Дело № 2-215

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2011 года г.Новосокольники

Судья Новосокольнического районного суда Псковской области Клюкин С.Н.,

при секретаре судебного заседания Ершовой Ю.В.,

с участием:

прокурора Новосокольнического района Псковской области Бутылина А.А.,

представителя ответчика – администрации Новосокольнического района Псковской области – ФИО4

представителя ответчика – МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» - ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

прокурора Новосокольнического района Псковской области в защиту прав несовершеннолетних к администрации Новосокольнического района Псковской области и муниципальному образовательному учреждению «<адрес> средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму,

у с т а н о в и л:

Прокурор Новосокольнического района Псковской области обратился в Новосокольнический районный суд Псковской области с исковым заявлением в защиту прав несовершеннолетних к администрации Новосокольнического района Псковской области и муниципальному образовательному учреждению «<адрес> средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму, в котором просит обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ оградить территорию участка указанного образовательного учреждения. В обоснование иска указано, что прокуратурой района с целью пресечения возможных преступных посягательств, а также предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на наиболее уязвимых объектах группы риска, проведена проверка соблюдения МОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа» санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки в деятельности учреждения выявлены нарушения указанного законодательства, в частности, установлено, что вокруг территории МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», расположенного в де<адрес> волости <адрес>, отсутствует ограждение, что позволяет беспрепятственно заходить на территорию школы посторонним гражданам. Обязанность оборудования такого ограждения установлена п.2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», согласно которым, территория участка образовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м, вдоль него – зелёные насаждения. С 01 сентября 2011 года вступают в действие новые Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.3.1 которых также предусматривает, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Письмом Роспотребнадзора № 01/2050-8-23, МЧС РФ № 43-828-19, Минобрнауки РФ № АФ-102/09 от 12 марта 2008 года «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году» было определено, что одним из мероприятий по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году по антитеррористической безопасности является установка ограждения по периметру образовательного учреждения. Отсутствие соответствующего ограждения образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, может способствовать совершению актов терроризма. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Согласно требованиям ст.2, п.п.5,7 ст.3 указанного Закона, противодействие терроризму осуществляется на основании специальных и иных мер и приоритета предупреждения терроризму. Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. В соответствии со ст.ст.31-32 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств. Образовательное учреждение несёт в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Согласно п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают полномочиями по созданию и финансированию муниципальных учреждений. В соответствии с п.п.7,11 п.1 ст.<адрес>, принятого решением Собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам (за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации); организация предоставления дополнительного образования и общедоступного дошкольного образования на территории муниципального района. На основании п.2 ст.<адрес> администрации района по вопросам местного значения создаёт муниципальные предприятия и учреждения, решает вопросы их деятельности, включая финансирование. Пунктом 1.1. Устава МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», утверждённого постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что учредителем школы является администрация <адрес>. МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» является бюджетным учреждением, финансируется за счёт средств бюджета муниципального района. В соответствии со ст.120 ГК РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несёт собственник его имущества. Таким образом, обеспечение соблюдения требований к строению общеобразовательного учреждения и прилегающему к нему участку местности является обязанностью органа местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено такое учреждение.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО3 поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям и просил суд обязать ответчиков оградить территорию участка образовательного учреждения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – администрации Новосокольнического района Псковской области – ФИО4 и представитель ответчика – МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» - ФИО5 заявили, что они признают заявленные исковые требования в полном объёме, и представили соответствующие заявления.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с положениями ч.2 ст.39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Представителю ответчика – администрации <адрес> – ФИО4 и представителю ответчика МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» - ФИО5 разъяснены последствия признания иска, изложенные в ч.3 ст.173 ГПК РФ, в соответствии с которыми, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает, что признание иска ответчиками закону не противоречит, прав и законных интересов других лиц не нарушает, в связи с чем, принимает признание иска ответчиками и удовлетворяет заявленные истцом требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав несовершеннолетних к администрации <адрес> и муниципальному образовательному учреждению «<адрес> средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму, - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> и муниципальное образовательное учреждение <адрес> средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оградить территорию участка муниципального образовательного учреждения <адрес> средняя общеобразовательная школа».

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после оглашения в Псковский областной суд с подачей жалобы через Новосокольнический районный суд <адрес>.

Судья С.Н. Клюкин