Дело № 2-108/2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«08» июля 2010 года город Новосиль
Новосильский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего – судьи Авдониной И. Н.,
при секретаре Бабкиной Е. В.,
с участием прокурора Мищенко А. Б.,
представителя ответчика – Муниципального общеобразовательного учреждения «Новосильская средняя общеобразовательная школа» Ильченко Н. И, действующей по соответствующей доверенности от <Дата обезличена> <Номер обезличен>,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новосильского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц – несовершеннолетних дошкольников, обучающихся в МОУ «Новосильская средняя общеобразовательная школа» к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Новосильская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Новосильского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц – несовершеннолетних дошкольников, обучающихся в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Новосильская средняя общеобразовательная школа» к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Новосильская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий.
В обосновании иска указано, что по результатам проведённой прокуратурой Новосильского района проверки выявлены нарушения исполнения законодательства, регламентирующего санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, в частности, осуществления мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников. Санитарно-противоэпидемические мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. МОУ «Новосильская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с Уставом является самостоятельным учреждением, обеспечивающим уход за детьми дошкольного возраста и создающее благоприятные условия для их общего развития. На территории образовательного учреждения расположены песочницы в количестве 6 штук. В соответствии с пунктом 2.1.16 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.1249-03, утверждённых главным Государственным санитарным врачом, установлено, что ежегодно, весной на игровых площадках проводят полную смену песка, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение. Песочницы на ночь закрывают крышками. В тёплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей, проводят смену песка. Согласно пункту 4.12 Санитарно-эпидемиологических правил мероприятия по профилактике токсакороза включают регулярную замену песка в детских песочницах (три раза в тёплое время) и предупреждение загрязнения их собаками и кошками. Между тем, песок, находящийся в песочницах МОУ «Новосильская средняя общеобразовательная школа» не имеет санитарно-эпидемиологического заключения, не исследуется на степень биологического загрязнения. Руководством МОУ «Новосильская средняя общеобразовательная школа» не осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников детского сада, вопреки требованиям Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Бездействие администрации МОУ «Новосильская средняя общеобразовательная школа» противоречит принципам действующего законодательства. Дошкольное образовательное учреждение несёт в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье детей во время образовательного процесса. По мнению прокурора выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределённого круга лиц. В связи с чем прокурор просил суд обязать МОУ «Новосильская средняя общеобразовательная школа принять» меры к получению санитарно-эпидемиологического заключения на песок, находящийся в песочницах учреждения.
В судебном заседании прокурор Мищенко А. Б. иск прокурора поддержал, обосновывая его вышеизложенными доводами. Уточнил исковые требования и просил суд обязать МОУ «Новосильская средняя общеобразовательная школа» принять меры к получению санитарно-эпидемиологического заключения на песок, находящийся в песочницах на территории дошкольного образовательного отделения №1.
В судебном заседании представитель МОУ «Новосильская средняя общеобразовательная школа» Ильченко Н.И. с доводами искового заявления согласилась, не возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что в состав МОУ «Новосильская средняя общеобразовательная школа» в 2008 году вошли два детских сада №1 и №2. Проверку прокуратура проводила на территории детского сада №1, где имеются песочницы. Проблемы со взятием проб песка возникают из-за недостаточном финансировании. В настоящее время на территории детского сада №2 такой проблемы не существует, песок завезён, пробы взяты на исследование.
Выслушав доводы прокурора, объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что согласно Приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> работники МДОУ – д/с №1 и МДОУ – д/с № 2 переводятся в МОУ «Новосильская средняя общеобразовательная школа» л.д.5-8). На территории дошкольного образовательного отделения №1 расположено 6 песочниц с песком. На протяжении 2010 года санитарно-эпидемиологическое заключение на песок получено не было л.д. 40). Песок, находящийся в песочницах дошкольного образовательного отделения №1 МОУ «Новосильская средняя общеобразовательная школа» не имеет санитарно- эпидемиологического заключения, не исследуется на степень биологического загрязнения л.д. 4). Данные факты не оспариваются представителем ответчика.
В силу пункта 6.2 статьи 9 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 (в ред. от 27.12.2009 года) к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям её реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правового регулированию в сфере образования, устанавливаются федеральные государственные требования. Основными задачами дошкольного образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление здоровья детей (пункт 5 «Типового положение о дошкольном образовательном учреждении», утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 года № 666).
В соответствии с пунктом 5 «Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» основными задачами дошкольного образовательного учреждения является охрана и укрепление здоровья детей.
Согласно статье 2 Федерального закона РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (в ред. от 30.12.2008 N 309- ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно - эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения, а также выполнения санитарно –противоэпидемических - профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности.
Исходя из положений статьи 29 указанного Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельности.
Пункт 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Профилактика паразитных болезней на территории Российской Федерации», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 мая 2003 года N 105 (далее СанПиН 3.2.1333-03), устанавливает, что юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны проводить мероприятия по профилактике паразитарных болезней на территории Российской Федерации.
Пунктом 2.1.16 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 марта 2003 года № 24 (Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений) (далее СанПиН 2.4.1.1249-03), установлено, что ежегодно, весной на игровых площадках проводят полную смену песка, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение. Песочницы на ночь закрывают крышками. В тёплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей, проводят смену песка.
Согласно пункту 4.12 СанПиН 2.4.1.1249-03 мероприятия по профилактике токсакороза включают регулярную замену песка в детских песочницах (три раза в тёплое время) и предупреждение загрязнения их собаками и кошками.
Согласно Уставу Муниципального общеобразовательного учреждения «Новосильская средняя общеобразовательная школа» является самостоятельным учреждением, которое согласно пункту 2.1 Устава обеспечивает уход за детьми дошкольного возраста и создаёт благоприятные условия для их общего развития л.д.9-39).
Таким образом, получение санитарно-эпидемиологического заключения на песок, находящийся в песочницах дошкольного образовательного отделения №1, исследование его на степень биологического загрязнения, входит в обязанность МОУ «Новосильская средняя общеобразовательная школа».
МОУ «Новосильская средняя общеобразовательная школа» не соблюдает перечисленные выше требования закона, что выражается в не осуществлении комплекса мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников дошкольного возраста, вопреки требованиям статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, регламентирующей санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения.
Несоблюдение указанных требований закона нарушает право неопределённого круга лиц - несовершеннолетних дошкольников, обучающихся и воспитывающихся в МОУ «Новосильская средняя общеобразовательная школа» на охрану их здоровья.
Статья 150 ГК РФ гласит, что жизнь, здоровье и другие нематериальные ценности подлежат защите в судебном порядке.
Часть 1 статьи 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В данном случае прокурор воспользовался таким правом и реализовал его, обратившись с иском в суд, действуя в интересах неопределённого круга лиц – несовершеннолетних дошкольников, обучающихся и воспитывающихся в МОУ «Новосильская средняя общеобразовательная школа», что обоснованно и законно.
Учитывая изложенное выше, исковые требования прокурора о возложении обязанности на МОУ «Новосильская средняя общеобразовательная школа» о принятии мер к получению санитарно-эпидемиологического заключения на песок, находящийся в песочницах дошкольного образовательного отделения №1, подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьями 103 ГПК РФ и 333.20 НК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы – уплата государственной пошлины, от уплаты которой прокурор освобождён.
Руководствуясь статьями 194-198 и 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Новосильского района Орловской области удовлетворить.
Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Новосильская средняя общеобразовательная школа» обязанность принять меры к получению санитарно-эпидемиологического заключения на песок, находящийся в песочницах, расположенных на территории дошкольного образовательного отделения №1.
Возложенные судом обязанности должны быть исполнены Муниципальным общеобразовательным учреждением «Новосильская средняя общеобразовательная школа» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении настоящего решения суда ответчику надлежит сообщить в Новосильский районный суд в установленный законом срок.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Новосильская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Новосильский район Орловской области» в сумме 4 000 (четыре) тысячи рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ И. Н. Авдонина
Решение не вступило в законную силу.