Дело №5-5/2012. ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания город Новосиль 24 мая 2012 года. Судья Новосильского районного суда Орловской области Конюхов В.Т., с участием: представителя ООО «Союз» Фейтуллаева Н.Ф., представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Орловской и Курской областям М* и C* рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушения, в отношении: юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Союз», <данные изъяты> Разъяснив представителю юридического лица Фейтуллаеву Н.Ф. его процессуальные права, предусмотренные статьями 24.4, 25.1, 25.11-25.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изучив представленные суду материалы дела об административном правонарушении, выслушав Фейтуллаева Н.Ф. и представителей Россельхознадзора М* и C* суд установил: 13 апреля 2012 года в 12 часов 00 минут по результатам проведения по Распоряжению №404-Р, выданному 09 апреля 2012 года заместителем руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Л* внеплановой выездной проверки убойного цеха ООО «Союз», расположенного по адресу: <адрес>, заместителем начальника Отдела государственного ветеринарного надзора УФС Россельхознадзора по Орловской и Курской областям М* были выявлены следующие нарушения требований ветеринарного законодательства. 1) В нарушение пункта 2.2 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 при въезде на территорию предприятия ООО «Союз» отсутствуют специальные кюветы (дезинфицирующие барьеры); 2) В нарушение пункта 2.3 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 в ООО «Союз» отсутствуют асфальтобетонные покрытия разгрузочных площадок, что делает их недоступными для мойки и дезинфекции; 3) В нарушение пункта 2.4 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 расположение зданий, сооружений и устройств на территории предприятия не обеспечивают возможность транспортировки без пересечения путей перевозки пищевой продукции со скотом, навозом, отходами производства; 4) В нарушение пункта 2.8 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 в ООО «Союз» на металлических контейнерах для сбора мусора отсутствуют крышки; 5) На базе предубойного содержания отсутствует площадка для вывоза навоза и каныги, пункт обработки автотранспорта и инвентаря, что является нарушением пункта 3.3 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85; 6) Скот содержится в помещении «Санитарный барак», где нет пола с твёрдым покрытием, корыт для водопоя, подводки воды, что является нарушением пункта 3.8 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85; 7) В нарушение пункта 3.9 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 помещение для содержания скота на момент проверки от навоза не очищено, навозохранилища отсутствует; 8) Для сбора каныги имеется яма без крышки, площадка вокруг приёмника частично забетонирована, документов подтверждающих вывоз каныги оборудованным транспортом в специально отведённое место нет, что является нарушением пункта 3.10 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85; 9) В нарушение пункта 3.11 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 документы, подтверждающие вывоз каныги и навоза, а также проведение дезинфекции автотранспорта отсутствуют; 10) На выезде с территории базы ООО «Союз» нет специальной площадки или дезопромывочного пункта, где должна производиться очистка, мойка и дезинфекция автомашин, доставивших на предприятие убойный скот, что является нарушением пункта 3.13 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85; 11) Вода не подвергается химико-бактериологическим исследованиям согласно ГОСТа на питьевую воду (последнее исследование проведено в июле 2009 года), что является нарушением пункта 4.1 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85; 12) В производственных помещениях жирового отделения, кишечного цеха отсутствуют коврики, смоченные дезинфицирующим раствором, что является нарушением пункта 6.1 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85; 13) В цехах на стенах частично отсутствует облицовка глазурированной плиткой, что является нарушением пункта 6.2 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85; 14) Внутрицеховые трубопроводы, в соответствии с их назначением не окрашены в отличительные цвета, что является нарушением пункта 6.3 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85; 15) Полы во всех помещениях имеют выбоины, что является нарушением пункта 6.5 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85; 16) Текущий ремонт предприятия не проводился с 2008 года, что является нарушением пункта 6.6 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85; 17) В некоторых местах стены загрязнены жиром, что является нарушением пункта 6.7 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85; 18) Все производственные и вспомогательные помещения находятся в антисанитарном состоянии, отсутствуют документы, подтверждающие проведение уборки производственных помещений, санитарную обработку технологического инвентаря и оборудования, что является нарушением пункта 6.8 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85; 19) Моющие и дезинфицирующие средства имеются в малых количествах, а именно 5 литров «Вероцида», остальные дезинфицирующие средства: «Дезолайн» в количестве 