Дело № 2-164\10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 сентября 2010г. г. Новосибирск
... суд ... в составе
Председательствующего Казанниковой Н.В.
При секретаре Ардеевой Е.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шелковникова Владимира Владимировича к Садоводческому некоммерческому товариществу «...», Администрации ... района, Управлению Росреестра по ..., Андрееву Михаилу Ивановичу, Кузнецову Алексею Александровичу, Брагину Игорю Михайловичу о признании незаконным выделении земельных участков и предоставление их в собственность, признании незаконной постановку земельных участков на кадастровый учет, признании ничтожными договоров купли-продажи земельных участков,
Установил:
Шелковников В.В. обратился в суд с иском Садоводческому некоммерческому товариществу «...», Администрации ... района, Управлению Росреестра по ..., Андрееву Михаилу Ивановичу, Кузнецову Алексею Александровичу, Брагину Игорю Михайловичу о признании незаконным выделении земельных участков и предоставление их в собственность, признании незаконной постановку земельных участков на кадастровый учет, признании ничтожными договоров купли-продажи земельных участков. Обосновывает требования тем, что с ... года является членом СНТ «...» и пользуется земельным участком №, находящимся по адресу ..., ..., МО ... сельсовет НСТ «...». С целью приватизации земельного участка обратился в специализированную межевую организацию и при постановке на кадастровый учет было выявлено, что с наложением на его участок уже сформированы и поставлены на кадастровый учет два других земельных участка с кадастровыми номерами № и №, принадлежащие Андрееву М.И.. Земельные участки Андреев М.И. приобрел у Кузнецова А.А. и Брагина И.М..
Причина возникших наложений участков возникла в связи с тем, что председатель НСТ «...» ФИО3 незаконно продал в ....г. земельные участки лицам, которые не являлись членами товарищества - выдал им членские книжки, распределил участки, предоставил документы для приватизации. Указанные лица, в том числе Кузнецов А.А. и Брагин И.М. на основании постановления Администрации ... района ... получили в собственность земельный участки, сформировали участки и зарегистрировали право собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы по ..., после чего земельные участки были проданы Андрееву М.И.
Действия ответчиков фактически лишили его права на приватизацию земельного участка, которым он пользуется с ... года, в связи с чем вынужден обратиться в суд за защитой нарушенного права. Просит признать незаконным выделения земельных участков с кадастровыми номерами № и № НСТ «...», признать незаконными постановления администрации ... о предоставлении в собственность Кузнецова А.А. и Брагина И.М. земельных участков, признать недействительными сделки между Кузнецовым А.А. и Андреевым М.И. и Брагиным И.М. и Андреевым М.И., а также признать незаконной регистрацию права собственности на земельные участки с кадастровым номером № и с кадастровым номером №.
В ходе судебного заседания истец исковые требования поддержал, уточнив их: просил признать незаконным выделение земельного участка № с кадастровым номером № Брагину И.М. выделение Кузнецову А.А. земельного участка № с кадастровым номером № некоммерческим садоводческим товариществом «...»; признать незаконными постановления администрации ... ... № от ... года о предоставлении в собственность Брагину И.М. земельного участка с кадастровым номером № и № от ... года о предоставлении в собственность Кузнецова А.А. земельного участка с кадастровым номером №; признать ничтожными сделками договор купли-продажи земельного участка от ... года, заключенный между Брагиным И.М. и Андреевым М.И., договор купли-продажи земельного участка от ... года, заключенный между Кузнецовым А.А. и Андреевым М.И.; и признать незаконной постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:164201:151 и 54:19:164201:154. При этом пояснил, что пользуется участком № с 1998 года, на участке имеется дачный дом, участок огорожен со всех сторон. При оформлении документов на землю с целью приватизации выяснилось, что на его земельный участок налагаются два земельных участка. Границы его земельного участка со дня владения им не менялись.
