Дело <Номер обезличен>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«07» июля 2010 года город Новосиль
Новосильский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего – судьи Авдониной И. Н.,
при секретаре Бабкиной Е. В.,
с участием прокурора Мищенко А. Б.,
представителя ответчика – Муниципального общеобразовательного учреждения «Чулковская основная общеобразовательная школа» Подлужной А. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новосильского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц – несовершеннолетних, обучающихся в МОУ Чулковская основная общеобразовательная школа к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Чулковская основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Новосильского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц – несовершеннолетних, обучающихся в МОУ «Чулковская основная общеобразовательная школа» к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Чулковская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту Чулковская школа) о понуждении к совершению действий.
В обоснование иска указано, что по результатам проведённой прокуратурой Новосильского района проверки исполнения законодательства, регламентирующего санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, в частности, осуществления мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе мер по организации их питания в МОУ «Чулковская основная общеобразовательная школа», расположенном в ... ... были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения: пунктов 10.1-10.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, в силу которых в образовательных учреждениях должно быть предусмотрено централизованное обеспечение обучающихся питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Питьевой режим в образовательном учреждении может быть организован в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчики; вода, расфасованная в ёмкости. Должен быть обеспечен свободный доступ обучающихся к питьевой воде в течение всего времени их пребывания в образовательном учреждении. Конструктивные решения стационарных питьевых фонтанчиков должны предусматривать наличие ограничительного кольца вокруг вертикальной водяной струи, высота которой должна быть не менее 10 см. При организации питьевого режима с использованием бутилированной воды образовательное учреждение должно быть обеспечено достаточным количеством чистой посуды (стеклянной, фаянсовой – в обеденном зале и одноразовых стаканчиков – в учебных и спальных помещениях), а также отдельными промаркированными подносами для чистой и использованной стеклянной или фаянсовой посуды; контейнерами – для сбора использованной посуды одноразового применения. До настоящего времени питьевой режим в Чулковской школе не организован. Нарушен пункт 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно моечные ванны на пищеблоке не имеют смесителей. Поскольку выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределённого круга лиц, прокурор просил суд обязать МОУ «Чулковская основная общеобразовательная школа» устранить нарушения п.п. 10.1-10.5, п.3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08: организовать централизованное обеспечение питьевой водой в соответствии с требованиями санитарного законодательства, моечные ванны на пищеблоке оборудовать смесителями с подводкой горячей воды.
В судебном заседании прокурор Мищенко А. Б. исковые требования поддержал в полном объёме, обосновывая его вышеизложенными доводами. Просил суд обязать Чулковскую школу устранить нарушения п.п. 10.1-10.5, п.3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08: организовать централизованное обеспечение питьевой водой в соответствии с требованиями санитарного законодательства, моечные ванны на пищеблоке оборудовать смесителями с подводкой горячей воды.
В судебном заседании представитель ответчика – директор школы Подлужная А. Н. с доводами искового заявления согласилась, не возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что действительно указанные прокурором нарушения пунктов 10.1-10.5, 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 в образовательном учреждении имеют место быть. Несоблюдение требований СанПиН явилось следствием отсутствия должного целевого финансирования школы со стороны администрации Новосильского района. В настоящее время предпринимаются возможные меры к устранению выявленных нарушений.
Выслушав доводы прокурора, объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что согласно пункту 2.1 Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Чулковская основная общеобразовательная школа» одной из основных задач Чулковской школы является обеспечение охраны здоровья обучающихся и воспитанников л.д.8-29). Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения подтверждается постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о привлечении к административной ответственности должностного лица МОУ «Чулковская основная общеобразовательная школа» в лице директора Подлужной А. Н. л.д. 33-34) и постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о привлечении к административной ответственности юридического лица МОУ «Чулковская основная общеобразовательная школа» л.д.35-36). В Чулковской не организован питьевой режим, моечные ванны на пищеблоке не имеют смесителей.