10 литров, хлорная известь в количестве 10 килограмм не имеют даты выработки, что является нарушением пункта 6.13 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85; 20) В нарушение пункта 6.14 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 на предприятии ООО «Союз» отсутствуют документы, подтверждающие проведение санитарных дней; 21) Отсутствует моечное помещение с подводкой горячей воды для мытья и дезинфекции инвентаря и оборотной тары, что является нарушением пункта 7.5 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85; 22) Отсутствуют документы, подтверждающие эффективность санитарной обработки путём бактериологических исследований смывов с технологического оборудования, инвентаря, производственной тары, санитарной одежды, рук рабочих (последние исследования проводились в 2009 году), что является нарушением пункта 7.7 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85; 23) В нарушение пункта 8.4 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 на участках зачистки и мойки туш отсутствуют желоба с уклоном для стока жидкости; 24) На металлических бочках содержащих непищевые отходы отсутствует надпись об их назначении, отсутствует специальная закрывающаяся тара, что является нарушением пункта 8.7 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85; 25) В нарушение пункта 8.11 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 на ООО «Союз» отсутствуют люки для удаления содержимого кишок, соединённые с канализацией; 26) В нарушение пункта 9.7.7 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 холодильная камера на момент проверки находилась в антисанитарном состоянии; 27) В нарушение пункта 9.7.3 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 на случай выявления условно годного мяса на предприятии ООО «Союз» отсутствует отдельная (санитарная) камера или место для его хранения; 28) В нарушение пункта 9.7.2 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 свиные головы размещены в камере рефрижераторе на полу камеры; 29) В нарушение пункта 9.7.6 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 в холодильных камерах не проводится периодический микробиологический контроль на выявление заражённости плесенями; 30) В нарушение пункта 2.1 Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы туш и органов убойных животных на предприятии ООО «Союз» с поточным процессом переработки скота не оборудованы следующие рабочие места: на линии переработки свиней – 5 рабочих мест для осмотра подчелюстных лимфатических узлов на сибирскую язву, голов, внутренних органов, туш, финальное; 31) В нарушение пункта 2.6 Приказа об отверждении правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов №422 от 16 ноября 2006 года в ветеринарных сопроводительных документах отсутствует опись на живых животных с указанием клички и номера; 32) В нарушение пункта 1.8 Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов животные направляются на убой после выдержки более одних суток без кормления и поения; 33) Со слов руководителя ООО «Союз» кровь убойных животных собирается в ёмкости и вывозится в Урицкий район для кормления животных, однако в нарушение пункта 1.2 6 Приказа об отверждении правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов №422 от 16 ноября 2006 года документы, подтверждающие дальнейшее использование крови и ветеринарные сопроводительные документы отсутствуют; 34) В нарушение статьи 12 Закона «О ветеринарии» в ООО «Союз» отсутствует заключение органов государственного ветеринарного надзора о соответствии размещения предприятия действующим ветеринарным нормам и правилам; 35) В нарушение пункта 2.5 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 не проведена вертикальная планировка территории убойного пункта; 36) Ветеринарные сопроводительные документы Ф №1 на живых животных оформлены с нарушением, а именно в строке «в количестве» количество животных заполнено другой ручкой и другим почерком, в строке «Животные находились в РФ: с рождения, не менее 6 месяцев» нужное не подчёркнуто, в строке «при спецификации (гуртовой ведомости, накладной) № ___и от ___» не подчёркнуто соответствующее название документа; 37) За период с 01 февраля 2012 года по 27 марта 2012 года на предприятие ООО «Союз» поступило 1037 голов свиней, общим весом приблизительно 82 тонны живой массы тела, выход готовой продукции составил 42 тонны мясосырья. Исходя из расчётов на ОГУП ВСУЗ «Орловский» должно было поступить около 40 тонн боенских отходов. Из имеющихся в ООО «Союз» документов на утилизацию поступило всего 606 кг боенских отходов. На остальное количество боенских отходов документы отсутствуют. Тем самым ООО «Союз» допущены многочисленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-ветеринарной безопасности производства мясной продукции, выразившееся в нарушении действующих санитарно-ветеринарных правил и создающих реальную угрозу распространения особо опасных заболеваний общих для человека и животных. В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Фейтуллаев Н.