Дело № 2-12/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новосиль «17» января 2011 г.
Новосильский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего - судьи Зубакова С.А.,
с участием помощника прокурора Новосильского района Орловской области Мищенко А.Б.,
представителя третьего лица на стороне истца инспектора ДПС ОГИБДД ОВД по Новосильскому району А***,
представителя ответчика - администрации города Новосиль Новосильского района Орловской области Сидориной Н.В., действующей на основании доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена>,
представителя третьего лица на стороне ответчика ООО «Жилкомсервис» Р***,
при секретаре Овечкиной Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосильского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Новосиль Новосильского района Орловской области о понуждению к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Новосильского района обратился в суд с иском к администрации города Новосиль, в обоснование которого указал, что в результате проведенной прокуратурой проверки состояния улично-дорожной сети в г.Новосиль было установлено, что в нарушение пунктов 3.1.6-3.1.8 ГОСТа Р 50597-93 проезжие части, расположенные вдоль улиц Карла Маркса, Луначарского, Советской, Володарского, Коммунаров имеют снежный накат, не обработаны противогололёдными материалами, зимняя скользкость на них не устранена.
В силу постановления Главы администрации г.Новосиль №33 от 18.07.2008 г. утвержден перечень дорог общего пользования местного значения в г.Новосиль, в который включены указанные улицы.
Согласно положениям пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.12 Федерального закона РФ « О безопасности дорожного движения» состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам, которые регламентированы ГОСТом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.10.1993 года №221.
В нарушение указанных нормативных правовых актов органы местного самоуправления города Новосиль не исполняют должным образом обязанности по содержанию автомобильных дорог городского поселения. Указанные нарушения могут повлечь ДТП, увеличивают вероятность аварийной ситуации на территории поселения, создают угрозу жизни и здоровью населения. Прокурор просил суд обязать администрацию города Новосиль принять меры к организации и обеспечению безопасности дорожного движения на участках дорог по улицам Карла Маркса, Луначарского, Советской, Володарского, Коммунаров г.Новосиль, а именно к устранению на проезжих частях снежных накатов, обработке проезжих частей противогололёдными материалами, устранению на проезжих частях зимней скользкости.
В судебном заседании помощник прокурора Новосильского района Мищенко А.Б. заявление прокурора поддержал, обосновывая его вышеизложенными доводами, просил иск удовлетворить и обязать администрацию г.Новосиль в десятидневный срок принять меры к организации и обеспечению безопасности дорожного движения на участках дорог по улицам Карла Маркса, Луначарского, Советской, Володарского, Коммунаров г.Новосиль, а именно к устранению на проезжих частях снежных накатов, обработке проезжих частей противогололёдными материалами, устранению на проезжих частях зимней скользкости.
Представитель третьего лица ОГИБДД ОВД по Новосильскому району А*** исковые требования прокурора поддержал и пояснил, что на улицах города проезжая часть не очищена от снежного наката и не обработана противогололёдными материалами, что является нарушением требований норм ГОСТа Р 50597-93, о чем были составлены акты/л.д.5-21/.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Новосиль Сидорина Н.В. против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснив, что ООО «Жилкомсервис» из-за частых снегопадов не всегда справляется с уборкой снега на проезжей части улиц.
Представитель третьего лица на стороне ответчика генеральный директор ООО «Жилкомсервис» Р*** в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований и пояснил, что уборка снега и обработка противогололедными материалами улиц ведется постоянно, но из-за частых снегопадов, отсутствия специальной техники проезжие части улиц города не всегда своевременно очищаются от снега.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Из исследованных в судебном заседании материалов дела установлено, что Постановлением №44 от 05.07.2008 года Новосильского городского Совета народных депутатов «О принятии в муниципальную собственность МО «город Новосиль» муниципального имущества, безвозмездно передаваемого МО «Новосильский район» был утвержден перечень муниципального имущества необходимого для решения вопросов местного значения, принимаемого из муниципальной собственности муниципального образования «Новосильский район» в муниципальную собственность муниципального образования «город Новосиль», в который включены и дороги по улицам Карла Маркса, Луначарского, Советской, Володарского, Коммунаров города Новосиль /л.д.22-25/.
Согласно муниципальному контракту №2 от 30.12.2009 г. ООО «Жилкомсервис» приняло на себя обязательства выполнять работы по благоустройству г.Новосиль, в том числе и по уборке дорог и тротуаров от снега, посыпке улиц. Из объяснений представителя третьего лица Баранова А.А., представителя ответчика Сидориной Н.В. следует, что ООО «Жилкомсервис» продолжает выполнять работы по уборке дорог в г.Новосиль.
Из материалов дела, объяснений сторон установлено, что проезжие части, расположенные вдоль улиц Карла Маркса, Луначарского, Советской, Володарского, Коммунаров имеют снежный накат, не обработаны противогололёдными материалами, зимняя скользкость на них не устранена, что является нарушением требований норм ГОСТа Р 50597-93/л.д.5-21/.
Факт имеющихся нарушений представителем ответчика Сидориной Н.В. не оспаривался.
Указанные обстоятельства подтверждают обоснованность доводов заявления прокурора о том, что не устранение ответчиком нарушений ГОСТа по обеспечению безопасности дорожного движения ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что ответственность за обеспечение надлежащего состояния проезжей части дорог поселения в целях безопасности дорожного движения вышеуказанными нормативными правовыми актами возлагается на органы местного самоуправления, в данном случае на администрацию г.Новосиль, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Новосильского района Орловской области удовлетворить.
Обязать администрацию города Новосиль Новосильского района Орловской области принять меры к организации и обеспечению безопасности дорожного движения на участках дорог по улицам Карла Маркса, Луначарского, Советской, Володарского, Коммунаров г.Новосиль, а именно к устранению на проезжих частях снежных накатов, обработке проезжих частей противогололёдными материалами, устранению на проезжих частях зимней скользкости в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд через Новосильский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий С.А.Зубаков