Дело №2-161/2010
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новосиль «28» декабря 2010 г.
Новосильский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего - судьи Зубакова С.А.,
с участием помощника прокурора Новосильского района Орловской области Мищенко А.Б.,
представителя третьего лица на стороне истца ОГИБДД ОВД по Новосильскому району Деменина А.А.,
представителя ответчика - администрации города Новосиль Новосильского района Орловской области Сидориной Н.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица на стороне ответчика ООО «Жилкомсервис» Баранова А.А.,
при секретаре Овечкиной Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Новосильского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Новосиль Новосильского района Орловской области о понуждению к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Новосильского района обратился в суд с иском к администрации города Новосиль, в обоснование которого указал, что в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в г. Новосиль было установлено, что в нарушение пункта 6.2 ГОСТа Р 52605-2006 на улице Карла Маркса г. Новосиль, где расположены административные здания администрации г. Новосиль, администрации Новосильского района, Новосильского районного суда, ОВД по Новосильскому району, ОСБ России, магазины, Новосильская средняя школа, что свидетельствует о массовой концентрации пешеходов на данной улице, в том числе несовершеннолетних, при наличии ограничения скорости движения транспортных средств до 40 км/час не оборудованы искусственные неровности. На улице К.Маркса г.Новосиль в 2009 году произошло 15 ДТП, из которых 2 с пострадавшими, в 2010 году – 11 ДТП, из которых 2 с пострадавшими и два с участием пешеходов, которые в результате ДТП погибли, что свидетельствует о концентрации ДТП на участке дороги на улице К.Маркса.
Администрацией г. Новосиль не принято мер по устройству искусственных неровностей для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств.
В силу постановления Главы администрации г. Новосиль №33 от 18.07.2008 г. утвержден перечень дорог общего пользования местного значения в г. Новосиль, к которым, в том числе, относится проезжая часть ул. К. Маркса г. Новосиль.
Согласно положениям пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.12 Федерального закона РФ « О безопасности дорожного движения» состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам, которые регламентированы ГОСТом, утвержденным приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст.
В нарушение указанных нормативных правовых актов администрацией города Новосиль до настоящего времени не принято никаких мер по устройству искусственных неровностей на участке дороги по улице Карла Маркса в непосредственной близости от указанных выше объектов, в том числе Новосильской средней школы, что ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределённого круга лиц, в том числе детей в районе школы.
Прокурор просил суд обязать администрацию города Новосиль Новосильского района Орловской области принять меры к организации и обеспечению безопасности дорожного движения на участке дороги по ул. К. Маркса г. Новосиль, а именно устройству искусственных неровностей в непосредственной близости от мест концентрации пешеходов на данной улице, в том числе несовершеннолетних детей, в непосредственной близости от Новосильской средней школы.
В судебном заседании помощник прокурора Новосильского района Мищенко А.Б. заявленные требования уточнил и просил обязать администрацию города Новосиль принять меры к организации и обеспечению безопасности дорожного движения на участке дороги по ул. К. Маркса г. Новосиль, а именно: организовать устройство искусственных неровностей в местах концентрации пешеходов на улице К.Маркса в непосредственной близости от Новосильской средней школы, от районного Дома культуры и в жилой зоне улицы К.Маркса г.Новосиль в срок до 01 мая 2011 года, обосновывая иск вышеизложенными доводами.
Представитель третьего лица ОГИБДД ОВД по Новосильскому району Деменин А.А. исковые требования прокурора поддержал и пояснил, что анализируя аварийность на улицах города Новосиль, было установлено, что в 2009 году на улице Карла Маркса совершено 15 ДТП из них два с пострадавшими, погибших нет. В 2010 году – 11 ДТП из них два ДТП с пострадавшими и два с участием пешеходов, которые в результате ДТП погибли. По проведённым проверкам установлено, что основная часть ДТП совершена по причине нарушения скоростного режима. Для снижения аварийности на улице Карла Маркса г. Новосиль предлагалось администрации города установить искусственные неровности согласно ГОСТ Р 52605-2006, до настоящего времени администрация г. Новосиль их не установила, в связи с чем соответствующая информация направлялась прокурору района.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Новосиль Сидорина Н.В. не возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что администрацией города будет организовано обустройство искусственных неровностей на улице К.Маркса в 2011 году.
Представитель третьего лица на стороне ответчика генеральный директор ООО «Жилкомсервис» Баранов А.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
Выслушав объяснения сторон, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также подпункта 5 части 1 статьи 4 Устава города Новосиль к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 6 и статье 13 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006г. №295-ст утверждены «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения. ГОСТ Р 52605-2006», которые устанавливают общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения.
Согласно пункту 6.2 Стандарта искусственные неровности устраивают перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах; перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное дорожным знаком 3.24 «Ограничение максимальной скорости» или 5.3.1 «Зона с ограничением максимальной скорости»; от 10 до 15 м. до начала участков дорог, являющихся участками концентрации дорожно – транспортных происшествий; от 10 до 15 метров до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений, детских площадей, мест массового отдыха, стадионов, вокзалов, крупных магазинов, станций метрополитена; с чередованием через 50 метров друг от друга в зоне действия знака 1.23 "Дети".
Из исследованных в судебном заседании материалов дела установлено, что Постановлением сессии городского Совета народных депутатов №44 от 05.07.2007 года в муниципальную собственность муниципального образования «город Новосиль» принято имущество, безвозмездно передаваемое из муниципального образования «Новосильский район». Согласно перечню муниципального имущества, необходимого для решения вопросов местного значения, в муниципальную собственность муниципального образования город Новосиль входит, в том числе, дорога по ул. Карла Маркса (л.д. 7-10).
Согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкомсервис» приняло на себя обязательства выполнять работы по благоустройству г. Новосиль, в том числе и по уборке, ремонту и содержанию дорог, тротуаров и площадей города /л.д.19/.
Из объяснений представителя третьего лица ОГИБДД ОВД по Новосильскому району Деменина А.А., материалов дела следует, что в 2009 году на улице Карла Маркса совершено 15 ДТП из них два с пострадавшими, погибших нет. В 2010 году произошло 11 ДТП из них два ДТП с пострадавшими и два с участием пешеходов, которые в результате ДТП погибли. В нарушение требований ГОСТа Р52605-2006 администрацией города до настоящего времени не принято никаких мер по устройству искусственных неровностей на участке дороги на улице К. Маркса, в непосредственной близости от административных зданий, в том числе Новосильской средней школы(л.д.6).
Факт имеющихся нарушений представителем ответчика, представителем третьего лица не оспаривался.
Указанные обстоятельства подтверждают доводы заявления прокурора о том, что неустранение ответчиком нарушений ГОСТа по обеспечению безопасности дорожного движения на улице К.Маркса г.Новосиль ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что ответственность за ремонт и содержание автомобильных дорог поселения в целях безопасности дорожного движения вышеуказанными нормативными правовыми актами возлагается на органы местного самоуправления, в данном случае на администрацию г. Новосиль, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Новосильского района Орловской области удовлетворить.
Обязать администрацию города Новосиль Новосильского района Орловской области принять меры к организации и обеспечению безопасности дорожного движения на участке дороги по ул. К. Маркса г. Новосиль, а именно: организовать устройство искусственных неровностей в местах концентрации пешеходов на улице К.Маркса в непосредственной близости от Новосильской средней школы, от районного Дома культуры и в жилой зоне улицы К.Маркса г.Новосиль в срок до 01 мая 2011 года.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд через Новосильский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий С.А.Зубаков