Ф. установленные в ООО «Союз» нарушения ветеринарно-санитарного законодательства не оспаривал, однако указал, что в настоящее время 99% нарушений устранено, а оставшиеся будут устранены в течение 2-3 дней. В подтверждение факта устранения значительного числа выявленных нарушений ветеринарно-санитарных правил суду были представлены фотоматериалы, которые были обозрены участниками процесса в судебном заседании. Представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям М* и C* представили суду Акт проверки № от 22 мая 2012 года, из которого судом установлено, что в ООО «Союз» действительно принимались меры по устранению перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений, а именно были устранены основные выявленные ранее нарушения ветеринарно-санитарных правил. Представители Россельхознадзора М* и C* в судебном заседании подтвердили, что большая часть выявленных нарушений в ООО «Союз» в настоящее время устранена. Из статьи 1 Закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» следует, что под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Согласно статье 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: - осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; - соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; - предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; - до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; - соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; - выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. В силу положений статьи 2 Закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Гигиенические и ветеринарно-санитарные требования по содержанию и эксплуатации предприятий мясной промышленности, направленные на обеспечение выпуска доброкачественной пищевой, кормовой и технической продукции, а также на предупреждение инфекционных заболеваний и пищевых отравлений определяются «Санитарными правилами для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85, утверждённые заместителем Главного государственного санитарного врача СССР и заместителем Министра мясной и молочной промышленности СССР. Порядок оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов регламентирован «Правилами организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», утверждённых Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 16 ноября 2006 года №422 «Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов». Требования по ветеринарному осмотру убойных животных и экспертизе мяса и мясной продукции содержатся в «Правилах ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов», утверждённых 27 декабря 1983 года Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР. Организации, предприятия всех форм собственности, занимающиеся производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения также в своей деятельности должны обязательно исполнять требования «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» от 04 декабря 1995 года №13-7-2/469, зарегистрированными в Минюсте РФ 05 января 1996 года за №1005. В силу положений пункта 2.2 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 при въезде и выезде с территории предприятия для дезинфекции колес автотранспорта у ворот должны быть устроены специальные кюветы (дезинфекционные барьеры), заполняемые дезинфицирующим раствором по указанию главного ветеринарного врача предприятия (в зависимости от эпизоотической обстановки). Предприятия, имеющие специальные дезпромывочные пункты для автомашин, дезинфекционные барьеры около этих пунктов не сооружают, а остальные дезинфекционные барьеры размещают по согласованию с территориальными органами государственного ветеринарного надзора. Согласно пункту 2.3 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 асфальтобетонные покрытия дорог, погрузочно-разгрузочных площадок, переходов, железнодорожных и автомобильных платформ открытых загонов, территории санитарного блока, путей прогона скота должны быть ровными, водонепроницаемыми, легко доступными для мойки и дезинфекции. В соответствии с пунктом 2.4 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 расположение зданий, сооружений и устройств на территории предприятий должно обеспечивать возможность транспортировки без пересечения путей перевозки: а) сырья и готовой продукции; б) здорового скота, направленного после ветеринарного осмотра на предубойное содержание, с путями больного или подозрительного по заболеванию скота, направляемого на карантин, изолятор или санитарную бойню; в) пищевой продукции со скотом, навозом, отходами производства. Пункт 2.8 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 предусматривает использование для сбора мусора металлические бачки с крышками или металлические контейнеры, которые устанавливают на асфальтированные площадки, в 3 раза превышающие площадь основания бачков. Такие площадки должны располагаться не ближе 25 м от производственных и вспомогательных помещений. Согласно пункту 3.3 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 в состав базы предубойного содержания скота входят, в том числе площадка для навоза и каныги и пункт санитарной обработки автотранспорта и инвентаря, используемого при транспортировании убойных животных. Пунктом 3.8 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 предусмотрено, что содержание скота, в зависимости от климатических условий, допускается в помещениях и в открытых загонах под навесом. В каждом загоне должны быть полы с твердым покрытием, корыта для водопоя с подводкой воды. Часть загонов должна иметь кормушки и устройства