Дело № 2-74/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новосиль «06» апреля 2011 г.
Новосильский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего - судьи Зубакова С.А.,
при секретаре Овечкиной Г.А.,
с участием заявителя Игнатьевой В.П., представителя заинтересованного лица администрации города Новосиль Трусова Ю.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Игнатьевой Веры Павловны о признании действий и решений Новосильской городской администрации несоответствующими законодательству,
У С Т А Н О В И Л :
Игнатьева В.П. обратилась в суд с заявлением о признании действий и решений Новосильской городской администрации несоответствующими законодательству, в обосновании которого указала следующее.
07 сентября 2010 года Игнатьева В.П. обратилась в Новосильскую городскую администрацию с заявлением о восстановлении очереди семьи пропавшего без вести в Великой отечественной войне Игнатьева П.П. На данное заявление Игнатьева В.П. ответа не получила, в связи с чем обратилась за защитой своих прав в Новосильский районный суд, решением которого от 11.11.2010 года на администрацию была возложена обязанность принять решение по заявлению Игнатьевой В.П. от 07.09.2010г. и направить ей письменное сообщение.
14.01.2011 года администрацией города Новосиль Игнатьевой В.П. было направлено сообщение № «а» о принятии жилищно-бытовой комиссией администрации решения об отказе в восстановлении очереди на получение жилья на основании норм ст.54 ЖК РФ.
21.12.2011 года администрацией города Новосиль вынесено Постановление № «а», которое принято не по вопросу восстановления очереди, а по не обсуждаемому вопросу об отказе в принятии на учет.
Заявитель считает данное Постановление № «а» незаконным, так как оно не соответствует требованиям резолютивной части решения суда от 11.11.2010г., не отвечает требованиям заявления Игнатьевой В.П. от 07.09.2010 года и нарушает ее права, предусмотренные Федеральным законом №59-ФЗ.
Так как Игнатьева В.П. просила только восстановить очередь на получение льготного жилья, при том, что Постановления о снятии с учета по основаниям ст.56 ЖК РФ не выносилось, то и ответ администрации, и Постановление от 21.12.2010 года должны содержать, по ее мнению, либо удовлетворение требования о восстановления очереди, либо мотивированный отказ. Поскольку ответ № «а» и Постановление № «а» этим требованиям не соответствуют, Игнатьева В.П. просила признать незаконными действия Новосильской городской администрации по направлению ей ответа и вынесению Постановления № «а» несоответствующими законодательству, а также отменить как незаконное Постановление Новосильской городской администрации № «а» от 21.12.2010 года.
В судебном заседании Игнатьева В.П. свое заявление поддержала, обосновывая вышеизложенными доводами, пояснив, что незаконность действий администрации города Новосиль заключается в том, что направленный ей ответ администрации от 21.12.2010 года № «а» и Постановление № «а» от 21.12.2010 года содержат разрешение вопроса, который ей в заявлении от 07.09.2010 года не ставился, так как она не просила поставить ее на учет на получение льготного жилья, а просила восстановить очередь семьи (Игнатьевой В.П. и ее матери) на льготное получение благоустроенного жилья, поэтому и ответ № «а» и Постановление № «а» не соответствуют Федеральному закону №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».
Представитель заинтересованного лица - администрации города Новосиль Трусов Ю.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления Игнатьевой В.П. и, со ссылкой на письменные возражения от 04.04.2011г.(л.д.26) пояснил, что Игнатьева В.П. в очереди на получение льготного жилья в администрации города Новосиль не состояла. По заявлению Игнатьевой В.П. от 07.09.2010г. городской жилищной комиссией было принято 20 декабря 2010 года решение об отказе в постановке Игнатьевой В.П. на учет, так как Игнатьева В.П. на территории муниципального образования г.Новосиль не зарегистрирована, правом на получение льготного жилья могла воспользоваться вдова погибшего ветерана Иноземцева А.И., которая была снята с учета с 01 января 1997 года в связи со смертью. При принятии решения об отказе в постановке на учет комиссия трактовала заявление Игнатьевой В.П. от 07.09.2010 года о восстановлении очереди, как заявление о постановке на учет.
