Дело №12-17/2010.
РЕШЕНИЕ
об отмене постановления по делу об административном правонарушении
и прекращении производства по делу
город Новосиль 08 октября 2010 года.
Судья Новосильского районного суда Орловской области Конюхов В.Т., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Оганисяна П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу Оганисяна П.А. на Постановление 57ОР224299, принятое 07 июня 2010 года начальником ОГИБДД по Новосильскому району Орловской области Слепченко Б.Е. в отношении Оганисяна П.А. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и материалы дела об административном правонарушении в отношении:
Оганисяна Паруйра Аваковича, Адрес обезличен,
установил:
Постановлением 57ОР224299, принятым 07 июня 2010 года начальником ОГИБДД по Новосильскому району Орловской области Слепченко Б.Е., гражданину Оганисяну Паруйру Аваковичу за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей в связи с тем, что 07 мая 2010 года в 00 часов 30 минут в городе Адрес обезличен Оганисян П.А. управлял мотоциклом «Сова», без номера, не имея право управлять им, так как нет категории «А», чем нарушил пункт 2.1.1 Правил дорожного движения РФ.
Не согласившись с данным постановлением по делу об административном правонарушении, Оганисян П.А. обратился в районный суд с жалобой, в которой просил об отмене постановления, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы указывается, что 07 мая 2010 года около 24-х часов в городе Новосиле по улице Советская он находился рядом со своим мотоциклом кустарного производства с рабочим объёмом двигателя 48 кубических сантиметров и мощностью 2 кВт. Сотрудники ДПС доставили его в ОВД по Новосильскому району, где составили протокол об административном правонарушении, так как у него не было водительского удостоверения с правом управления транспортным средством категории «А». Копию протокола об административном правонарушении ему на руки не выдали. Постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2500 рублей было вынесено в его отсутствие, о чём он узнал лишь от судебного пристава исполнителя Новосильского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области. После чего он обратился за разъяснением в отдел ГИБДД по Новосильскому району Орловской области и только после этого 02 августа 2010 года получил копию протокола по данному делу. В связи с изложенным автор жалобы просил суд отменить постановление 57ОР224299 по делу об административном правонарушении от 07 июня 2010 года в отношении Оганисяна П.А.
В судебном заседании Оганисян П.А. жалобу поддержал, просил Постановление 57ОР224299 по делу об административном правонарушении от 07 июня 2010 года отменить, суду пояснил, что в тот день он приезжал к своему знакомому ФИО2, чтобы отрегулировать свой так называемый мотоцикл кустарного производства, на котором установлен двигатель от мопеда, о чём имеется заключение по определению технических характеристик транспортных средств №169 от 25 июля 2010 года. В указанное в протоколе время Оганисян П.А. стоял возле своего мотоцикла и никуда на нём не двигался. Подъехали Орловские сотрудники ГАИ, работников ГАИ по Новосильскому району не было. Никого из указанных сотрудниками ГАИ в протоколе понятых, то есть ни ФИО3, ни ФИО4 рядом не было, так как они в это время находились в КАЗ ОВД по Новосильскому району, где отбывали административный арест. Оганисян П.А. подошёл к сотрудникам ГАИ и попросил у них закурить. Они спросили у него о том, чья техника, имея ввиду его мотоцикл. Он сказал, что мотоцикл принадлежит ему. Тогда они предложили Оганисяну П.А. пройти медицинское освидетельствование. Мотоцикл был задержан на срок 10 дней. Впоследствии, в подразделении судебных приставов Оганисян П.А. узнал о том, что в отношении него был рассмотрен административный материал и назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей. Однако, он не был извещён о дате рассмотрения данного административного дела, копии протокола и постановления по делу об административном правонарушении в установленные законом сроки он не получал. Постановление о назначении административного наказания ему прислали лишь позавчера, то есть 06 октября 2010 года. В подтверждение изложенного автор жалобы представил суду почтовый конверт с сопроводительным письмом и постановлением начальника ОГИБДД по Новосильскому району в отношении Оганисян П.А. от 07 июня 2010 года. На представленном суду конверте имеется почтовый штамп от 18 сентября 2010 года.
Представители ОГИБДД по Новосильскому району Орловской области, извещённые надлежащим образом судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили и не просили суд об отложении слушания дела, что не является препятствием для рассмотрения жалобы Оганисяна П.А. по существу в их отсутствие.
Заслушав объяснения Оганисяна П.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении и проверив в соответствии с частью третьей статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях доводы жалобы и дело в полном объёме, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению, а Постановление 57ОР224299 по делу об административном правонарушении от 07 июня 2010 года подлежащим отмене.
К такому выводу суд пришёл, исходя из следующего.