для привязки животных. Изгородь, ворота и запоры в загонах должны быть устроены так, чтобы исключить возможность травмирования животных. Пунктом 3.9 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 предусмотрена ежедневная очистка помещения и открытых загонов для содержания скота от навоза, подлежащего вывозу в навозохранилище. В соответствии с пунктом 3.10 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 для сбора каныги устраивают канажные башни или специальные приёмники с водонепроницаемым полом и стенками, с плотно закрывающейся крышкой. Площадка вокруг приёмника должна быть забетонирована. Каныгу из приёмника вывозят оборудованным транспортом в специально отведённое место. Транспорт для вывоза каныги в соответствии с пунктом 3.11 указанных правил подлежит ежедневной тщательной промывке и дезинфекции. В силу положений пункта 3.13 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 на выезде с территории базы должен располагаться дезопромывочный пункт или специальная площадка, для промывки и дезинфекции территории предприятия Автомашины, доставившие на предприятие убойный скот, после выгрузки животных и очистки от навоза подлежат обязательной мойке и дезинфекции в дезопромывочном пункте или на специальной площадке, которые располагают на выезде с территории базы. Согласно пункту 4.1 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 предприятия мясной промышленности должны быть в достаточном количестве обеспечены горячей и холодной водой, отвечающей требованиям ГОСТа на питьевую воду. Предприятие обязано подвергать воду химико-бактериологическим анализам в сроки, установленные территориальными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы, но не реже одного раза в квартал при использовании воды городского водопровода и одного раза в месяц при наличии собственного источника водоснабжения. При использовании воды из открытых водоемов и колодцев бактериологический анализ воды следует проводить не реже одного раза в декаду. Пунктом 6.1 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 предусмотрено размещение у входа в производственные помещения ковриков, смоченных дезинфицирующим раствором. В соответствии с пунктом 6.2 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 в цехах, вырабатывающих пищевые продукты, и помещениях санитарного блока панели стен и колонны должны быть облицованы глазурованной плиткой или окрашены масляной краской светлых тонов на высоту не менее 2-х метров. Пунктом 6.3 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 предусмотрена окраска внутрицеховых трубопроводов в отличительные цвета в соответствии с их назначением. Согласно пункту 6.5 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 полы во всех помещениях должны быть без щелей и выбоин и покрыты водонепроницаемыми материалами с уклоном в сторону трапов, располагаемых в стороне от рабочих мест и проходов. Пункт 6.6 предусматривает производство текущего ремонта помещений по мере необходимости, но не реже одного раза в 6 месяцев. Побелку или покраску стен и потолков производственных, бытовых и вспомогательных помещений, как правило, совмещают с одновременной их дезинфекцией. В соответствии с пунктом 6.7 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 в жировых и некоторых мясоперерабатывающих цехах, где по условиям производственных процессов полы и стены могут быть загрязнены жиром, их промывают горячим раствором мыла не реже двух раз в день. Допускается промывка щелоком или другими обезжиривающими веществами, разрешёнными органами здравоохранения. В силу положений пункта 6.8 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 во всех производственных, бытовых и вспомогательных помещениях постоянно поддерживают надлежащую чистоту. При уборке полов в производственных помещениях в процессе работы должна быть исключена возможность загрязнения технологического оборудования, инвентаря, обрабатываемого сырья и готовой продукции. Уборку производственных помещений и санитарную обработку технологического оборудования, инвентаря и цехового транспорта производят в сроки и способами, определёнными Инструкцией по мойке и профилактической дезинфекции на предприятиях мясной и птицеперерабатывающей промышленности. Согласно пункту 6.13 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 уборочный инвентарь, а также моющие и дезинфицирующие средства должны быть в достаточных количествах. Пунктом 6.14 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 на предприятиях мясной и молочной промышленности на мясокомбинатах и мясоперерабатывающих заводах в соответствии с Положением о порядке проведения санитарного дня предусмотрено ежемесячное проведение санитарного дня. Пункт 7.5 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 предусматривает установку во всех производственных помещениях, используемых для выработки пищевых продуктов, стерилизаторов для мелкого инвентаря (ножи, мусаты и т.