Дело № 2-157/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новосиль 17 октября 2011 г.

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Зубакова С.А.,

с участием помощника прокурора Новосильского района Орловской области Мищенко А.Б.,

представителя ответчика администрации Хворостянского сельского поселения Усовой И.В., действующей на основании доверенности №,

при секретаре Овечкиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Новосильского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Хворостянского сельского поселения о понуждении к совершению действий по обеспечению надлежащего санитарного содержания территории сельского поселения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новосильского района обратился в суд с иском к администрации Хворостянского сельского поселения о понуждении к совершению действий по обеспечению надлежащего санитарного содержания территории сельского поселения.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой Новосильского района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Хворостянского сельского поселения Новосильского района.

В ходе проверки установлено и подтверждено актом проверки от 28.09.2011 года, что в границах Хворостянского сельского поселения Новосильского района в д. Селезнёво, на улице Молодёжной, в 400 м. от сельского дома культуры расположено несанкционированное место складирования твёрдых бытовых отходов, площадь которого 8 кв.м.

Размещение промышленных отходов на не предназначенном специально для этих целей земельном участке является недопустимым, так как данные действия влекут за собой загрязнение почвы как одного из компонентов окружающей природной среды.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст. 22 Федерального закона от 14.07.1999 №52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей природной среды и соответствовать экологическим и санитарным требованиям.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 №80 введены в действие Санитарно – эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03» (далее по тексту – санитарные правила), которые устанавливают гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму, эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления. Критериями гигиенической безопасности функционирования эксплуатируемых или закрытых объектов складирования являются предельно допустимые концентрации химических веществ в атмосферном воздухе, в воде и в почве, а также предельно допустимые уровни физических факторов (п.п. 1.2, 1.6).

В соответствии с ч.2 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ч.2 ст. 8, ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из приведённых положений следует, что публичные функции органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере обращения с отходами производства и потребления или иными опасными веществами осуществляются в виде реализации закреплённых за ними законом соответствующих властных полномочий на всей территории муниципального образования.

Администрацией Хворостянского сельского поселения Новосильского района до настоящего времени не принято никаких мер, направленных на обеспечение организации работ по сбору и вывозу указанных выше твёрдых бытовых отходов, что создаёт реальные предпосылки для возникновения чрезвычайных ситуаций и наступления таких негативных последствий, как причинение ущерба окружающей среде вследствие её загрязнения. Бездействие администрации нарушает права граждан (неопределённого круга лиц) на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

По указанным основаниям прокурор просил суд обязать администрацию Хворостянского сельского поселения обеспечить организацию работ по сбору и вывозу твёрдых бытовых отходов с места их несанкционированного складирования на площади 8 кв.м., расположенного в границах Хворостянского сельского поселения Новосильского района в д. Селезнёво, на улице Молодёжной, в 400 м. от сельского дома культуры.

В судебном заседании помощник прокурора Новосильского района Мищенко А.Б. от заявленных требований отказался в связи с тем, что ответчиком после предъявления иска прокурора в суд устранены допущенные нарушения.

Судом разъяснялись помощнику прокурора последствия отказа от иска, предусмотренные ст.173,220,221 ГПК РФ, которые ему понятны, что подтверждено его подписью в протоколе судебного заседания.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Хворостянского сельского поселения Усова И.В. пояснила, что указанные в иске прокурора нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Хворостянского сельского поселения Новосильского района устранены, твёрдые бытовые отходы с несанкционированных мест их складирования вывезены, о чем составлен соответствующий акт, поэтому она не возражает против прекращения производства по делу.

Выслушав помощника прокурора, объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из объяснений представителя ответчика администрации Хворостянского сельского поселения Усовой И.В. установлено, что выявленные нарушения требований закона, указанные в исковом заявлении прокурора, устранены, отходы с несанкционированных мест их складирования вывезены, что подтверждено и актом от 14 октября 2011г.

Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют, что ответчиком требования прокурора были выполнены после предъявления иска в суд, поэтому отказ прокурора от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц, в связи с чем суд принимает отказ прокурора от иска, что в силу ст.220 ГПК РФ влечет прекращение производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 220,221,224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ :

Прекратить производство по делу по исковому заявлению прокурора Новосильского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Хворостянского сельского поселения о понуждении к совершению действий по обеспечению надлежащего санитарного содержания территории сельского поселения, в связи с отказом прокурора от иска.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд через Новосильский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий: С.А.Зубаков