Дело № 2-106/2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«07» июля 2010 года город Новосиль
Новосильский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего – судьи Авдониной И. Н.,
при секретаре Бабкиной Е. В.,
с участием прокурора Мищенко А. Б.,
представителя ответчика – Муниципального общеобразовательного учреждения «Голунская средняя общеобразовательная школа» Юдкиной Н. П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новосильского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц – несовершеннолетних, обучающихся в МОУ Голунская средняя общеобразовательная школа к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Голунская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Новосильского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц – несовершеннолетних, обучающихся в МОУ «Голунская средсняя общеобразовательная школа» к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Голунская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту Голунская школа) о понуждении к совершению действий.
В обоснование иска указано, что по результатам проведённой прокуратурой Новосильского района проверки исполнения законодательства, регламентирующего санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, в частности, осуществления мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе мер по организации их питания в Голунской школе, расположенной в <Адрес обезличен> были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения: пунктов 10.1-10.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, в силу которых в образовательных учреждениях должно быть предусмотрено централизованное обеспечение обучающихся питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Питьевой режим в образовательном учреждении может быть организован в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчики; вода, расфасованная в ёмкости. Должен быть обеспечен свободный доступ обучающихся к питьевой воде в течение всего времени их пребывания в образовательном учреждении. Конструктивные решения стационарных питьевых фонтанчиков должны предусматривать наличие ограничительного кольца вокруг вертикальной водяной струи, высота которой должна быть не менее 10 см. При организации питьевого режима с использованием бутилированной воды образовательное учреждение должно быть обеспечено достаточным количеством чистой посуды (стеклянной, фаянсовой – в обеденном зале и одноразовых стаканчиков – в учебных и спальных помещениях), а также отдельными промаркированными подносами для чистой и использованной стеклянной или фаянсовой посуды; контейнерами – для сбора использованной посуды одноразового применения. До настоящего времени питьевой режим в Голунской школе не организован. Поскольку выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределённого круга лиц, прокурор просил суд обязать МОУ «Голунская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения п.п. 10.1-10.5 СанПиН 2.4.5.2409-08: организовать централизованное обеспечение питьевой водой в соответствии с требованиями санитарного законодательства.
В судебном заседании прокурор Мищенко А. Б. исковые требования поддержал в полном объёме, обосновывая его вышеизложенными доводами. Просил суд обязать Голунскую школу устранить нарушения п.п. 10.1-10.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно организовать централизованное обеспечение питьевой водой в соответствии с требованиями санитарного законодательства.
В судебном заседании представитель ответчика – директор школы Юдкина Н. П. с доводами искового заявления не согласилась, возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что указанные прокурором нарушения пунктов 10.1-10.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 в образовательном учреждении не имеют место быть. Проверка прокуратурой осуществлялась <Дата обезличена> в послеобеденное время, когда учебный процесс, в связи с окончанием учебного года, был уже прекращён. Школа готовилась к организации летнего лагеря. Питьевой режим в школе организован в форме расфасованной бутилированной воды. Во время проведения проверки всё было убрано из обеденного зала. В настоящее время со дня работы летнего лагеря при школе питьевой режим организован аналогичным образом, т. е. имеется бутилированная вода, используются одноразовые стаканчики, имеется контейнеры для сбора использованной посуды одноразового применения.
Выслушав доводы прокурора, объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что согласно пункту 2.1 Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Голунская средняя общеобразовательная школа» одной из основных задач школы является обеспечение охраны здоровья обучающихся и воспитанников л.д.8-29). Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, в частности не организация питьевого режима (пункт 10.2 СанПиН 2.4.5.2409-08, подтверждается постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о привлечении к административной ответственности должностного лица МОУ «Голунская средняя общеобразовательная школа» в лице директора Юдкиной Н. П. л.д. 35-36) и постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о привлечении к административной ответственности юридического лица МОУ «Голунская средняя общеобразовательная школа» л.д.33-34). В Голунской школе не организован надлежащим образом питьевой режим.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Часть 1 статьи 51 Федерального закона от 10.07.1992 за № 3266-1 «Об образовании» закрепляет, что образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учёбы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и Уставом данного образовательного учреждения.