п.), а для мытья и дезинфекции более крупного инвентаря и оборотной тары применение моечных машин или оборудование моечных помещений с подводкой к ваннам холодной и горячей воды. Пункт 7.7 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 обязывает предприятие периодически, но не реже одного раза в 15 дней во всех пищевых цехах осуществлять, согласно графику, контроль эффективности санитарной обработки путём бактериологических исследований смывов с технологического оборудования, инвентаря, производственной тары, санитарной одежды, рук рабочих. Пунктом 8.4 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 предусмотрена установка на участках обескровливания, зачистки и мойки туш желобов (металлических, бетонных, облицованных плитками) с уклоном для стока жидкости к трапам. В соответствии с пунктом 8.7 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 непищевые отходы собирают в специальную тару или в передувочные баки, окрашенные в цвет, отличающийся от окраски другого оборудования, и имеющие надпись об их назначении. Для сбора конфискатов (туш и органов, забракованных при ветеринарно-санитарной экспертизе) устраивают отдельные спуски или оборудуют специальную передвижную закрывающуюся тару, окрашенную в отличительные цвета (чёрные полосы по белому фону). В силу положений пункта 8.11 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 в кишечном цехе оборудование и рабочие места для обработки кишок, а также отводы канализационных вод размещают таким образом, чтобы исключалось загрязнение цеха содержимым кишок и водами от их промывки. Содержание кишок удаляют через люки, соединённые с канализацией. К рабочим местам в кишечном цехе подводят холодную и горячую воду, а для сортировки (продувки) кишок обеспечивают подачу сжатого воздуха. Рабочие места на мокрых процессах обработки кишок обеспечивают деревянными решётками под ноги рабочих. В соответствии с пунктом 9.7.7 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 холодильные камеры ремонтируют, моют, дезинфицируют после освобождения их от грузов, в периоды подготовки холодильника к массовому поступлению грузов, а также при выявлении плесени на стенах, потолках, оборудовании камер и при поражении плесенями хранящейся продукции. В соответствии с пунктом 9.7.3 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 условно годное мясо хранят в отдельной камере или в общей камере на участке, отгороженном сетчатой перегородкой. В силу положений пункта 9.7.2 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 все грузы, как в таре, так и без тары, при размещении в камерах холодильника укладывают штабелями на деревянные решётки из строганых брусьев или поддоны, высота которых должна быть не менее 8-и сантиметров от пола. От стен и приборов охлаждения штабеля располагают не ближе чем на 30 сантиметров. Между штабелями должны быть проходы. Пункт 9.7.6 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 предусматривает периодический микробиологический контроль холодильных камер, проводимый в соответствии с Инструкцией по определению заражаемости плесенями холодильных камер предприятий мясной промышленности для своевременного выявления заражённости плесенями. В соответствии с пунктом 2.1 «Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов» мясо и другие продукты убоя животных всех категорий хозяйств подлежат обязательной послеубойной ветеринарно-санитарной экспертизе, которую проводит ветеринарный врач. Для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы туш и органов на мясокомбинатах с поточным процессом переработки скота должны быть оборудованы следующие рабочие места ветеринарного осмотра: - на линии переработки крупного рогатого скота и лошадей - 4 рабочих места для осмотра: голов, внутренних органов, туш, финальное; - на линии переработки свиней - 5 рабочих мест для осмотра: подчелюстных лимфатических узлов на сибирскую язву (при разделке туш со съемкой шкур эту точку размещают непосредственно за местом обескровливания, а при обработке туш шпаркой - после опалочной печи, совмещая место осмотра на сибирскую язву с местом осмотра голов), голов, внутренних органов, туш, финальное; - на линии переработки мелкого рогатого скота - 3 рабочих места для осмотра: внутренних органов, туш, финальное. Для детального ветеринарного осмотра туши, подозрительные по заболеваниям, помещают на запасной путь. На мясокомбинатах, бойнях и убойных пунктах, не имеющих поточных линий убоя и разделки туш, головы, ливера и селезёнки убойных животных для ветеринарного осмотра должны быть подвешены на специальные вешала или размещены на столе. Согласно пункту 2.6 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» при перевозке животных в количестве до 5-и голов в пределах района (города) перечень с указанием клички и номера (для товарных животных), а также пола, породы, возраста (для племенных животных) приводят в графе «Особые отметки» ветеринарного свидетельства формы №1. При перевозке животных в количестве более 5-и голов к ветеринарному свидетельству и ветеринарной справке прилагают опись, заверенную печатью учреждения, подведомственного органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии, выдавшего ветеринарный сопроводительный документ. Согласно требованиям пункта 1.8 «Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов» при сдаче-приёмке скота по живой массе и качеству мяса крупный и мелкий рогатый скот, свиньи, верблюды, олени и птица должны быть направлены на убой не позднее 5-и часов после приёмки. Если они доставлены автотранспортом на расстояние до 100 километров, не имеют признаков утомления и перед отправкой на мясокомбинат выдержаны без кормления в