Дело № 2-169/11 <данные изъяты> Решение Именем Российской Федерации 27 октября 2011 года город Новосокольники Новосокольнический районный федеральный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Герасимова Н.И., с участием: истца – заместителя прокурора Новосокольнического района Павлова Е.А., ответчиков – Администрации Новосокольнического района в лице представителя Рачеевой С.Е., муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 города Новосокольники» в лице представителя Ершовой И.В., третьего лица – Администрации городского поселения «Новосокольники» в лице представителя Богдановой О.А., при секретаре Леоновой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосокольнического района в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Новосокольнического района Псковской области, муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 города Новосокольники» о возложении обязанности ограждения участка образовательного учреждения, Установил Прокурор Новосокольнического района Псковской области обратился в суд с иском к Администрации Новосокольнического района Псковской области и МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 города Новосокольники», в котором просил обязать ответчиков в срок до 15.11.2011 года оградить территорию участка образовательного учреждения. В обоснование иска прокурор сослался на то, что прокуратурой района во исполнение поручения и.о. Генерального прокурора РФ в связи с совершением взрыва в детском саду г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, с целью пресечения возможных преступных посягательств, а также предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на наиболее уязвимых объектах группы риска, в период подготовки к началу нового учебного года проведена поверка соблюдения МОУ средняя общеобразовательная школа №1 г.Новосокольники санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что, в нарушение пункта 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» и пункта 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» действующих с 01.09.2011 года, вокруг территории данного учебного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует ограждение, что позволяет беспрепятственно заходить на территорию школы посторонним гражданам. Письмом Роспотребнадзора №01/2050-8-23, МЧС №43-828-19, Минобрнауки РФ №АФ-102/09 от 12.03.2008 «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году» было определено, что одним из мероприятий по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году по антитеррористической безопасности, является установка ограждения по периметру образовательного учреждения. В судебном заседании заместитель прокурора Павлов Е.А. поддержал указанные требования по изложенным в иске основаниям, посчитал необходимым предоставить ответчикам для устранения указанных в иске нарушений срок до 01 сентября 2012 года. Ответчики - Администрация Новосокольнического района в лице представителя Рачеевой С.Е., МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 города Новосокольники» в лице представителя Ершовой И.В. иск признали в полном объеме. Они не отрицали того, что территория учебного учреждения, в нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, не ограждена забором по всему периметру. Из их объяснений следует, что указанные нарушения будут устранены в срок до 01 сентября 2012 года. Богданова О.А. - представитель третьего лица на стороне ответчиков - Администрации городского поселения «Новосокольники», земли которого граничат с земельным участком образовательного учреждения, в судебном заседании пояснила, что споров по границам земельных участков не имеется. Полагала, что установка забора на территории школы должна производиться в границах отведенного образовательному учреждению земельного участка. Ограждение не затруднит доступ к местам общего пользования, расположенным на землях городского поселения «Новосокольники». Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав его материалы, суд приходит к следующему. В соответствии с п.4 ст.27, п.3ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1"О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан. В силу ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В силу ч.1 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии со ст.ст.31-32 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения Согласно п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.2 ст.27 Устава Новосокольнического района – Администрация района по вопросам местного значения создает муниципальные предприятия и учреждения, решает вопросы их деятельности, включая финансирование. Как следует из п.1.5 Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 города Новосокольники», учредителем данного образовательного учреждения является Администрация Новосокольнического района. В пункте 1.7 Устава указано, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 города Новосокольники» является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету, обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. Школа как бюджетное учреждение имеет счета в органах казначейства и может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что надлежащими ответчиками по настоящему делу являются МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 города Новосокольники» и Администрация Новосокольнического района, являющаяся учредителем данного образовательного учреждения, в чью компетенцию входит, в том числе, разрешение вопросов его финансирования. Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Письмом Роспотребнадзора №01/2050-8-23, МЧС №43-828-19, Минобрнауки РФ №АФ-102/09 от 12.03.2008 «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году» определено, что одним из мероприятий по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году по антитеррористической безопасности, является установка ограждения по периметру образовательного учреждения. В соответствии с пунктом 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», территория участка образовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями. В силу пункта 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» введенных в действие с 01.09.2011 года, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. В ходе совместной проверки, проведенной 12 августа 2011 года прокуратурой Новосокольнического района, управлением образования Новосокольнического района и МО МВД РФ «Новосокольнический» установлено, что вокруг территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 города Новосокольники», отсутствует ограждение со стороны улиц Партизанская и Тихмянова, что позволяет беспрепятственного заходить на территорию школы посторонним гражданам (л.д.-7). Судом установлено и не оспаривается ответчиками, что в настоящее время территория участка образовательного учреждения, в нарушение положений ФЗ «О противодействии терроризму» и санитарно-эпидемиологического законодательства, не ограждена забором, что нарушает права на охрану жизни и здоровья обучающихся и работников этого учреждения, может способствовать совершению террористических актов и иных правонарушений. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Новосокольнического района являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Администрацию Новосокольнического района и МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 города Новосокольники» следует обязать оградить забором территорию образовательного учреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст.197 УПК РФ, Решил Иск прокурора Новосокольнического района в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Новосокольнического района Псковской области, муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 города Новосокольники» о возложении обязанности ограждения участка образовательного учреждения, удовлетворить. Обязать Администрацию Новосокольнического района Псковской области и муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 города Новосокольники» в срок до 01.09.2012 года оградить забором территорию муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 города Новосокольники». Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после получения участвующими в деле лицами решения в окончательной форме в Псковский областной суд с подачей жалобы через Новосокольнический районный суд. Мотивированное решение составлено и оглашено 31 октября 2011 года. Судья <данные изъяты> Герасимов Н.И. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>