Дело № 2-37/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации15 марта 2011 года г.Новосокольники
Судья Новосокольнического районного суда Псковской области Клюкин С.Н.,
при секретаре судебного заседания Ершовой Ю.В.,
с участием:
истца Мининой Г.В.,
представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новосокольническом районе Псковской области – Шапкановой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мининой Галины Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новосокольническом районе Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Минина Галина Владимировна обратилась в Новосокольнический районный суд Псковской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новосокольническом районе Псковской области, в котором просит обязать ответчика: включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды повышения квалификации: <данные изъяты> всего 00 лет 03 месяца 15 дней; и назначить ей <данные изъяты> года досрочную трудовую пенсию по старости согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.
В обоснование заявленных требований указано следующее: <данные изъяты> Минина Г.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новосокольническом районе Псковской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Решением <данные изъяты> Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новосокольническом районе Псковской области <данные изъяты> ей было отказано в установлении пенсии, поскольку в специальный медицинский стаж не были включены вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новосокольническом районе Псковской области в назначении ей досрочной пенсии по старости является необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом, и обязанностью. Трудовым кодексом РФ также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Кроме того, в соответствии с пп.«д» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 30 от 22 января 2007 года, одним из лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в пять лет. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст.187 ТК РФ, за работником, направляемым работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В судебном заседании истец Минина Г.В. поддержала заявленные требования в полном объёме по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новосокольническом районе Псковской области – Шапканова Л.А. исковые требования Мининой Г.В. не признала и пояснила, что <данные изъяты> Минина Г.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Новосокольническом районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику. В назначении пенсии Мининой Г.В. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа работы. В льготный стаж не включены следующие периоды: - курсы повышения квалификации: <данные изъяты> периоды отпуска без содержания: <данные изъяты> а также дни отдыха за дежурство ДНД и по избирательному округу: <данные изъяты>. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение вышеуказанных периодов в льготный медицинский стаж при назначении досрочной пенсии по старости. Так, в соответствии с п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила), в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Исходя из содержания Правил, периоды обучения, а также периоды отпуска без содержания не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости. Требование истца о назначении ему пенсии с <данные изъяты> неправомерным и необоснованным. Согласно ст.19 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими право на пенсию. На день обращения Мининой Г.В. в УПФ РФ – <данные изъяты> Мининой Г.В. недостаточно специального медицинского стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, а поскольку указанные ею периоды не подлежат включению в льготный стаж, для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости с <данные изъяты> нет правовых оснований.
На основании изложенного, Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новосокольническом районе Псковской области считает требования Мининой Г.В. необоснованными и просит отказать в их удовлетворении.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно копии трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ Минина Г.В. принята на работу в <данные изъяты> больницу <данные изъяты> <данные изъяты> в должности медсестры больницы <данные изъяты>
Факт осуществления Мининой Г.В. лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения подтверждён записями в трудовой книжке, и никем не оспаривается.
Факт направления работодателем медицинской сестры Мининой Г.В. на курсы повышения квалификации подтверждается копией архивной справки <данные изъяты> копией выписки из приказа <данные изъяты> и представителем ответчика не оспаривается.
Оценивая каждое из исследованных в судебном заседании доказательств в отдельности (объяснения сторон, письменные материалы дела), суд признаёт каждое из доказательств относимым, то есть, имеющим значение для рассмотрения и разрешения данного дела, допустимым, как полученное в соответствии с законом, и достоверным, а в совокупности – взаимосвязанными и достаточными для рассмотрения дела и вынесения решения.
При оценке документов и иных письменных доказательств суд, с учетом других доказательств, убедился в том, что документы и иные письменные доказательства исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.
При оценке копий документов судом проверено, что копии изготовлены при помощи копировальной и множительной техники, и при копировании не произошло изменения содержания копий документа по сравнению с его оригиналом.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, и в иных случаях, установленных законом.
Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определён Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.
В приложении к решению об отказе Мининой Г.В. в установлении трудовой пенсии <данные изъяты> указано, что курсы усовершенствования квалификации не могут рассматриваться, как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, физической и прочей нагрузкой. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть, отсутствует факт работы в должности фельдшера здравпункта.
В то же время, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.
В исковом заявлении Минина Г.В. просит обязать ответчика назначить ей пенсию <данные изъяты>
По состоянию <данные изъяты> специальный стаж Мининой Г.В. составляет 30 лет 00 месяцев 01 день.
С учётом изложенного, исковые требования Мининой Г.В. суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
р е ш и л :
Исковое заявление Мининой Галины Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новосокольническом районе Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новосокольническом районе Псковской области включить Мининой Галине Владимировне в стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения время её нахождения на курсах повышения квалификации: <данные изъяты>, – продолжительностью 03 месяца 15 дней.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новосокольническом районе Псковской области назначить Мининой Галине Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд с подачей жалобы через Новосокольнический районный суд в течение 10 дней после оглашения.
Судья С.Н. Клюкин