Дело № 2-3141\10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 ноября 2010 г. г. Новосибирск
... суд ...
в составе:
Председательствующего - судьи Сафроновой Е. Н.
При секретаре Кашуба А. С.,
с участием представителя заявителя Кукелко Д. В.,
представителей органа местного самоуправления -
администрации Толмачевского сельсовета Бондаренко Е. А., Назаровой Л. В.,
Семеновой С. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карий А.С. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
установил:
Карий А. С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации ... от ... за № об отказе в выдаче ему разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Просил суд обязать администрацию ... выдать ему разрешение на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке № ( по ГП), расположенном по адресу: ....
В судебном заседании заявитель и его представитель Кукелко Д. В., действующий на основании доверенности, заявленное требование поддержали, суду пояснили, что отказ органа местного самоуправления нарушает права Кария А. С. как собственника земельного участка. Полагают, что данный отказ является незаконным, так как на территорию земельного участка, расположенного в районе ..., в администрации ... имеется вся необходимая градостроительная документация: градостроительный план общего земельного участка, в который под № входит участок заявителя, и схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Представители органа местного самоуправления - администрации ... Бондаренко Е. А., Семенова С. И., Назарова Л. В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения требования заявителя, пояснив, что администрацией обоснованно отказано в выдаче Карий А. С. разрешения на строительство по тем основаниям, что при обращении с заявлением о выдаче разрешения на строительство им не предоставлен в администрацию ... градостроительный план земельного участка и схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что требование Карий А. С. подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований либо возражений.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых, в частности, нарушены права и свободы гражданина либо созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
... Карий А. С. обратился в администрацию ... с заявлением о выдаче разрешения на строительство частного жилого дома на земельном участке № (по ГП) с кадастровым номером №, расположенном в районе ... на территории ....
Как установлено в судебном заседании, к заявлению им было приложено только свидетельство о праве собственности на вышеуказанный земельный участок. Как пояснил Карий А. С. в судебном заседании, предоставление иных документов не требовалось, так как по словам работника администрации, вся градостроительная документация на данный участок в администрации имелась.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
В соответствии со ст. 41 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной данным Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.
Согласно свидетельству о праве собственности, выданному ... УФРС ..., Карий А. С. принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: ..., кадастровый номер №. Из указанного документа следует, что участок определен на генплане, имеет идентификационный кадастровый номер. Представитель администрации ... Назарова Л. В. в судебном заседании подтвердила, что генплан в администрации имеется. Кроме того, в материалы дела представлен градостроительный план земельного участка №, площадью 250 га, местонахождение земельного участка: .... Указанный план подготовлен администрацией ... и утвержден постановлением администрации ... ... за № (л.д. 19-23). Кроме того, в материалах дела имеется выкопировка из данного градостроительного плана ( л. д. 8) в увеличенном масштабе, где четко определено местоположение земельного участка №.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в администрации ... с ... имеется градостроительный план земельного участка площадью 250 га, куда входит земельный участок №, принадлежащий Карий А. С., а также имеется схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объектов индивидуального жилищного строительства.
При таких обстоятельствах решение администрации ... об отказе в выдаче Карий А. С. разрешения на строительство жилого дома законным признать нельзя, так как, в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется ( ст. 41).
Представителем Карий А. С. - Кукелко Д. В. в судебном заседании было заявлено ходатайство о взыскании судебных расходов в сумме 15 000 руб. на оплату услуг представителя. Указанное требование не подлежит удовлетворению, так как в обоснование данных расходов заявитель представил квитанцию к приходному кассовому ордеру № от ... на сумму 15 000 руб., основание внесения платежа - по договору оказания консультационных услуг от ... При этом с заявлением о выдаче разрешения на строительство Карий А. С. обратился в администрацию только ... Таким образом, понесенные заявителем расходы в сумме 15 000 руб. не связаны с рассматриваемым спором.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. ( согласно п.п. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Карий А.С. об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации ... от ... за № об отказе в выдаче Карий А.С. разрешения на строительство индивидуального жилого дома.
Обязать администрацию ... выдать Карий А.С. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке № ( по ГП), расположенном по адресу: ...
Взыскать с администрации ... в пользу Карий А.С. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 ( двести) рублей.
В удовлетворении ходатайства Карий А.С. о взыскании судебных расходов на услуги представителя в сумме 15 000 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено ...
Судья подпись