Представитель истца Дик В.П., действующий на основании доверенности, пояснил, что в отношении бывшего председателя правления НСТ «...» решается вопрос о возбуждении уголовного дела, поскольку он без уведомления членов НСТ «...» распорядился землями данного товарищества, в том числе землями принадлежащими садоводам, которые об этом ничего не знали. Участок № из владения истца никогда не выбывал.
Представитель ответчика председатель правления НСТ «...» ФИО5 исковые требования признал в полном объеме. Пояснил, что работающий до него председатель правления ФИО3, в нарушение всех правил распорядился земельными участками, принадлежащими садоводческому товариществу, в пользу неизвестных никому лиц, которых, как оказалось, более 200 человек. Земельные участки с № по № никому не нарезались, решений о предоставлении этих участков не принималось. Ни Кузнецов А.А., ни Брагин И.М. никогда не принималась в члены НСТ «...». Весь земельный участок находился у НСТ «...» с ... г. на праве бессрочного пользования на основании постановления территориальной администрации ... об отводе земель организациям и гражданам для ведения садоводства. Изначально генерального плана в НСТ «...» не было. Шелковников В.В. пользуется земельным участком № с ... года, является членом НСТ «...».
Ответчики Кузнецов А.А., Брагин И.М., Андреев М.И., а также представители ответчиков Администрации ... района и Управления Росреестра по ... в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся ответчиков и их представителей.
Выслушав истица и его представителя, представителя ответчика СНТ «...», исследовав письменные доказательства, которые стороны посчитали достаточными для рассмотрения дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее Закон), садоводческим некоммерческим товариществом является некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
Согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления участков товариществу, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.
Из письменных доказательств по делу следует, что ... года Постановлением территориальной администрации ... ... № «об отводе земельных участков организациям и предприятиям», садоводческому товариществу «...» был выделен земельный участок площадью 62,44 Га и предоставлен для садоводства гражданам согласно списка (п. 4 постановления). Постановлением территориальной администрации ... от ... года № в п. № Постановления № были внесены изменения в части замены наименования «...» на «...» (№). Из списка (приложение к Постановлению №) следует, что количество членов НСТ «...» составляло ... человек, были определены площади земельных участков, №участков и лица, которым предоставляются земельные участки. Следовательно, право владения и пользования земельными участками у членов НСТ «...» возникло на законных основаниях.
Истец Шелковников В.В. является членом СНТ «...» с ... года, что подтверждается членской книжкой, его фамилия имеется в приложении к Постановлению № от ... года.
Доказательств того, что ответчики Кузнецов А.А. и Брагин И.М. принимались в члены садоводческого товарищества суду не представлено.
Решением ... районного суда ... от ... года признано недействительным решение общего собрания НСТ «...» от ... года и признан недействительным пункт протокола общего собрания садоводов НСТ «...» от ... года «утвердить общий список членов общества, согласно приложению». Как следует из текста решения суда, число членов СНТ «...» ..., протокол собрания от ... года противоречит фактическим обстоятельствам: на нем не решался вопрос об утверждении списков членов общества, желающих оформить право собственности на земельный участки.
По протоколу счетной комиссии внеочередного заочного общего собрания членов СНТ «...», проводимого в период с ... по ... года, ... человек проголосовали за подтверждение того, что ни на одном общем собрании членов НСТ «...» не принималось решения о формировании земельных участков с № по № на территории СНТ «...» (принимали участие в голосовании ... человека); ... человек проголосовали за подтверждение того, что ни на одном общем собрании членов СНТ «...» не принимались в члены НСТ «...» владельцы (пользователи) земельных участков с № по №.
Из пункта 1 ст. 28 Закона следует, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (ст. 131 ГК РФ).
Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", в Закон были внесены изменения, согласно которым гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином ( п. 4 ст. 28 Закона).
