О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
15 февраля 2011 годаг. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области
В С О С Т А В Е :
ПредседательствующегоВиноградова Л.А.
при секретареКирик О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гламаздиной В.А. об обязании администрации Новосибирского ... сформировать земельный участок для предоставления в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме,
У С Т А Н О В И Л:
Гламаздина В.А. в порядке главы 23 ГПК РФ обратилась в суд с заявлением, просила обязать администрацию ... сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, для предоставления в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме и утвердить схему расположения девяти земельных участков, образуемых в кадастровом квартале №... для эксплуатации многоквартирного жилого дома и для огородничества, доводы обосновывает тем, что она является собственником квартиры №..., расположенной в вышеуказанном многоквартирном жилом доме. Право собственности на квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке. В данном жилом доме расположено еще восемь квартир, на которые зарегистрировано право собственности. На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме от ДД.ММ.ГГГГ заявительница также является уполномоченным лицом на подачу заявления о формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом. Ранее дом имел статус общежития. При обращении в администрацию ... по вопросу формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом ей было отказано, т.к. земельный участок для обслуживания жилого дома с кадастровым номером №... площадью 430 кв.м. сформирован и поставлен на кадастровый учет в 1993 году.
Считает отказ администрации ... незаконным, грубо нарушающим ее права в оформлении права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.
В судебное заседание заявитель Гламаздина В.А. не прибыла, о дне слушания дела была извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствии с участием представителя ФИО2, действующей на основании доверенности.
Представитель заявителя Гламаздиной В.А. – ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы заявления своей доверительницы поддержала, при этом пояснила, что считает отказ администрации ... по формированию земельного участка для обслуживания жилого дома, расположенного по адресу : <адрес>, незаконным и не обоснованным, т.к. в 1993 году земельный участок под многоквартирным домом не мог быть сформирован. До ДД.ММ.ГГГГ дом имел статус общежития.
В соответствии с ч. 3 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» - администрация ... обязана сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом в соответствии со схемой расположения девяти земельных участков, образуемых в кадастровом квартале №... для эксплуатации многоквартирного жилого дома и для огородничества, составленной ООО «...» и имеющейся в материалах данного гражданского дела.
Не оспаривала того обстоятельства, что многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №... площадью 430 кв.м., предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «...», что подтверждается кадастровым паспортом на указанный земельный участок.
Представитель заинтересованного лица - администрации ... в судебное заседание не прибыл, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Представили в суд письменные пояснения на заявление, согласно которого в удовлетворении заявления Гламаздиной В.А. просят отказать, т.к. земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, сформирован, сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.
Кроме того, в своем заявлении Гламаздина В.А. просит утвердить схему расположения девяти земельных участков, образуемых в кадастровом квартале №... для эксплуатации многоквартирного жилого дома и для огородничества. Однако, ведение огородничества не может служить целью эксплуатации жилого дома.
Представитель заинтересованного лица – ЗАО «...» ФИО3, действующая на основании доверенности, с доводами заявления Гламаздиной В.А. не согласна, просила оставить заявление без рассмотрения, т.к. имеет место спор о праве.
При этом пояснила, что действительно, земельный участок площадью 430 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №..., на котором расположен многоквартирный жилой дом, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «...». Данный земельный участок сформирован, определены его границы и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет.
Выслушав представителя заявителя, представителя ЗАО «...», изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему :
Как установлено в судебном заседании заявительница Гламаздина В.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано Гламаздиной В.А. в установленном законом порядке в соответствии со ст. 131 ГК РФ, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №... и выдано свидетельство о государственной регистрации права №... от ДД.ММ.ГГГГ.
В данном жилом доме расположено еще восемь квартир, на которые также зарегистрировано право собственности за физическими лицами, а именно: ФИО4, ФИО10, ФИО5, ФИО1, ФИО8, ФИО6, ФИО7
Указанные обстоятельств подтверждаются представленными свидетельствами о государственной регистрации права собственности.
Ранее указанное помещение имело статус общежития.
Впервые право собственности на жилое помещение в указанном объекте недвижимости было признано решением Новосибирского районного суда Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ.
На основании данного решения ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности ФИО1 на квартиру <адрес>
С указанной даты здание утратило статус общежития и к нему должен быть применен правовой режим установленный для жилых помещений многоквартирного жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании собственников помещений было принято решение о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом для предоставления его в общую долевую собственность собственников помещений в доме. Заявительница Гламаздина В.А. назначена уполномоченным лицом на подачу заявления о формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу : <адрес>.
В соответствии с ч.3,4 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» заявительница обратилась в администрацию ... с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом.
ДД.ММ.ГГГГ администрация ... свои ответом отказала в удовлетворении указанного заявления, т.к. по сведениями Управления Росреестра ... земельный участок для обслуживания дома в кадастровым номером №... площадью 430 кв.м. сформирован.
Из представленных заявительницей документов следует, что многоквартирный жилой дом, расположен на земельном участке площадью 430 кв.м. с кадастровым номером №... по адресу : <адрес>, который принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «...». ( государственный акт от ДД.ММ.ГГГГ №... ). Разрешенное использование- постройка (общежитие).
Указанное обстоятельство подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №..., выданной ФГУ «...» по Новосибирской области (Межрегиональный отдел №...).
Согласно п.п.3 ч.1 ст.7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года – в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объект недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок и площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом является земельный участок, здание или помещение.
П.1 ст.5 указанного Закона установлено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер).
Земельный участок с кадастровым номером №... сформирован, определены его границы и ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на кадастровый учет.
Право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок не оспорено и не признано недействительным.
В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ – гражданин, организация вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с п. 3 ст. 247 ГПК РФ – в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления в соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.
Статья 247 ГПК РФ содержит общие положения, которые распространяются на все дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе и при оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, и предусматривает, что при наличии спора о праве поданное заявление должно рассматриваться в порядке искового производства, а не по правилам главы 25 ГПК РФ.
Согласно части 4 ст. 1 ГПК РФ – в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникающие в ходе гражданского судопроизводства, Федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Поскольку при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающих из публичных правоотношений, выявилось наличие спора о праве, подведомственного суду, в силу ч. 4 ст. 1 и части 3 ст. 263 ГПК РФ, суд применяет по аналогии часть 3 ст. 263 ГПК ПФ, и разъясняет заявителю право разрешить спор в порядке искового заявления.
Применение аналогии закона обусловлено необходимостью восполнения пробелов в правовом регулировании тех или иных отношений. Закрепление подобного правила в части 4 ст. 1 ГПК РФ вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, поскольку невозможность применения норм права по аналогии при наличии неурегулированных отношений привела бы к невозможности защиты прав граждан и в конечном итоге – к ограничению их конституционных прав. При применении такого рода аналогии суд не подменяет законодателя и не создает новые правовые нормы, действуя в рамках закона.
Таким образом, рассматриваемое судом заявление затрагивает права и законные интересы заявителя Гламаздиной В.А., связанные с ее правом общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным жилым домом, который расположен на земельном участке, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «...»; фактически имеет место спор о праве.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, суд,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Заявление Гламаздиной В.А. об обязании администрации ... сформировать земельный участок для предоставления в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме- оставить без рассмотрения.
Разъяснить, что оставление заявления без рассмотрения вследствие установления наличия спора о праве не препятствует заявителю обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов в суд с соответствующим заявлением по правилам искового производства.
Определение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий -