Дело №.

РЕШЕНИЕ

город Новосиль 15 марта 2012 года.

Судья Новосильского районного суда Орловской области Конюхов В.Т.,

с участием помощника прокурора Новосильского района Орловской области Мищенко А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда протест прокурора Новосильского района Орловской области Карасёва А.И. на Постановление Административной комиссии при администрации Новосильского района Орловской области от 16 февраля 2012 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 11.5 Закона Орловской области от 04 марта 2003 года №304–ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» в отношении:

Сагаева Мусы Сайхановича, <данные изъяты>

установил:

Постановлением № о назначении административного наказания, принятым Административной комиссии при администрации Новосильского района Орловской области 16 февраля 2012 года, Сагаев М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 11.5 Закона Орловской области от 04 марта 2003 года №304–ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3500 рублей.

Прокурор Новосильского района Орловской области Карасёв А.И. обратился в суд с протестом на данное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене.

В обоснование протеста указано, что 14 декабря 2011 года в 14 часов 30 минут Сагаев М.С., являясь собственником фермерского хозяйства, расположенного в деревне <адрес>, допустил нахождение принадлежащей ему собаки, полугодовалой овчарки, в общественных местах, без присмотра, что создаёт угрозу для окружающих жителей, в связи с чем, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 11.5 Закона Орловской области от 04 марта 2003 года №304–ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения». В соответствии с частью первой статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Правонарушение, вменённое Сагаеву М.С., было совершено 14 декабря 2011 года, соответственно срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности истёк 14 февраля 2012 года, тогда как постановление административной комиссией вынесено 16 февраля 2012 года. Решением административной комиссией Сагаев М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, при этом производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности прекращено не было.

По указанным основаниям прокурор Новосильского района Орловской области просил суд постановление административной комиссии при администрации Новосильского района от 16 февраля 2012 года № отменить, производство по делу прекратить

В судебном заседании помощник прокурора Новосильского района Орловской области Мищенко А.Б. протест прокурора района поддержал, обосновывая его вышеизложенными доводами, просил постановление Административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Сагаев М.С., будучи надлежащим образом извещённым судом о дате, времени и месте рассмотрения протеста прокурора, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела.

При таких обстоятельствах неявка Сагаева М.С. в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению протеста прокурора в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы помощника прокурора Мищенко А.Б., и проверив в соответствии с частью третьей статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях доводы протеста, нахожу Постановление Административной комиссии при администрации Новосильского района от 16 февраля 2012 года № подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в порядке административного судопроизводства в районный суд могут быть обжалованы вынесенные коллегиальным органом постановления по делам об административных правонарушениях.

16 февраля 2012 года при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении Сагаева М.С. от 16 декабря 2011 года административной комиссией была установлена дата совершения административного правонарушения – 14 декабря 2011 года.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел начинает течь со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, в данном случае срок привлечения Сагаева М.С. к административной ответственности истёк 14 февраля 2012 года.

Данное обстоятельство, в соответствии со статьёй 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исключает производство по делу об административном правонарушении.

Однако, 16 февраля 2012 года Административной комиссии при администрации Новосильского района Орловской области было принято Постановление о назначении Сагаеву М.С. административного наказания в виде штрафа.

Таким образом, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности Сагаева М.С., установленный статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение части первой статьи 11.5 Закона Орловской области от 04 марта 2003 года №304–ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», истёк 14 февраля 2012 года, однако Сагаев М.С. Постановлением Административной комиссии от 16 февраля 2012 года был признан виновным в совершении административного правонарушения, при этом производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности прекращено не было.

Учитывая, что установленные прокурором и судом нарушения административного законодательства при вынесении вышеуказанного постановления являются существенными, поскольку опротестованное постановление принято за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, оно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части первой статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 6 части первой статьи 24.5, пунктом 3 части первой статьи 30.7 и статьёй 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Протест прокурора Новосильского района Орловской области удовлетворить.

Постановление № о назначении административного наказания, принятое Административной комиссии при администрации Новосильского района Орловской области 16 февраля 2012 года в отношении Сагаева Мусы Сайхановича о назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 3500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 11.5 Закона Орловской области от 04 марта 2003 года №304–ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 11.5 Закона Орловской области от 04 марта 2003 года №304–ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» в отношении Сагаева Мусы Сайхановича, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Новосильский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья __________________

(подпись)