хозяйстве, - крупный и мелкий рогатый скот, верблюды и олени - не менее 15-и часов, свиньи - не менее 5-и часов, кролики - не менее 12-и часов, сухопутная птица - 6-8 часов и водоплавающая - 4-6 часов. Срок предубойной выдержки животных в хозяйстве должен быть указан в товарно-транспортной накладной, а доставка на мясокомбинат произведена в день и время, указанные в согласованном графике сдачи-приёмки. В остальных случаях животных подвергают на мясокомбинатах предубойной выдержке, продолжительность которой составляет: для крупного и мелкого рогатого скота, оленей и верблюдов - не менее 15-и часов, свиней - не менее 10-и часов, кроликов - не менее 5-и часов после приёмки. Поение животных не ограничивают, но прекращают за 3 часа до убоя. Птица, не прошедшая предубойной выдержки в хозяйстве, отправке на убой не подлежит. Животных, имеющих после длительной транспортировки признаки утомления, ставят на отдых продолжительностью не менее 48-и часов при нормальном поении и кормлении, а в дальнейшем с ними поступают, как указано выше. Предубойная выдержка лошадей, ослов, мулов на мясокомбинате во всех случаях должна быть не менее 24 часов (до результатов маллеинизации). Телят и поросят направляют на переработку через 6 часов после их приёмки. Пункт 1.2 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» предусматривает выдачу ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации». В силу положений статьи 12 Закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» при планировке и строительстве животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных. Предоставление земельного участка под строительство предприятий по производству и хранению продуктов животноводства допускается только при наличии заключений органов государственного ветеринарного надзора о соответствии размещения таких предприятий действующим ветеринарным нормам и правилам. В соответствии с пунктом 2.5 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27 марта 1985 года №3238-85 вертикальная планировка территории должна обеспечивать отвод атмосферных, талых вод и стоков от смывки площадок. Сточные воды с базы предубойного содержания скота, санитарного блока и топливного хозяйства не должны попадать на остальную территорию предприятия. Согласно пункту 3.4 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» ветеринарные сопроводительные документы, не соответствующие требованиям пунктов 3.1, 3.2 и 3.3 настоящих Правил, а также заполненные разными чернилами, почерками, имеющие исправления, неясный оттиск печати, без печати, без подписи, без полного наименования должности, без указания фамилии, инициалов специалиста, подписавшего ветеринарный сопроводительный документ, без указания всех требуемых сведений, в т.ч. даты их выдачи, а также копии документов считаются недействительными. Согласно пункту 1.7 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» с введением указанных Правил, а именно с 04 декабря 1995 года, уничтожение биологических отходов путём захоронения в землю категорически запрещается. В соответствии с пунктом 1.7.1 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» в зоне, обслуживаемой ветеринарно-санитарным утилизационным заводом, все биологические отходы, кроме указанных в пункте 1.9 настоящих Правил и подлежащих сожжению, перерабатывают на мясокостную муку. Установленные проведённой внеплановой проверкой убойного цеха ООО «Союз» нарушения вышеизложенных ветеринарно-санитарных правил подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении №, составленным 17 апреля 2012 года должностным лицом УФС Россельхознадзора по Орловской и Курской областям в отношении ООО «Союз» (л.д.6-15); - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 10 апреля 2012 года (л.д.16-22); - актом № проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 10 апреля 2012 года (л.д.23-31); - актом № повторной проверки (по определению суда) убойного пункта ООО «Союз» от 22 мая 2012 года. В соответствии с частью первой статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением нарушения правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от 10000 до 20000 рублей или административное приостановление деятельности. Объектом правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области обеспечения ветеринарной безопасности Российской Федерации. Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии) граждан, должностных лиц и юридических лиц, не исполняющих требования ветеринарно-санитарных правил либо уклоняющихся от их исполнения. Субъективная сторона правонарушения – косвенный умысел или неосторожность. Протокол об административном правонарушении № от 17 апреля 2012 года в отношении ООО «Союз» соответствует всем требованиям, предъявляемым к протоколу об административном правонарушении, предусмотренным статьёй 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Перечисленные выше письменные документы, исследованные в судебном заседании, отвечают всем требованиям частей первой и второй статьи 26.2 и частей первой и второй статьи 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (составлены уполномоченным на то лицом – должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (Россельхознадзора); сведения, изложенные в них, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении и удостоверены должностным лицом), каких-либо сомнений в их достоверности у суда не имеется. По этим основаниям в соответствии со статьёй 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд признаёт указанные письменные документы доказательствами, подтверждающими наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновности ООО «Союз» в совершении данного правонарушения. Тот факт, что ООО «Союз» является юридическим лицом и субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании учредительными документами: - свидетельством о постановке на учёт ООО «Союз» в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ МИ ФНС России № по Орловской области № от 30 января 2008 года (л.