Заслушав объяснения Игнатьевой В.П., представителя заинтересованного лица Трусова Ю.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В силу статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно пункту 3 статьи 5 указанного Федерального закона гражданин при рассмотрении обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Из материалов дела судом установлено, что Игнатьева В.П. 07 сентября 2010 года обратилась с письменным заявлением в администрацию города Новосиль, в котором указала, что ее мать Иноземцева А.И. Постановлением № от 12.03.1996 года была поставлена на льготную очередь на получение благоустроенного жилья, Иноземцева А.И. проживала не одна, а с Игнатьевой В.П как с опекуном, о том, что Иноземцева А.И. снята с учета Игнатьеву В.П. не уведомляли, в связи с чем она просила администрацию города Новосиль восстановить очередь ее семьи (Игнатьевой В.П. и ее матери) на льготное получение благоустроенного жилья и ответ направить Игнатьевой В.П. по указанному ей адресу. Данное заявление Игнатьевой В.П. было зарегистрировано в администрации города Новосиль за входящим № 07 сентября 2010 года/л.д.23/, однако в установленные Законом сроки рассмотрено не было, в связи с чем Игнатьева В.П. 03.11.2010 г. обращалась в суд с заявлением об обжаловании бездействия администрации.
11 ноября 2010 года решением Новосильского районного суда, вступившим в законную силу, заявление Игнатьевой В.П. от 03.11.2010г. было удовлетворено, на администрацию города Новосиль была возложена обязанность принять решение по заявлению Игнатьевой В.П. и направить ей письменное сообщение./л.д.4-5/.
На заседании городской жилищной комиссии г.Новосиль 20 декабря 2010 года заявление Игнатьевой В.П. было рассмотрено и принято решение отказать Игнатьевой В.П. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что, во - первых, заявление Игнатьевой В.П. подано без комплекта соответствующих документов, во – вторых Игнатьева В.П. на территории г.Новосиль не зарегистрирована, а Законом № Орловской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» одним из условий постановки на очередь является постоянное проживание гражданина на территории определенного муниципального образования/л.д.21/.
21 декабря 2010 года Постановлением № «а» администрации города Новосиль Игнатьевой В.П. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении/л.д.20/.
Во исполнение решения от 11.11.2010 года Новосильского районного суда администрацией города Новосиль Игнатьевой В.П. было направлено сообщение № «а» от 21.12.2010 года, в котором указывалось, что городской жилищной комиссией по заявлению Игнатьевой В.П. от 07.09.2010 г. принято решение отказать в восстановлении в очереди на получение льготного жилья/л.д.7/.
Учитывая, что данное письменное сообщение № «а» от 21.12.2010 года о рассмотрении заявления Игнатьевой В.П. от 07.09.2010 года было направлено администрацией города Новосиль в целях исполнения решения суда от 11.11.2010 года, а в полномочия Главы города Новосиль в соответствии с Уставом входит издание Постановлений, доводы заявителя Игнатьевой В.П. о незаконности этих действий администрации города Новосиль являются необоснованными, в связи с чем заявление Игнатьевой В.П. в этой части удовлетворению не подлежит.
Однако данное сообщение № «а» администрации города Новосиль не соответствует содержанию ни протокола городской жилищной комиссии от 20.12.2010г., ни Постановления № «а», поскольку и в протоколе, и в Постановлении указано об отказе Игнатьевой В.П. в постановке на очередь на получение льготного жилья, в то время как в своем заявлении от 07.09.2010 года Игнатьева В.П. просила восстановить очередь ее семьи(Игнатьевой В.П. и ее матери) на льготное получение благоустроенного жилья.
Поскольку в Постановлении № «а» от 21.12.2010 года администрации города Новосиль разрешен вопрос, который Игнатьевой В.П. не ставился в заявлении от 07.09.2010 года, а решения по поставленному Игнатьевой В.П. вопросу в заявлении от 07.09.2010 года в Постановлении нет, следовательно, указанное Постановление подлежит отмене, поскольку не соответствует требованиям п.3 ст.5 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Указанное Постановление № «а» от 21.12.2010 г. нарушает права и законные интересы Игнатьевой В.П., в связи с чем ее заявление в этой части подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Игнатьевой В.П. удовлетворить частично.
В удовлетворении заявления Игнатьевой В.П. о признании незаконными действий Новосильской городской администрации по направлению в адрес Игнатьевой В.П. ответа отказать.
Признать Постановление № «а» от 21.12.2010 года администрации города Новосиль незаконным, Постановление №83 «а» от 21.12.2010 года администрации города Новосиль отменить.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд через Новосильский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий С.А.Зубаков