<данные изъяты> Дело № 2- 96/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новосокольники 30 мая 2011 года

Новосокольнический районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Н.И. Курчановой,

с участием:

заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора Ю.А.Ивановой,

ответчика Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунального хозяйства» в лице представителя С.П. Бирюкова,

представителя Управления Росприроднадзора по Псковской области Н.А. Усачевой,

при секретаре Ю.И.Пановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Псковской природоохранной межрайонной прокуратуры к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» г.Новосокольники Псковской области об обязании заключения договора водопользования и получении разрешения о предоставлении водного объекта в пользование,

у с т а н о в и л:

Псковская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в Новосокольнический районный суд Псковской области с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» г.Новосокольники Псковской области об обязании заключения договора водопользования и получении разрешения о предоставлении водного объекта в пользование.

В обоснование заявленных требований указано, что МУП «ЖКХ» г.Новосокольники Псковской области, согласно Уставу осуществляет деятельность в сфере предоставления коммунальных услуг, организует и осуществляет санитарную очистку, уборку территории города, сбор и удаление твердых и жидких бытовых отходов, при этом пользуется поверхностными водными объектами реки Малый Удрай и Выдега, с целью забора и сброса сточных вод, без наличия разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

В судебном заседании заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора Иванова Ю.А. поддержала заявленные исковые требования, пояснив суду, что предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, согласно ст.11 Водного Кодекса РФ, осуществляется на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование. В ходе проверки исполнения природоохранного законодательства, в сфере использования водных объектов было установлено, что у МУП ЖКХ г. Новосокольники отсутствуют разрешительные документы, на основании которых возникает право пользования водными объектами- рекой Малый Удрай и рекой Выдега, являющимися в соответствии со ст.8 Водного Кодекса РФ водными объектами федерального значения, чем нарушаются Конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду, предусмотренные ст.42 Конституции РФ. Несоблюдение требований закона, может привести к реальной угрозе причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью человека на территории Новосокольнического района Псковской области.

Представитель Управления Росприроднадзора по Псковской области Н.А. Усачеваа полагала необходимым удовлетворить требования Псковской природоохранной прокуратуры и пояснила, что 13 мая 2010 года в ходе плановой выездной проверки МУП ЖКХ г. Новосокольники Псковской области, было установлено, что предприятие имеет 4 выпуска сточных вод и один забор воды водных объектов- рек Малый Удрай и Выдега, однако разрешения о предоставлении водных объектов в пользование, на основании которых возникает право пользования поверхностными водными объектами отсутствует. По факту выявленного нарушения МУП ЖКХ г. Новосокольники было выдано предписание, которым в срок до 01 марта 2011 года предписывалось получить разрешительные документы, на право пользования водными объектами. 11 марта 2011 года в МУП ЖКХ г. Новосокольники была проведена внеплановая проверка выполнения предписания, которой было установлено, что выданное предписание не исполнено. В отношении МУП ЖКХ был составлен протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и было выдано новое предписание о получении разрешительных документов на пользование водными объектами.

Представитель ответчика МУП ЖКХ г. Новосокольники- Бирюков С.П. исковые требования признал в полном объеме и пояснил, что по причине тяжелого материального положения на предприятии предписание выполнено не было. В конце июня планируется поступление денежных средств и предприятием будут приняты все меры для выполнения предписания.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных ГПК РФ, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга.

В связи с тем, что конкретно определить круг лиц, права которых нарушаются отсутствием договора и решения о предоставлении водного объекта в пользоване, не представляется возможным, требования заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненный карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.

Как следует из ст. 11 Водного Кодекса РФ, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов- на основании договоров водопользования, для сброса сточных вод и (или) дренажных вод- на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Судом установлено, что МУП ЖКХ г. Новосокольники образовано и действует на основании Устава, утвержденного 15.12.2009 г. Администрацией Новосокольнического района и зарегистрированного МИФНС России №2 по Псковской области 15.01.2010 г. Согласно Уставу МУП ЖКХ основными видами ее деятельности являются: осуществление коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, отопление), организация, санитарной очистки и уборки территории города, сбор и удаление твердых и жидких бытовых отходов, мер по экологической безопасности предприятия и рационального использования природных ресурсов и прочие. В соответствии с п.5.2 Устава предприятие, для реализации своих уставных целей имеет право совершать сделки и другие юридические акты (заключать в установленном порядке в пределах своей компетенции гражданско-правовые договора (л.д.20-30).

Согласно акту проверки №87/10 от 13.05.2010 года в МУП ЖКХ г. Новосокольники отсутствуют разрешительные документы, на основании которых возникает право пользования поверхностными водными объектами (л.д.9-13).

Предписанием № 2080/02-05/10 от 13.05.2010 г. МУП ЖКХ г. Новосокольники предписано в срок до 01.03.2011 г. получить разрешительные документы, на основании которых возникает право пользования водными объектами с целью забора технической воды и сброса сточных вод (л.д.8).

В соответствии с актом проверки №25/11 от 11 марта 2011 г. было установлено невыполнение предписания № 2080/02-05/10 от 13.10.2010 г.

По факту невыполнения предписания № 2080/02-05/10 от 13.10.2010 г. в отношении юридического лица- МУП ЖКХ г. Новосокольники составлен протокол об административном правонарушении (л.д.18) и выдано предписание о получении в срок до 01.11.2011 года разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами с целью забора технической воды и сброса сточных вод (л.д.19).

Согласно сообщению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Псковской области заключенного договора водопользования на забор воды из поверхностного водного объекта и решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод МУП ЖКХ не имеет.

При таких обстоятельствах исковые требования Псковской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» г.Новосокольники Псковской области об обязании заключения договора водопользования и получении разрешения о предоставлении водного объекта в пользование подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, учитывая, что судом удовлетворены требования неимущественного характера и руководствуясь статьей 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика госпошлину в размере 4000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.8, 11 Водного Кодекса РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» г.Новосокольники Псковской области заключить договор водопользования на забор воды из поверхностного водного объекта реки Малый Удрай и получить решение о предоставлении водных объектов-рек Малый Удрай и Выдега- в пользование с целью сброса сточных вод.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» государственную пошлину в доход бюджета Новосокольнического района Псковской области в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней после оглашения в Псковский областной суд с подачей жалобы через Новосокольнический районный суд.

Судья Н.И. Курчанова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>а