Дело №2-126/2010.
Именем Российской Федерации
город Новосиль 13 сентября 2010 года.
Новосильский районный суд Орловской области в составе:
судьи Конюхова В.Т., при секретаре Расторгуевой Л.А., с участием:
прокурора Новосильского района Орловской области Панкратова С.В., представителя ответчика – главы администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области Петрыкина Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Новосильского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области о понуждении к выполнению требований пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Новосильского района Орловской области обратился в суд с иском к администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области в защиту неопределённого круга лиц о понуждении к выполнению требований пожарной безопасности, указав, что по результатам проведённой прокуратурой Новосильского района проверки установлено, что органами местного самоуправления не проводится необходимый комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности населённых пунктов, а также по организации работ по охране лесов от пожаров. Так, водонапорная башня в деревне Мужиково Новосильского района не оборудована приспособлением для отбора воды пожарной техникой. Собственником данной водонапорной башни является муниципальное образование – Прудовское сельское поселение. Неисполнение правил пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье населения.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О пожарной безопасности», приказами МЧС России, статьями 150, 210 ГК РФ, статьёй 27 Федерального закона «О прокуратуре» и статьёй 45 ГПК РФ, прокурор района просил суд обязать администрацию Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области в течение месяца со дня вступления в силу решения суда обеспечить водонапорную башню в деревне Мужиково Новосильского района Орловской области приспособлением для отбора воды пожарной техникой.
В судебном заседании прокурор района Панкратов С.В. заявленные исковые требования поддержал, считая их обоснованными и законными, просил суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика – глава администрации Прудовского сельского поселения Петрыкин Е.Е. в судебном заседании заявленные исковые требования признал, пояснив суду, что водонапорная башня, расположенная в деревне Мужиково Новосильского района, действительно не оборудована приспособлением для забора воды пожарной техникой.
Выслушав прокурора Новосильского района и представителя ответчика, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 части первой статьи 22 ГПК РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Согласно части первой статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии с частью четвёртой статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
В силу положений статьи 210 ГК РФ, собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Невыполнением ответчиком в полной мере требований пункта 95 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), который прямо предусматривает требование о том, что водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года, нарушается право неопределённого круга лиц, проживающих либо находящихся на территории Прудовской сельской администрации на охрану их жизни и здоровья.
В соответствии со статьёй 150 ГК РФ, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
В силу статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселений.
Требования прокурора предъявлены в суд общей юрисдикции в защиту гарантированных Конституцией РФ прав и свобод граждан и представляют собой одно из средств прокурорского реагирования.
При этом суд учитывает, что населённый пункт Мужиково является поселением с массовым пребыванием людей, точный круг которых на конкретную дату определить невозможно. Кроме постоянно проживающих лиц, в разное время в данном населённом пункте могут находиться и иные лица, пребывающие к знакомым и родственникам, а также с другими целями. Принимая во внимание изложенное, прокурор, используя предоставленные ему Законом о прокуратуре надзорные полномочия, вправе на основании пункта 1 части первой статьи 45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц для обеспечения конституционных прав граждан на охрану их жизни и здоровья.
В силу статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Во исполнение требований Федерального Закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», МЧС России издан Приказ от 18 июня 2003 года №313 «Об утверждении правил пожарной безопасности» (ППБ 01-03), а также Приказ от 18 июня 2003 года №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности» «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)». В силу пункта 95 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года.
Представитель ответчика Петрыкин Е.Е. заявленные исковые требования признал в полном объёме, последствия признания иска, предусмотренные статьёй 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны, что подтверждено заявлением представителя ответчика о признании иска, приобщённым к материалам гражданского дела.
При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.
Таким образом, суд считает иск прокурора района обоснованным и законным и приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.
В соответствии со статьёй 103 ГПК РФ, с ответчика подлежат взысканию и судебные расходы – государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования, а именно государственная пошлина в размере 4000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 103, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Новосильского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области о понуждении к выполнению требований пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать администрацию Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области в лице главы администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области Петрыкина Евгения Егоровича в течение месяца со дня вступления в силу решения суда обеспечить водонапорную башню в деревне Мужиково Новосильского района Орловской области приспособлением для отбора воды пожарной техникой.
Взыскать с администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования – Новосильский район Орловской области в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новосильский районный суд Орловской области в течение десяти дней.
Судья ________________
(подпись)