Как следует из представленных доказательств, с целью приватизации земельного участка № ... г. НСТ «...» выдало Шелковникову В.В. заключение правления, из которого следует, что он является членом НСТ «...», ... г. получил в пользование садовый участок №.
... года Шелковниковым В.В. было составлено описание местоположения границ садового земельного участка, границы согласованы с владельцами смежных участков, описание подтверждено председателем НСТ «...» ФИО3
Постановлением Администрации ... района № от ... года земельный участок № площадью 1155 кв.м.в СНТ «...» передан в собственность Шелковникова В.В.
Земельный участок как объект недвижимого имущества подлежит государственному кадастровому учету (ст. 70 ЗК РФ).
Как следует из письма № от ... г. специализированной организации, проводящей землеустроительные работы ООО «... инженерный центр» (ООО «...») часть участков на территории земельного участка НСТ «...» уже стоят на кадастровом учете л.д.15). Из приложения к данному письму (схема наложений границ земельных участков) следует, что с наложением на участок № в системе Государственного кадастра стоят два участка: № и № л.д.№). Также из письма № от ... г. ООО «...» адресованного ФИО7, следует, что на месте его участка на государственный кадастровый учет поставлены два участка с кадастровыми номерами № и №, в связи с чем выполнить работы по постановке его участка на кадастровый учет не представляется возможным.
У суда нет оснований не доверять данным доказательствам, составленным землеустроительной организацией ООО «... инженерный центр» (ООО «...»), поскольку данная организация обладает соответствующей лицензией № от ... г. на право осуществление геодезической деятельности.
Из пояснений сторон следует, что изначально утвержденного генерального плана участков садоводов НСТ «...» не было. В судебном заседании установлено, что в НСТ «...» не принималось решения о формировании земельных участков с № по №.
Между тем постановлением Администрации ... района № от ... года предоставлен в собственность Брагина И.М. земельный участок № площадью 1101 кв.м в СНТ «...», земельный участок поставлен на кадастровый учет за № л.д. №).
Постановлением Администрации ... района № от ... года предоставлен в собственность Кузнецова А.А. земельный участок № площадью 1028 кв.м в СНТ «...», земельный участок поставлен на кадастровый учет за № л.д.№).
Брагин И.М. продал земельный участок № площадью 1101 кв.м в СНТ «...», кадастровый номер участка № Андрееву М.И. по договору купли-продажи от ... года л.д.№).
Кузнецов А.А. также земельный участок № площадью 1028 кв.м в СНТ «...», кадастровый номер участка № Андрееву М.И. по договору купли-продажи от ... года л.д.№).
Наложение границ земельного участка является основанием для приостановления осуществления кадастрового учета по основаниям предусмотренным частью 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Письмо Роснедвижимости от ... №"О кадастровой ошибке"), следовательно, Шелковников В.В. был лишен возможности оформить в собственность свой земельный участок без постановки его на кадастровый учет.
Согласно п.1 ст. 20, п.1 ст. 21 Закона общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.
... г. на общем собрании членов НСТ «...», действия председателя правления ФИО3 по приватизации участков с №№ (№ вновь нарезанных участков) были признаны как противоречащие интересам членов общества. Эти обстоятельства подтверждаются также материалами надзорного производства № прокуратуры ... ..., объяснениями председателя правления НСТ «...» ФИО3 отобранными у него в ходе прокурорской проверки, представлением ... от ... г. адресованное НСТ «...».
Представленные истцом доказательства позволяют сделать вывод о том, что постановления Администрации ... района о предоставлении в собственность земельный участков Брагину И.М. и Кузнецову А.А., как членам садоводческого товарищества «...», являются незаконными, а сделки по распоряжению ими земельными участками ничтожными в силу ст. 168 ГК РФ как противоречащие закону. Требования истца о признании постановлений Администрации ... района о предоставлении земельных участков в собственность Брагина И.М. и Кузнецова А.А. незаконными, а договоров купли-продажи земельных участков ничтожными сделками подлежат удовлетворению.
Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Единый государственный реестр прав).
В соответствие с п.2 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.
Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 06.09.2000 N 660 "Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам" присвоение кадастровых номеров осуществляется после проверки представленных документов о межевании ранее учтенных земельных участков и проведения на основе заявки кадастровых работ (выделение, слияние, разделение, перераспределение) по формированию вновь образованных земельных участков.
Поскольку при проведении землеустроительных работ участков № и № не были учтены границы существующего участка № Шелковникова В.В., то их образование и постановка на кадастровый учет не может являться законным. Это обстоятельство влечет за собой последствия в виде исключения данных о земельных участках № с кадастровым номером № и № с № из Государственного кадастра недвижимости. Внесенные сведения в государственный кадастр недвижимости об этих земельных участках позволяют определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ), следовательно внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о них препятствуют постановке на кадастровый учет и образовании участка истца.
При этом суд не усматривает нарушений в действиях органа, осуществившего постановку на государственный кадастровый учет земельных участков - Территориального (межрайонного) отдела № Управления Роснедвижимости по ..., правопреемником которого является Управления Росреестра по .... Указанный орган власти не является субъектом спорных материальных правоотношений, каких либо самостоятельных действий направленных на нарушение прав истца не совершал, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком по делу.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Решил:
Исковые требования Шелковникова Владимира Владимировича к Садоводческому некоммерческому товариществу «...», Администрации ... района, Андрееву Михаилу Ивановичу, Кузнецову Алексею Александровичу, Брагину Игорю Михайловичу о признании незаконным выделении земельных участков и предоставление их в собственность, признании незаконной постановку земельных участков на кадастровый учет, признании ничтожными договоров купли-продажи земельных участков удовлетворить.
Признать незаконным выделение земельного участка № с кадастровым номером № Брагину Игорю Михайловичу некоммерческим садоводческим товариществом «...».
Признать незаконным постановление администрации ... ... № от ... г. о предоставлении в собственность Брагину Игорю Михайловичу земельного участка № в н.с.т. «...» площадью 1101 кв.м.
Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, с местонахождением примерно в 1320 м по направлению на юго-восток от ориентира - садовый дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ..., ..., ... (..., ..., ... сельсовет, н.с.т. «...», участок №).
Признать ничтожной сделкой договор купли-продажи земельного участка площадью 1101 кв.м. с кадастровым номером №, заключенный Брагиным Игорем Михайловичем и Андреевым Михаилом Ивановичем ... года.
Признать незаконным выделение земельного участка № с кадастровым номером № Кузнецову Алексею Александровичу некоммерческим садоводческим товариществом «...».
Признать незаконным постановление администрации ... ... № от ... г. о предоставлении в собственность Кузнецову Алексею Александровичу земельного участка № в н.с.т. «...» площадью 1028 кв.м.
Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, с местонахождением примерно в 1288 м по направлению на юго-восток от ориентира - садовый дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ..., ..., ... сельсовет, с.т. «...», № (..., ..., ... сельсовет, н.с.т. «...», участок №).
Признать ничтожной сделкой договор купли-продажи земельного участка площадью 1028 кв.м. с кадастровым номером №, заключенный Кузнецовым Алексеем Александровичем и Андреевым Михаилом Ивановичем ... года.
Решение является основанием для аннулирования записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности за Андреевым Михаилом Ивановичем на земельный участок площадью 1101 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу (местоположению): примерно в 1320 м по направлению на юго-восток от ориентира - садовый дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ..., ..., ..., с.т. «...», № (..., ..., ... сельсовет, н.с.т. «...», участок №) и о регистрации права собственности за Андреевым Михаилом Ивановичем на земельный участок площадью 1028 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу (местоположению): примерно в 1288 м по направлению на юго-восток от ориентира - садовый дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ..., ..., ... сельсовет, с.т. «...», № (..., ..., ... сельсовет, н.с.т. «...», участок №).
Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий