкой, выданной компетентным органом (л.д.-57-58), подтверждается факт работы Лисица Т.Н. в соответствующих должностях и в учреждениях, в те периоды, которые пенсионный фонд включил в стаж педагогической деятельности. Из этих же документов следует, что в период после 01.09.2000 года, работая в должности учителя русского языка и литературы в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе, она выполняла норму педагогической нагрузки.
Работа Лисица Т.Н. в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в стаж педагогической деятельности, несмотря на то, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года должность пионервожатой не указана. В то же время, согласно п.п.2,4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Действие этого положения распространялось на период работы истца в качестве пионервожатой.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая". С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Применительно к стажу педагогической деятельности, его продолжительность должна составлять не менее 16 лет 08 месяцев. Как видно из решения об отказе в назначении пенсии, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ признанный пенсионным фондом стаж педагогической деятельности Лисица Т.Н. составляет 21 год 01 месяц 04 дня, что дает основание включить в льготный стаж для назначения пенсии истице период ее работы в качестве пионервожатой.
По этим же основаниям суд считает необоснованным отказ пенсионного фонда о включении в педагогический стаж работы Лисица Т.Н. в <данные изъяты> райкоме ВЛКСМ в должности секретаря РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, согласно п.п.1,4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах в случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
В подтверждение периода работы в качестве секретаря РК ВЛКСМ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Лисица Т.Н. представила копию трудовой книжки (л.д.-8-15) и архивную справку Государственного архивного управления <адрес> ГУ «Государственный архив новейшей истории <адрес>» (л.д.-20), из которых видно, что ДД.ММ.ГГГГ Лисица Т.Н. (до последнего брака Васильева) постановлением Х пленума <данные изъяты> райкома ВЛКСМ избрана III секретарем РК ВЛКСМ (протокол №). По карточкам лицевых счетов истица получала заработную плату в названной должности с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением IV пленума <данные изъяты> райкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ Лисица Т.Н. (до последнего брака Васильева) избрана 1 секретарем <данные изъяты> райкома ВЛКСМ. По карточкам лицевых счетов она получала заработную плату в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Х пленума <данные изъяты> райкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ истица освобождена от обязанностей 1 секретаря РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ. Записи в трудовой книжке и архивной справке позволяют так же сделать вывод о том, что работа в качестве секретаря РК ВЛКСМ относилась к выборной работе.
Факт изменения фамилии истицы с «Васильева» на «Лисица» подтвержден копий свидетельства о заключении брака (л.д.-16).
Принимая во внимание, что в период, когда истица работала в должности секретаря РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, а также то, что на момент обращения Лисица Т.Н. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 предусмотренного пунктом 4 названного Положения, педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период работы в качестве секретаря РК ВЛКСМ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Из материалов дела следует и это не оспаривается ответчиком, что истица в периоды работы, зачтенные в льготный стаж для назначения пенсии, а так же в спорный период работы в должности секретаря РК ВЛКСМ не имела отпусков без сохранения заработной платы и других периодов, которые не подлежат зачету в стаж для назначения пенсии.
Оценивая в совокупности доказательства, представленные сторонами суд приходит к выводу, что Лисица Т.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент обращения с заявлением в пенсионный фонд, имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею не менее 25 лет педагогической деятельности.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Лисица Т.Н. должна быть назначена пенсия с даты обращения с заявлением в УПФ РФ в Новосокольническом районе, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Иск подлежит полному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Решил
Иск Лисица Татьяны Николаевны удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новосокольническом районе Псковской области включить в стаж работы Лисица Татьяны Николаевны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей период работы в выборной должности секретаря <данные изъяты> РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за Лисица Татьяной Николаевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ;
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новосокольническом районе Псковской области назначить Лисица Татьяне Николаевне трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд с подачей жалобы через Новосокольнический районный суд в десятидневный срок с момента его получения участвующими в деле лицами в окончательной форме.
Судья <данные изъяты> Герасимов Н.И.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>