РЕШЕНИЕ

об отмене постановления.

г.Новосиль 12 июля 2011 год.

Судья Новосильского районного суда Орловской области С.А.Зубаков,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Новосильского района Орловской области на постановление от 30.05.2011г. начальника ОГИБДД ОВД по Новосильскому району Орловской области в отношении Федорова Владимира Леонидовича о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и дело в отношении

Федорова Владимира Леонидовича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №57 ОР №232572 от 30.05.2011г. начальника ОГИБДД ОВД по Новосильскому району Орловской области Федорову Владимиру Леонидовичу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей в связи с тем, что 22.04.2011г. в 11 часов 45 минут на 316 км автодороги М-2 водитель управлял трактором, не имея права управления им.

На данное постановление прокурором района подан протест, в котором прокурор просил об отмене постановления, вынесенного с существенными нарушениями закона. В обоснование протеста указано, что вопреки требованиям пп.3,5,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении указаны лишь обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивы принятого по делу решения отсутствуют, юридический состав правонарушения не указан, не отражена оценка доказательств. В постановлении не указаны семейное положение Федорова В.Л., наличие иждивенцев, сведения о привлечении ранее к административной ответственности, сведения об имущественном положении. Резолютивная часть постановления не содержит вывода о виновности Федорова В.Л. в совершении правонарушения, нет указания на статью КоАП РФ, предусматривающую ответственность за указанное в описательной части постановления правонарушение. Прокурор просил постановление в отношении Федорова В.Л. отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Новосильского района Мищенко А.Б. протест поддержал, обосновывая его вышеизложенными доводами, просил постановление начальника ОГИБДД в отношении Федорова В.Л. отменить и дело направить на новое рассмотрение.

Федоров В.Л. в судебном заседании с доводами протеста прокурора согласился и пояснил, что извещение из ОГИБДД о рассмотрении 30 мая 2011 года протокола он получил лишь 10 июня 2011 года, поэтому был лишен возможности высказать свои доводы по протоколу в ОГИБДД.

Заслушав доводы помощника прокурора Мищенко А.Б., объяснения Федорова В.Л., исследовав материалы дела и проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6. КоАП РФ доводы протеста и дело в полном объеме, нахожу протест подлежащим удовлетворению, постановление по делу об административном правонарушении от 30.05.2011 года подлежащим отмене, а дело прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют ряд вопросов, в том числе и правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Неправильные составление протокола и оформление других материалов дела в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ влекут возвращение протокола в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Однако начальником ОГИБДД ОВД по Новосильскому району при подготовке к рассмотрению административного дела в отношении Федорова В.Л. эти требования закона не были выполнены.

В протоколе об административном правонарушении 57 ОР №457464 в отношении Федорова В.Л., вопреки требованиям статьи 28.2 КоАП РФ отсутствуют полные сведения о месте его рождения, то есть населенный пункт. Место рождения указано как «Смоленская область Вяземский район», что не соответствует действительности, поскольку местом рождения Федорова В.Л., согласно данным его паспорта, является совхоз <адрес>. В протоколе нет сведений об имущественном положении, наличии либо отсутствии иждивенцев, то есть сведений, которые учитываются при назначении вида и размера наказания.

Несмотря на указанные существенные недостатки протокола об административном правонарушении, начальник ОГИБДД ОВД по Новосильскому району вопреки требованиям ст.26.1 КоАП РФ рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Федорова В.Л. и допустил существенные нарушения закона.

Материал об административном правонарушении в отношении Федорова В.Л. поступил в ОВД по Новосильскому району из ОБДПС УВД по Орловской области 04 мая 2011 года, а рассмотрен был начальником ОГИБДД ОВД по Новосильскому району лишь 30 мая 2011 года, то есть с нарушением установленного частью 1 статьи 29.6 КоАП РФ пятнадцатидневного срока.

Копия постановления от 30 мая 2011 года начальника ОГИБДД ОВД по Новосильскому району, в нарушение требований ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, была направлена Федорову В.Л. лишь 09 июня 2011 года.

В постановлении №57 ОР №232572 от 30.05.2011г. начальника ОГИБДД ОВД по Новосильскому району, в нарушение требований п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, нет точных сведений о месте рождения Федорова В.Л., его место рождения указано как «Смоленская область».

Данные обстоятельства свидетельствуют, что начальником ОГИБДД личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фактически не установлена.

В постановлении начальника ОГИБДД вопреки нормам п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ нет сведений об имущественном положении, о наличии иждивенцев у Федорова В.Л., о привлечении ранее к административной ответственности, то есть, нет сведений, которые в соответствии со ст.4.1-4.3. КоАП РФ необходимо учитывать при назначении вида и размера наказания.

Вопреки требованиям п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении не указано кто именно управлял трактором, не имея права управления им.

В постановлении нет ни ссылок на доказательства, ни оценки доказательств, на основании которых было установлено наличие в действиях Федорова В.Л. состава правонарушения, вопреки требованиям п.5 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении не указана статья КоАП РФ, по которой Федоров В.Л. признан виновным и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 500 руб.

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо обязано принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно определению от 25 апреля 2011 года командира ОБДПС №2 ГИБДД УВД по Орловской области дело об административном правонарушении в отношении Федорова В.Л. передано на рассмотрение по подведомственности в ОВД по Новосильскому район, куда поступило 04 мая 2011 года(л.д.14).

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

30 мая 2011 года начальник ОГИБДД ОВД по Новосильскому району рассмотрел дело в отсутствие Федорова В.Л., назначив ему административное наказание, при этом, в постановлении нет никаких сведений ни о надлежащем извещении Федорова В.Л., ни о причинах его неявки.

Имеющееся в материалах дела извещение от 20.05.2011г. о вызове Федорова В.Л. 30 мая 2011 года к 10 часам к начальнику ОГИБДД ОВД по Новосильскому району каких-либо отметок о вручении или невозможности вручения вследствие каких-то причин не содержит, в связи с чем не может служить подтверждением надлежащего извещения Федорова В.Л. о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 13).

Более того, из представленного суду Федоровым В.Л. извещения ОГИБДД о рассмотрении 30 мая 2011 года в отношении него дела об административном правонарушении следует, что согласно почтовому оттиску извещение Федорову В.Л. было доставлено лишь 10 июня 2011 года.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был существенно нарушен, поскольку дело рассмотрено начальником ОГИБДД ОВД по Новосильскому району в отсутствие Федорова В.Л. и без его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОГИБДД ОВД по Новосильскому району от 30 мая 2011 года в отношении Федорова В.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является незаконным и подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в суде протеста прокурора срок давности привлечения Федорова В.Л. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора удовлетворить частично.

Постановление от 30.05.2011г. начальника ОГИБДД ОВД по Новосильскому району Орловской области в отношении Федорова Владимира Леонидовича о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ отменить и прекратить производство по делу в отношении Федорова В.Л. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Новосильский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Зубаков С.А.