К... Дело № 2-128/10
Решение
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года город Новосокольники
Новосокольнический районный федеральный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Герасимова Н.И.,
с участием:
заместителя прокурора Новосокольнического района Псковской области Павлова Е.А.,
представителя Администрации городского поселения «Новосокольники» Богдановой О.А.,
при секретаре Леоновой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новосокольнического района в защиту неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Новосокольники» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,
Установил
Прокурор Новосокольнического района Псковской области обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Новосокольники», в котором просил признать бездействие органа местного самоуправления по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора незаконными и возложить обязанность на Администрацию городского поселения «Новосокольники» по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной напротив жилого дома №7 по улице Малоудрайская в городе Новосокольники, Псковской области. В обоснование заявления указал следующее. Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 №365-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территории муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Проведенной прокуратурой совместно с ОВД по Новосокольническому району проверкой установлено, что на территории г.Новосокольники, Новосокольнического района имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная напротив жилого дома №7 по улице Малоудрайская, размер которой составляет 20х10 метров. Администрацией городского поселения не предпринимается должных мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на подведомственной ей территории. По мнению прокурора, наличие такой свалки негативным образом сказывается на состоянии окружающей природной среды и может вызвать возникновение опасных заболеваний среди населения.
Заместитель прокурора Новосокольнического района Павлов Е.А. в судебном заседании поддержал указанные требования по приведенным в заявлении основаниям и просил суд признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Новосокольники» по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, находящихся на несанкционированной свалке у дома №7 по улице Малоудрайская в городе Новосокольники. Кроме того, просил обязать Администрацию городского поселения «Новосокольники» в срок до 09 июля 2010 года принять меры по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с указанной свалки.
Представитель заинтересованного лица – Администрации городского поселения «Новосокольники» - Богданова О.А. требования прокурора признала обоснованными, пояснив, что Уставом муниципального образования и действующим законодательством на Администрацию городского поселения «Новосокольники» возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Их основная часть собирается и вывозится на специально оборудованную свалку, расположенную за границами города. До момента подачи прокурором заявления в суд Администрации городского поселения «Новосокольники» не было известно о наличии несанкционированной свалки у дома №7 по улице Малоудрайской. По этой причине Администрация каких-либо мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с указанной свалки не предпринимала. В ближайшее время Администрация намерена принять такие меры. В срок до 09 июля 2010 года свалка будет ликвидирована.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
В соответствии с частью 2 статьи 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных ГПК РФ, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
В соответствии с главой 25 ГПК РФ в суд может быть подано заявление, в котором оспаривается действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если это решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы граждан. Заявление подается в суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод.
Как установлено в судебном заседании, на момент подачи заявления прокурором Новосокольнического района, не истек трехмесячный срок со дня проведения прокуратурой проверки исполнения органами местного самоуправления городского поселения «Новосокольники» законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, в ходе которой прокурору стало известно о непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Таким образом, заявление прокурора Новосокольнического района подано в установленные процессуальным законодательством сроки в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.4 Устава муниципального образования «Новосокольники», п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.
При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
Как следует из акта проверки, проведенной Дата обезличена года заместителем прокурора Новосокольнического района Павловым Е.А. с участием участкового уполномоченного МОБ ОВД по Новосокольническому району ФИО5, напротив дома №7 по улице Малоудрайская в городе Новосокольники имеется несанкционированная свалка бытового мусора размером 20 х 10 метров л.д.-5).
Поскольку в судебном заседании установлено, что органом местного самоуправления в нарушение законодательства не осуществлены предоставленные ему вышеуказанными нормативными актами полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, требования прокурора о возложении на компетентный орган обязанности по устранению нарушений, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ,
Решил
Заявление прокурора Новосокольнического района признать обоснованным.
Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Новосокольники» по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, находящихся на несанкционированной свалке у дома №7 по улице Малоудрайская в городе Новосокольники, Псковской области.
Обязать Администрацию городского поселения «Новосокольники» в срок до Дата обезличена года принять меры по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, находящихся на несанкционированной свалке напротив жилого дома №7 по улице Малоудрайская в городе Новосокольники, Псковской области.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с момента оглашения в Псковский областной суд с подачей жалобы через Новосокольнический районный суд.
Судья подпись Н.И.Герасимов
...
...
...а