Дело № 2-107/2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«08» июля 2010 года город Новосиль
Новосильский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего – судьи Авдониной И. Н.,
при секретаре Бабкиной Е. В.,
с участием прокурора Мищенко А. Б.,
представителя ответчика – Муниципального общеобразовательного учреждения «Глубковская средняя общеобразовательная школа» Животягина А. Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новосильского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц – несовершеннолетних, обучающихся в МОУ Глубковская средняя общеобразовательная школа к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Глубковская средняя общеобразовательная школа» и Администрации Новосильского района Орловской области о понуждении к выполнению требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Новосильского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц – несовершеннолетних, обучающихся в МОУ «Глубковская средняя общеобразовательная школа» к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Глубковская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к выполнению требований пожарной безопасности.
В обосновании иска указано, что по результатам проведённой прокуратурой Новосильского района проверки исполнения законодательства, направленного на соблюдение требований пожарной безопасности в муниципальных учреждениях района было установлено, что противопожарное состояние МОУ Глубковская средняя общеобразовательная школа не соответствует требованиям действующего законодательства. Так, при обследовании здания школы, расположенной в <Адрес обезличен> выявлено отсутствие автоматической пожарной сигнализации в помещениях столовой и начальной школы, что указывает на нарушения требований федерального законодательства, а именно в силу пункта 9 Приказа МЧС России от 18 июня 2003 года № 135 «Об утверждении норм пожарной безопасности» установлен «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» к числу которых относится школа. Учредителем МОУ Глубковская средняя общеобразовательная школа является администрация Новосильского района Орловской области (пункт 1.5 Устава МОУ), которая в силу пункта 1.8 Устава при недостаточности денежных средств несёт субсидиарную ответственность. Неисполнение правил пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся МОУ Глубковская средняя общеобразовательная школа. Так как выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределённого круга лиц, то прокурор просил суд обязать администрацию Новосильского района принять меры к финансовому обеспечению и устранению в помещении Муниципального образовательного учреждения «Глубковская средняя общеобразовательная школа» требований пожарной безопасности: выделить денежные средства на установку в помещениях столовой и начальной школы автоматической пожарной сигнализации, а также обязать Муниципальное образовательное учреждение «Глубковская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения требований пожарной безопасности: установить в помещениях столовой и начальной школы автоматическую пожарную сигнализацию.
В судебном заседании прокурора Мищенко А. Б. иск прокурора поддержал, обосновывая его вышеизложенными доводами. Просил суд обязать администрацию Новосильского района принять меры к финансовому обеспечению и устранению в помещении МОУ «Глубковская средняя общеобразовательная школа» требований пожарной безопасности: выделить денежные средства на установку в помещениях столовой и начальной школы автоматической пожарной сигнализации, а также обязать МОУ «Глубковская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения требований пожарной безопасности: установить в помещениях столовой и начальной школы автоматическую пожарную сигнализацию.
В судебном заседании представитель МОУ «Глубковская средняя общеобразовательная школа» Животягин А. Г. не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора. Суду пояснил, что автоматическая пожарная сигнализация в помещениях столовой и начальной школы не установлена в связи с отсутствием должного финансирования со стороны администрации района. Администрация района обещала выделить денежные средства на эти цели, но до настоящего времени финансирования нет.
Представитель администрации Новосильского района Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещён надлежащим образом. Суду сведений о причинах неявки не представлено.
В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ, регламентирующей последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, неявка в данном случае представителя администрации Новосильского района как представителя ответчика по делу не является препятствием для рассмотрения дела по существу в его отсутствие.
Выслушав доводы прокурора, объяснения представителя ответчика Животягина А. Г., исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что согласно пункту 2.1 Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Глубковская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту Глубковская школа) одной из основных задач Глубковской школы является обеспечение охраны здоровья обучающихся и воспитанников л.д. 12-13). Факты нарушения правил пожарной безопасности, в том числе и отсутствие в помещении столовой и начальной школы автоматической пожарной сигнализации, подтверждается постановлением государственного инспектора Новосильского района по пожарному надзору <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о назначении административного наказания директору Глубковской школы л.д. 6-7) и постановлением государственного инспектора Новосильского района по пожарному надзору <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о назначении административного наказания МОУ Глубковская средняя общеобразовательная школа л.д.8-9). Отсутствие в помещении столовой и начальной школы автоматической пожарной сигнализации не оспаривается и представителем ответчика – директором школы.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Часть 1 статьи 51 Федерального закона от 10.07.1992 за № 3266-1 «Об образовании» закрепляет, что образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В силу статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Во исполнение требования указанного Федерального закона МЧС России издан приказ от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности» «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03).
В силу Раздела 1 пункта 9 НПБ 110-03 системой автоматической пожарной сигнализацией должны быть оборудованы здания общественного и административно-бытового назначения, к числу которых относится школа.
Учредителем Глубковской школы является администрация Новосильского района Орловской области (пункт 1.5 Устава Глубковской школы).
В силу пункта 1.8 Устава школы при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность несёт собственник имущества.
Согласно статье 120 ГК РФ при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несёт собственник соответствующего имущества.
Таким образом, финансовое обеспечение Глубковской школы является компетенцией администрации Новосильского района.
Несоблюдение перечисленных требований закона нарушает право неопределённого круга лиц, обучающихся и воспитывающихся в Глубковской школе на охрану своих жизни и здоровья.
Статья 150 ГК РФ гласит, что жизнь, здоровье и другие нематериальные ценности подлежат защите в судебном заседании.
Федеральный Закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, а также Положения о государственном пожарном надзоре, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 820 не наделяет органы государственного пожарного надзора правом обращения в суд с требованием об устранении нарушений противопожарной безопасности и не ограничивает полномочия прокурора по обращению в суд.
Часть 1статьи 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В данном случае прокурор воспользовался таким правом и реализовал его, обратившись в интересах неопределённого круга лиц – несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в Глубковской школе, что обоснованно и законно.
Учитывая изложенное выше, исковые требования прокурора о возложении обязанности на администрацию Новосильского района принять меры к финансовому обеспечению и устранению в помещении МОУ «Глубковская средняя общеобразовательная школа» требований пожарной безопасности: выделить денежные средства на установку в помещениях столовой и начальной школы автоматической пожарной сигнализации, а также возложения обязанности на МОУ «Глубковская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения требований пожарной безопасности: установить в помещениях столовой и начальной школы автоматическую пожарную сигнализацию, подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьями 103 ГПК РФ и 333.20 НК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы – уплата государственной пошлины, от уплаты которой прокурор освобождён.
Руководствуясь статьями 194-198 и 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Новосильского района Орловской области удовлетворить.
Возложить на администрацию Новосильского района Орловской области обязанность принять меры к финансовому обеспечению и устранению в помещении Муниципального образовательного учреждения «Глубковская средняя общеобразовательная школа» требований пожарной безопасности, а именно выделить денежные средства на установку в помещениях столовой и начальной школы автоматической пожарной сигнализации.
Возложить на Муниципальное образовательное учреждение «Глубковская средняя общеобразовательная школа» обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно установить в помещениях столовой и начальной школы автоматическую пожарную сигнализацию.
Возложенные судом обязанности должны быть исполнены администрацией Новосильского района Орловской области и Муниципальным общеобразовательным учреждением «Глубковская средняя общеобразовательная школа» в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении настоящего решения суда ответчикам надлежит сообщить в Новосильский районный суд в установленный законом срок.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Глубковская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Новосильский район Орловской области» в сумме 4 000 (четыре) тысячи рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ И. Н. Авдонина
Решение не вступило в законную силу.