Дело № 2-44/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новосиль «03» марта 2011 год.
Новосильский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего - судьи Зубакова С.А.,
с участием помощника прокурора Новосильского района Орловской области Мищенко А.Б.,
представителя органа местного самоуправления администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области Толкачевой Н.В.,
при секретаре Овечкиной Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новосильского района в интересах неопределенного круга лиц – населения Голунского сельского поселения о признании бездействия органа местного самоуправления – администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области незаконным и об обязании администрации Голунского сельского поселения опубликовать в средствах массовой информации утвержденный бюджет поселения на 2011 год и плановый период 2012-2013 гг.,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Новосильского района обратился в суд с заявлением о признании бездействия органа местного самоуправления администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области незаконным и об обязании администрации Голунского сельского поселения опубликовать в средствах массовой информации утвержденный бюджет поселения на 2011 год и плановый период 2012-2013 гг.
В обоснование заявления прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения бюджетного законодательства органами местного самоуправления, органами финансового контроля, организациями и учреждениями, установлено, что, в нарушение требований ст.36 БК РФ, предусматривающей обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, информация о бюджете сельских поселений в печати не публикуется, тем самым нарушается принцип прозрачности(открытости). Бездействием органа местного самоуправления – администрации Голунского сельского поселения нарушены права граждан, проживающих на территории данного сельского поселения, так как не имея информации о доходной и расходной частях бюджета муниципального образований, население не имеет возможности реализовать свою позицию и выразить мнение относительно вопросов, касающихся бюджета муниципального образования.
В судебном заседании помощник прокурора Новосильского района Мищенко А.Б. заявление прокурора поддержал, обосновывая его вышеизложенными доводами, просил признать бездействие администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области незаконным и обязать администрацию Голунского сельского поселения опубликовать в средствах массовой информации утвержденный бюджет поселения на 2011 год и плановый период 2012-2013 гг.,
В судебном заседании представитель органа местного самоуправления – администрации Голунского сельского поселения Толкачева Н.В. заявленные требования признала и пояснила, что из-за отсутствия денежных средств утвержденный бюджет сельского поселения своевременно не опубликован, но оплата опубликования произведена, планируется опубликование бюджета в районной газете 05 марта 2011 года.
Выслушав доводы помощника прокурора, объяснения представителя органа местного самоуправления, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям ( бездействию ) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия ( бездействие ), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая – либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч.6 ст.52 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию.
Статья 36 Бюджетного Кодекса РФ во взаимосвязи с частью 2 статьи 5 указанного Кодекса также предусматривает обязательное опубликование в средствах массовой информации решения об утверждении местного бюджета в 10-ти дневный срок со дня принятия решения об утверждении бюджета.
Обязанность органа местного самоуправления опубликовывать решение об утверждении местного бюджета предусмотрена и пунктом 5 статьи 36 Устава Голунского сельского поселения Новосильского района/л.д.58/.
Из объяснений представителя администрации Голунского сельского поселения Толкачевой Н.В., материалов дела судом установлено, что 21 декабря 2010 года Голунским сельским Советом народных депутатов было принято Решение №86 о бюджете поселения на 2011 год и плановый период 2012-2013г.г./л.д.81-83/, которое до настоящего времени не опубликовано/л.д.4-5/.
Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют, что администрацией Голунского сельского поселения требования норм статей 5, 36 Бюджетного Кодекса РФ, статьи 52 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» выполнены не были, что нарушает права граждан, проживающих на территории Голунского сельского поселения и свидетельствует о незаконном бездействии указанного органа местного самоуправления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 257, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Новосильского района Орловской области удовлетворить.
Признать бездействие органа местного самоуправления – администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области незаконным.
Обязать администрацию Голунского сельского поселения опубликовать в средствах массовой информации утвержденный бюджет поселения на 2011 год и плановый период 2012-2013 гг.Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд через Новосильский районный в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: С.А.Зубаков