д.45); - свидетельством о постановке на учёт ООО «Союз» в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ МИ ФНС России № по <данные изъяты> № от 28 мая 2009 года (л.д.44); - свидетельством № от 30 января 2008 года о государственной регистрации ООО «Союз» как юридического лица (л.д.48); - уставом ООО «Союз» (новая редакция), утверждённым <дата> (л.д.49-59); - протоколом общего собрания участников ООО «Союз» (л.д.60); - учредительным договором ООО «Союз» от <дата> (л.д.61-66). Сомнений в достоверности вышеперечисленных исследованных судом документов, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, у суда не возникает. Кроме того, в судебном заседании представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (Россельхознадзора) М* и C* подтвердили факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от 17 апреля 2012 года в отношении ООО «Союз» и, поскольку основные нарушения, указанные в протоколе, и их значительная часть в настоящее время в ООО «Союз» устранены, полагали возможным применить в отношении виновного юридического лица административное наказание в виде штрафа. Каких-либо доказательств невиновности юридического лица в совершении административного правонарушения представителями ООО «Союз» суду не представлено, при составлении протокола об административном правонарушении от 17 апреля 2012 года в отношении ООО «Союз» генеральный директор ООО «Союз» Фейтуллаев Н.Ф. выявленные нарушения не оспаривал. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выявленные в ООО «Союз» нарушения требований ветеринарно-санитарного законодательства, выразившееся в нарушении Закона РФ «О ветеринарии», а также действующих ветеринарно-санитарных правил и невыполнении санитарно-ветеринарных мероприятий при осуществлении убоя животных, хранении продуктов убоя и утилизации отходов действительно имели место быть в ООО «Союз» и являлись существенными, поскольку создавали реальную и серьёзную угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей в результате возможной вспышки инфекционных заболеваний. Судом также установлено, что основные нарушения ветеринарно-санитарных правил в настоящее время в ООО «Союз» устранены. Назначая административное наказание ООО «Союз», суд исходит из положений, установленных статьями 2.10 и 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер совершённого административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также конкретные обстоятельства содеянного, влияющие на ответственность юридического лица. Совершённое ООО «Союз» административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относится к категории административных правонарушений в сельском хозяйстве и ветеринарии. Принимая во внимание изложенное, суд приходит к убеждению о необходимости применения в отношении ООО «Союз» административного наказания, предусмотренного санкцией части первой статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа по следующим основаниям. ООО «Союз» впервые привлекается к административной ответственности по части первой статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основные выявленные проверкой нарушения на момент рассмотрения судом дела в ООО «Союз» устранены. Каких-либо последствий в виде причинения вреда здоровью и жизни людей в результате выявленных в ООО «Союз» нарушений не установлено. Поэтому, с учётом мнения должностных лиц УФС Россельхознадзора, суд считает, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в данном случае является соразмерной мерой ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Определяя размер назначаемого административного наказания, суд исходит из пределов, определяемых санкцией части первой статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также учитывает, что в соответствии со статьёй 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Поэтому суд полагает, что наказание за данное правонарушение именно в виде административного штрафа в размере 15000 рублей будет соответствовать указанным целям и соразмерно правонарушению. На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.10 и 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил: Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Союз», <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей. Сумма штрафа в соответствии статьёй 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должна быть внесена в течение 30 дней <данные изъяты> Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд участниками производства по делу об административном правонарушении в течение десяти суток со дня получения копии постановления. Судья _______________ (подпись)