07 мая 2010 года инспектором ДПС ОБДПС №2 Касьяновым Ю.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Оганисяна П.А., который 07 мая 2010 года в 00 часов 30 минут в городе Новосиле по улице Советская около дома №1 управлял мотоциклом «Сова», не имея право управлять им, так как не имел категории «А», предоставляющей право управлять данным транспортным средством, чем нарушил пункт 2.1.1 Правил дорожного движения РФ.
07 июня 2010 года начальник ОГИБДД по Новосильскому району, рассмотрев указанный административный материал в отношении Оганисяна П.А. в отсутствие последнего, назначил Оганисяну П.А. наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.
В соответствии с частью второй статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении Оганисяна П.А. в отсутствие последнего начальник ОГИБДД по Новосильскому району Слепченко Б.Е. не указал в обжалуемом Постановлении о наличии либо отсутствии сведений о причинах неявки Оганисяна П.А. на рассмотрение дела, не указал - извещён ли Оганисян П.А. о времени и месте рассмотрения дела.
Между тем доказательств, подтверждающих факт надлежащего извещения Оганисяна П.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 07 июня 2010 года в представленном в суд административном материале не имеется. При этом автор жалобы в судебном заседании настаивал на том, что не был извещён о рассмотрении дела и узнал о принятом решении от судебных приставов-исполнителей Новосильского РОСП.
При таких обстоятельствах в нарушение требований части второй статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении в отношении Оганисяна П.А. было рассмотрено начальником ОГИБДД по Новосильскому району Слепченко Б.Е. в отсутствие Оганисяна П.А. и данных о его надлежащем извещении.
В силу части первой статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со статьей 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления (в редакции Федерального закона от 23 июля 2010 года №175-ФЗ).
Имеющееся в административном материале сопроводительное письмо с исходящим номером 42/1463 от 10 июня 2010 года не является доказательством факта вручении гражданину Оганисяну П.А. Постановления 57ОР224299 по делу об административном правонарушении от 07 июня 2010 года, поскольку данное письмо заказным почтовым отправлением в адрес гражданина Оганисяна П.А. не направлялось и в административном материале отсутствуют сведения как о своевременном направлении данного письма, так и о вручении его Оганисяну П.А. При этом в судебном заседании Оганисян П.А. представил суду конверт с сопроводительным письмом от 10 июня 2010 года (исх. №42/1463) и обжалуемым Постановлением от 07 июня 2010 года, которые он получил, с его слов, 06 октября 2010 года. На почтовом конверте имеется оттиск печати почтового отделения с датой – 18 сентября 2010 года. Оганисян П.А. обратился в районный суд с жалобой 28 сентября 2010 года, следовательно, установленный административным законодательством десятидневный срок обжалования Постановления ГИБДД Оганисяном П.А. не пропущен.
Исходя из положений части первой статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении начальником ОГИБДД ОВД по Новосильскому району Орловской области Слепченко Б.Е. не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего было нарушено право Оганисяна П.А. на защиту.
Помимо изложенного, обжалуемое Постановление 57ОР224299, принятое 07 июня 2010 года начальником ОГИБДД по Новосильскому району Орловской области Слепченко Б.Е., имеет ряд других нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В указанном постановлении, в нарушение требований пункта 3 части первой статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не содержится сведений об имущественном и семейном положении Оганисяна П.А., о наличии иждивенцев, о фактах привлечения ранее к административной ответственности Оганисяна П.А. как лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, то есть сведений, которые в соответствии со статьями 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо учитывать при назначении наказания.
При таких обстоятельствах нельзя признать обоснованным и законным Постановление 57ОР224299 по делу об административном правонарушении, принятое начальником ОГИБДД по Новосильскому району Орловской области Слепченко Б.Е. 07 июня 2010 года в отношении Оганисяна П.А.
Ввиду наличия существенных нарушений процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, имевших место при принятии обжалуемого постановления, оно подлежит отмене.
Вопрос о наличии или отсутствии в действиях Оганисяна П.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в настоящее время не может обсуждаться по следующим основаниям.
Из протокола об административном правонарушении от 07 мая 2010 года и объяснений Оганисяна П.А. установлена дата совершения административного правонарушения – 07 мая 2010 года.
В соответствии со статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел начинает течь со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности Оганисяна П.А., установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, ответственность за которое предусмотрена частью первой статьи 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истёк 07 июля 2010 года.
Данное обстоятельство, в соответствии со статьёй 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исключает производство по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части первой статьи 30.7, статьёй 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Жалобу Оганисяна Паруйра Аваковича удовлетворить.
Постановление 57ОР224299 от 07 июня 2010 года, принятое начальником ОГИБДД по Новосильскому району Орловской области Слепченко Б.Е. в отношении Оганисяна Паруйра Аваковича о назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 2500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Оганисяна Паруйра Аваковича прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 6 части первой статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии решения.
Судья _______________
(подпись)