Статья 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» прямо указывает, что дошкольные и другие образовательные учреждения независимо от организационно-правовых форм должны осуществлять меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно пунктам 10.1 – 10.5 Раздела X СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача от 23.07.2008 года №45, в образовательных учреждениях должно быть предусмотрено централизованное обеспечение обучающихся питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Питьевой режим в образовательном учреждении может быть организован в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчики; вода, расфасованная в ёмкости. Должен быть обеспечен свободный доступ обучающихся к питьевой воде в течение всего времени их пребывания в образовательном учреждении. Конструктивные решения стационарных питьевых фонтанчиков должны предусматривать наличие ограничительного кольца вокруг вертикальной водяной струи, высота которой должна быть не менее 10 см. При организации питьевого режима с использованием бутилированной воды образовательное учреждение должно быть обеспечено достаточным количеством чистой посуды (стеклянной, фаянсовой - в обеденном зале и одноразовых стаканчиков - в учебных и спальных помещениях), а также отдельными промаркированными подносами для чистой и использованной стеклянной или фаянсовой посуды; контейнерами - для сбора использованной посуды одноразового применения.
Перечисленные требования СанПин 2.4.5.2409-08 в Голунской средней школе не выполняются, что нашло своё подтверждение в судебном заседании вопреки доводам представителя ответчика.
Довод представителя ответчика о том, что на момент проверки прокуратурой школа готовилась к организации летнего лагеря не состоятельны, поскольку согласно пункту 3.12 Устава Голунской школы учебный год в школе начинается 1 сентября, продолжительность составляет 34 недели без учёта государственной итоговой аттестации. Также предусмотрен и режим работы: всех групп дошкольного образования с 7.00 до 19.00 с 12 часовым пребыванием детей при пятидневной недели и т. п.. ГПД до 15.30.. Из чего следует, что в случае прекращения учебного процесса воспитанники и учащиеся школы, не прекращают посещение учреждения, поскольку идут консультативные занятия, подготовка к экзаменам и т. п..
По смыслу требований СанПиН питьевой режим в образовательном учреждении должен быть организован не только в процессе учебного года, но и на протяжении всего времени посещения школы учащимися и воспитанниками.
Представленный представителем ответчика Акт проверки не является доказательством соблюдения организации питьевого режима в школе, поскольку содержит информацию о проверке иных требований СанПиН Голунской школой.
Кроме того, доводы представителя ответчика Юдкиной Н. П. о надлежащем ведении питьевого режима в школе опровергается её же объяснениями, исследованными в судебном заседании, которые она давала при проверке заместителю прокурора и согласно которым подтвердила факт отсутствия надлежащей организации питьевого режима в учреждении.
Организация централизованного обеспечения учащихся питьевой водой является обязанностью ответчика в силу пунктов 1.7 и 6.4 Устава.
Несоблюдение перечисленных требований закона и требований СанПиН нарушает право неопределённого круга лиц, обучающихся, посещающих и воспитывающихся в Голунской средней школе, на охрану своего здоровья.
Статья 150 ГК РФ гласит, что жизнь, здоровье и другие нематериальные ценности подлежат защите в судебном заседании.
Часть первая статьи 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В данном случае прокурор воспользовался таким правом и реализовал его, обратившись в суд в интересах неопределённого круга лиц – несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в Голунской школе, что обоснованно и законно.
Учитывая изложенное выше, исковые требования прокурора о возложении обязанности на Голунскую школу организовать централизованное обеспечение учащихся питьевой водой в соответствии с требованиями санитарного законодательства подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьями 103 ГПК РФ и 333.20 НК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы – уплата государственной пошлины, от уплаты которой прокурор освобождён.
Руководствуясь статьями 194-198 и 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Новосильского района Орловской области удовлетворить.
Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Голунская средняя общеобразовательная школа» обязанности организовать централизованное обеспечение учащихся питьевой водой в соответствии с требованиями пунктов 10.1 – 10.5 СанПиН 2.4.5.2409-08.
Возложенные судом обязанности должны быть исполнены Муниципальным общеобразовательным учреждением «Голунская средняя общеобразовательная школа» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Об исполнении настоящего решения суда ответчику надлежит сообщить в Новосильский районный суд в установленный законом срок.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Голунская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Новосильский район Орловской области» в сумме 4 000 (четыре) тысячи рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ И. Н. Авдонина
Решение не вступило в законную силу.