Наличие выявленных нарушений и их не устранение на момент рассмотрения дела подтвердила в судебном заседании представитель ответчика – директор школы.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Часть 1 статьи 51 Федерального закона от 10.07.1992 за № 3266-1 «Об образовании» закрепляет, что образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учёбы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и Уставом данного образовательного учреждения.
Статья 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» прямо указывает, что дошкольные и другие образовательные учреждения независимо от организационно-правовых форм должны осуществлять меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно пунктам 10.1 – 10.5 Раздела X СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача от 23.07.2008 года №45, в образовательных учреждениях должно быть предусмотрено централизованное обеспечение обучающихся питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Питьевой режим в образовательном учреждении может быть организован в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчики; вода, расфасованная в емкости. Должен быть обеспечен свободный доступ обучающихся к питьевой воде в течение всего времени их пребывания в образовательном учреждении. Конструктивные решения стационарных питьевых фонтанчиков должны предусматривать наличие ограничительного кольца вокруг вертикальной водяной струи, высота которой должна быть не менее 10 см. При организации питьевого режима с использованием бутилированной воды образовательное учреждение должно быть обеспечено достаточным количеством чистой посуды (стеклянной, фаянсовой - в обеденном зале и одноразовых стаканчиков - в учебных и спальных помещениях), а также отдельными промаркированными подносами для чистой и использованной стеклянной или фаянсовой посуды; контейнерами - для сбора использованной посуды одноразового применения.
Из пункта 3.3 Раздела III СанПин 2.4.5.2409-08, регламентирующего требования к санитарно-техническому обеспечению организаций общественного питания образовательных учреждений, во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители.
Перечисленные требования СанПин 2.4.5.2409-08 в Чулковской школе не выполняются, что нашло своё подтверждение в судебном заседании и не оспаривается представителем ответчика.
Таким образом, организация централизованного обеспечения учащихся питьевой водой и организация общественного питания входит в обязанность ответчика.
Несоблюдение перечисленных требований закона нарушает право неопределённого круга лиц, обучающихся и воспитывающихся в Чулковской школе, на охрану своего здоровья.
Статья 150 ГК РФ гласит, что жизнь, здоровье и другие нематериальные ценности подлежат защите в судебном заседании.
Часть первая статьи 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В данном случае прокурор воспользовался таким правом и реализовал его, обратившись в суд в интересах неопределённого круга лиц – несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в Чулковской школе, что обоснованно и законно.
Довод представителя ответчика о том, что выявленные нарушения явились следствием недостаточного финансирования со стороны администрации Новосильского района не заслуживают внимания, поскольку каких-либо доказательств совершения действий по устранению нарушений пунктов 3.3, 10.1 – 10.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, отказа администрации в выделении на эти цели денежных средств ответчиком не представлено
Учитывая изложенное выше, исковые требования прокурора о возложении обязанности на Чулковскую школу организовать централизованное обеспечение учащихся питьевой водой в соответствии с требованиями санитарного законодательства и оборудовать моечные ванны на пищеблоке смесителями с подводкой горячей воды подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьями 103 ГПК РФ и 333.20 НК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы – уплата государственной пошлины, от уплаты которой прокурор освобождён.
Руководствуясь статьями 194-198 и 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Новосильского района Орловской области удовлетворить.
Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Чулковская основная общеобразовательная школа» обязанности:
- организовать централизованное обеспечение учащихся питьевой водой в соответствии с требованиями пунктов 10.1 – 10.5 СанПиН 2.4.5.2409-08;
- оборудовать моечные ванны на пищеблоке смесителями с подводкой горячей воды согласно требованиям пункта 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08.
Возложенные судом обязанности должны быть исполнены Муниципальным общеобразовательным учреждением «Чулковская основная общеобразовательная школа» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Об исполнении настоящего решения суда ответчику надлежит сообщить в Новосильский районный суд в установленный законом срок.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Чулковская основная общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Новосильский район Орловской области» в сумме 4 000 (четыре) тысячи рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ И. Н. Авдонина
Решение не вступило в законную силу.